河南电子商务发展中存在的问题与对策

1、1 河南电子商务发展现状 1.1 河南电子商务发展保持快速稳定增长河南省电子商务发展起步较早，90年代中期，世界电子商务刚开始发展的时候，我省电子商务就已显露头角。早在1995年郑州粮食批发市场创建了“中华粮网”这一网络平台，如今，中华粮网成为中国粮食行业最大的门户网站。1999年河南省科技厅拨款成立的建筑装修行业电子商务网站也是当时全国最大的建材数据库。2011年以来，河南省的电子商务交易额增长率一直保持快速增长势头，2015、2016、2017年分别达到 6500 亿元、8100 亿元和 9500 亿元，年均增速均在 20%以上。2017 年上半年，河南省电子商务交易额更是达到 4860

2、亿元，同比增长 36.4%。从这些数据可以看出，河南省电子商务逆势GDP发展迅猛，正在成为拉动河南省经济快速可持续增长的重要引擎和新动力。目前，我省许多企业尤其是大型企业已经开展了电子商务方面的业务，并取得了一些成果，如：河南漯河市双汇集团自开展电子商务以来，企业的管理水平走向了科学化、规范化，全国几十家分厂、几百个连锁店，形成了统一管理；许昌鄢陵北国之春花木市场公司已成为全国最大的花卉交易市场之一，到目前为止，已收录了花卉、乔木、灌木、盆花、盆景、鲜花切花、草皮草坪四大系列产品2600余种，技术指导文章600余篇，业务动态40条。公司依托交易市场建立了网上交易平台，开展网上花木销售业务，实现

3、了花木销售的网上信息展示、网上订单、订单后台处理等功能，完成了电子商务交易流程。许多中小企业也进行了电子商务尝试，如河南金鹏实业有限公司、河南九州科技有限公司等。特别是河南金鹏实业有限公司，积极进行电子商务实践，子公司大学生创业网开发运营着校园风网上超市，探索C2C网上购物的新思路；子公司河南绿色空间农业科技有限公司打造了绿色空间农副产品展销平台，在开拓自身业务的同时也为我省中小企业电子商务的发展积累了宝贵的经验。电子商务的开展极大的提高了企业的工作效率和生产效率，为领导决策提供了科学依据，增强了企业的竞争力，促进了企业的规模化经营。 1.2电子支付及物流系统快速完善近年来，河南省物流与电子支

4、付领域不断创新发展，规模快速膨胀，成为电子商务深入发展的两大重要支撑力量。郑州航空港经济综合实验区、郑州国际物流园区、中原国际陆港等大型物流工程项目相继落地，初步确立了河南省在中部地区电子商务物流配送的中心地位。电子商务支付方面，河南汇银丰信息公司获得中国人民银行颁发的第三方支付牌照，河南第三方支付服务功能和范围进一步扩大。河南省政府对物流业的发展关注度一直在不断加深，这几年在物流基础设施方面注入了大量资金在原有基础上得到了很大程度的扩建。据河南省统计局调查得来的数据分析：2006年度全省物流企业仓储面积817.39万平方米，同比增长9.98%，共有货运车辆总数69972辆，同比增长13.4%

5、。同时，省会郑州拥有四大物流园区：中国（郑州）化工物流园、河南公路港物流园区已于前年建成病投入运营之中，省内其他城市还有近三十个正规的物流园区处于规划建设阶段。但是，由于这些物流园区大多为企业主体投资建设，其建设专业性不是很强，相对而言，布局合理性差，产业规划的契合度较低，未来市场情况并未十分明朗，物流园区的功能不能得到充分发挥。 近几年，河南省的物流运输基础设施建设尤其是公路建设取得了较大成就。河南是我国重要的陆路交通枢纽之一，截至2018年已建成通车高速公路1758公里。铁路运输方面，2018年河南省全省铁路运量达到高速发展。在航空运输方面，新郑国际机场已成为我国重要的干线机场和

6、八大空中枢纽之一 河南省区域物流信息平台建设与过去相对比已取得很大进步，信息网络平台日趋完善，具有代表性的是河南中邮物流公司，货物自动识别和商品条型码技术、GPS全球卫星定位系统等这些先进物流信息技术，在该公司受到重视并得到充分应用，通过技术手段的革新，中邮物流公司已拥有全省范围内的区域物流信息网络。但是，物流网络的建设与区域物流基础建设两者相互之间的匹配度太差，物流园区的信息资源很大程度上仍处于独立运营状态，不能得到快速准确的同步传输；另一方面，区域物流中的信息网络上面存在的各个结点之间的信息线对闭塞，部门与部门之间的数据等共享信息方面非常欠缺，而这些问题也没有相关部门出面解决，更

7、没有一些协调机制内容进行参考比照，是区域物流发展产业链以及实现物流一体化过程中出现的最大难题，对物流的一体化形成和发展都构成了威胁。 1.3本土电商企业发展势头迅猛截至 2017 年年末，河南省已培育出黑蜘蛛、中国制造交易网、企汇网、世界工厂网、中华粮网、中钢网、大庄网、景安网络、绿兴农业等一大批优秀的本土电商企业。其中，世界工厂网已成为国内第四大 B2B平台，全球最大的制造型企业垂直 B2B平台, 中华粮网已成为在国内最具影响力的粮食 B2B电子商务平台等。菜篮网、麦草动漫等新一代电商不断涌现。随着互联网与通讯技术的飞速发展以及冷链物流等技术推广，农业电子商务的接入成本极大降低。阿里巴巴、京

8、东、苏宁易购、亚马逊、当当网、1 号店等传统电商企业纷纷开展生鲜品、农产品电商业务，其他如物流巨头顺丰上线“顺丰优选”、科技巨头联想集团通过成立佳沃集团、投资全国最大网上农资商城云农场等介入农业电子商务，各路资本纷纷云集农业电子商务这个“新蓝海”，这为发展农业电子商务提供了关键的动力因素。河南省积极培育省内电商企业，构建涉农电商平台。由郑州华粮科技股份有限公司运营的中华粮网成为国内最大的粮食交易平台。万庄农资集团由最初的化肥交易市场发展成为目前集农资电子交易平合、农村互联网服务平合、电商网络、农村物流干线网、农资大数据平台、互联网金融、C2F运营平台、化肥生产经营等于一体的现代化农资集团，已成

9、为全国第一家第三方综合农资电商平台。信阳国家茶叶电子交易市场即将竣工。“豫货网上行”平台已汇聚省内企业3300多家、名优特产品5800多种，累计交易近1亿笔，实现销售额200多亿元，好想你红枣、怀庆府山药、信阳五云茶叶、封丘津思味树毒、兰考五农好酱菜等农产品网销品牌享誉全国。2 河南省电子商务发展面临的问题河南电子商务发展在取得显著成效的同时，也存在一些亟须解决的问题，如缺少电子商务发展的顶层设计和系统规划、电子商务意识不强、相关基础设施不完善、网站内容缺乏针对性和实效性、电子商务人才匮乏等，这些问题都制约着河南电子商务的进一步发展。 2.1全省信息化水平整体相对较低河南电子商务整体处于高速增

10、长的阶段，但整体发展水平与河南省的 GDP在全国的排名是不相符的。相对于浙江、江苏、广东、福建等沿海省份，河南省电子商务无论是交易规模还是发展水平都还相对落后。目前河南农村地区与电子商务相关的设施，如物流、金融、培训、广告营销等发展水平仍比较落后，无法跟上电子商务发展的需求。物流网点大多到县城，在乡镇的只有中国邮政系统的邮电所，市郊县的乡镇仅有少部分现代物流企业入驻。相比物流，农村地区金融网点更少，电子商务发展所需的如电子银行、网络支付、全时提现存款等金融服务难以满足。另外，电子商务发展所需的其他如电脑网络技术、网络营销、广告设计等的支持，而这些目前在河南省农村地区几乎是空白。中小企业在地区和

11、行业发展不平衡的态势非常突出，沿海地区要远远领先于中西部地区，广东、浙江和江苏等地区尤为突出，这一方面是由于这些地区国营经济的蓬勃发展，另一方面也得益于阿里巴巴、中国化工网等中小企业电子商务服务平台的发展和带动。研究数据表明，在开展电子商务的中小企业中，59.48%的企业增加了客户，51.61%的企业实现了销售量增长，49.80%的企业扩展了销售区域，45.97%的企业实现了品牌提升，46.57%的企业降低了营销成本。显然，电子商务的应用给中小企业带来了明显的促进作用。尽管我省开展电子商务的时间并不晚，但由于种种原因，目前我省整体电子商务发展水平不高，除中华粮网外，无论是综合性电子商务平台还是

12、行业电子商务平台，有全国影响力的很少；此外，自主建设电子商务交易系统的企业很少、质量也参差不齐，服务能力有限；部分企业通过第三方的交易平台来进行网上交易，严重制约了我省企业市场的发展。 2.2电子商务发展环境需进一步完善目前，河南省高度重视电子商务发展，制订了一系列发展规划，并出台了较为完善的政策措施，但是整体环境仍需完善，突出表现在：本土提供电子商务咨询、代运营、数据挖掘与分析等的专业服务机构较少，不能满足省内电子商务快速发展的相关需求；完善的物流网络尚未建立，本土第三方物流仍处于低端、落后发展阶段，跟不上电子商务的发展要求，拖后腿现象较为明显等。第一，缺乏专门的指导性文件。目前为止，河南还

13、没有出台专门的关于农村电子商务发展的指导意见和政策措施。第二，政策分散，形不成推进合力。当前河南关于电子商务发展的政策分散在不同的文件中，如在关于加快推进信息化促进“四化”同步发展的意见中提出，推动综合性农产品电子商务平台建设；在关于加快电子商务发展的若干意见中提出，扩大农业农村电子商务应用；在河南省“互联网+”行动实施方案中提出开展涉农电子商务专项行动。由于政策过于分散，不能形成多层面多维度的推进合力。第三，缺少农村电子商务发展的系统规划。作为一种全新的服务业态和市场运作模式，农村电子商务涉及主体众多、要素复杂，靠市场自发作用很难成功，尤其是在起步阶段，需要政府有所作为。政府应以市场为基础，

14、以规划为手段，做好顶层设计。前不久，国家出台了关于促进农村电子商务加快发展的指导意见和关于加快发展农村电子商务的意见，从顶层设计的高度推进农村电子商务发展。但河南农村电子商务发展的政策体系尚不完善，缺少必要的顶层设计和系统规划。目前河南还没有制定关于农村电子商务的发展规划，在“十三五”规划的建议稿中也没有关于农村电子商务发展的内容，这不利于进一步加快推进河南农村电子商务发展。 2.3基础设施配备滞后，服务体系不完善尽管河南省委、省政府高度重视信息化与电子商务发展，但目前总体基础设施与物流配送发展不健全。河南省18个地市均有电商信息平台，但多数县没有建立相关信息平台，信息平台从县到乡，再到村有断

15、层现象。第一，网络基础设施建设不完善。据“宽带中原”战略及实施方案提供的信息，到2017年上半年，河南农村家庭固定宽带普及率仅达到39%，不及城市普及率的 40%，农村网络信息化“最后一公里”问题仍没解决。大多数农户甚至农业企业在计算机和网络的配备方面与农产品网络营销的顺畅实施还有一定的差距。第二，农村道路交通建设滞后。农村公路建设不能满足农村电子商务物流发展需要。一是不通。在课题组调研的黄淮地区，部分自然村之间还没有实现公路连通。二是不畅。村与村之间主干道路面较窄、通行条件差，各物流作业网点间联络干道通行能力不足。第三，物流配送服务体系不健全。一是不足。目前河南仅有 1/3 左右的县城建立了

16、物流仓储与配送中心，仓储与配送中心、服务网点等建设明显不足。二是不够。物流企业的服务网络只延伸到县城，乡镇和行政村没有建立服务站和服务网点，服务网点数量不够，不利于电子商务的进一步发展。 2.4企业对电子商务应用意识薄弱第一，传统企业意识不强，对电子商务认识模糊。由于缺乏“触网”经历和对新事物接受能力差，传统企业的电子商务意识不强，对电子商务的认识仅仅停留在虚拟化的概念和服务实体交易层面，并不能为企业带来有效收益，与现实的产品销售关联性不大，甚至觉得还会带来新的风险，因而把主要精力放在了实体交易上，而没有主动适应电子商务的发展。调查显示，大部分的企业负责人认为企业网站的主要功能是发布信息，对网

17、络营销、客户网上自助服务的认同率较低。绝大多数企业还把焦点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。此外，一些企业开展电子商务往往缺乏长远规划，比较注重短期收益。电子商务涉及业务转型，不同企业发展电子商务的方式也是不同的。第二，部分基层干部观念落后。当前，河南村级干部以50后、60后居多，他们的思维属于农业时代思维；乡镇干部以60后、70后居多，他们的思维属于工业时代思维，而电子商务需要的是互联网思维。这些干部对电子商务认识比较模糊，行动滞后，不能把电子商务作为经济转型升级新引擎和战略性新兴产业来看待和把握。第三，农民对农村电子商务缺乏信任。由于不了解和没

18、有参与过网购，加上传统的购物习惯和消费习惯，农民对网购商品缺乏基本的信任，对农村电子商务这种新的商业模式和购物方式接受度和认可度较低。 2.5电子商务高端人才相对缺失，缺乏智力支撑虽然河南省内的郑州大学、河南大学、解放军信息工程大学等高校已经设立相关专业专门培养电子商务人才，但是由于教学内容和应用需求不匹配等原因，导致具有较强创新思维与较高管理、营销能力的高端电子商务人才仍然非常匮乏，不能满足企业发展的需求。第一，内生性人才培养不能满足需求。目前，河南很多地方都没有开展针性的电子商务业务培训，政府每年举办的技能培训中，电子商务只是其中一个很小的子项目，且内容过于宽泛，方法不对路、针对性不强。近

19、年来，省政厅开展的新型培训，虽然包含了电子商务板块，但内容不够专业、缺乏操作性和实战性，很难培养合格的电子商务人才。如新乡县与阿里巴巴合作推行农村淘宝，选拔农村合伙人，全县有1500人报名，最终筛选出40名，到最后只有36名合伙人符合条件。第二，引智环境和政策缺乏吸引力。一是“留不住”。在河南多地，由于就业岗位少，工资收入低，具有初中以上文化程度、创新精神和计算机操作能力的年轻人都不愿意留在农村而选择外出务工。二是“引不来”。由于部分地区基础设施和公共服务与大城市存在较大差距，加之政策缺乏吸引力，外部的专业电子商务人才不愿意到环境较差地区工作，导致部分电子商务人才极为匮乏。 3 河南省电子商务

20、发展中问题的对策分析目前，我国电子商务已进入快速发展机遇期。电子商务与产业发展深度融合，加速形成经济竞争新态势。电子商务广泛深入渗透到生产、流通、消费等各个领域，改变着传统经营管理模式和生产组织形态，正在突破国家和地区局限，影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置。因此，顺应时代和市场经济的发展潮流，通过政策倾斜、技术创新、资金扶持等方式来积极推动我省电子商务的发展，加快中原崛起进程，已成为当前我省当前工作的重中之重。 3.1加快政府推进，加强群众信息化学习氛围第一，出台促进电子商务发展的意见。加快河南电子商务发展，需要不断完善相关政策措施，加强顶层设计和系统规划。可以借鉴先进地区的发展经验（

21、如浙江省印发了浙江省电子商务工作实施方案的通知），尽快出台促进电子商务发展的意见，明确从扶持资金、基础建设、行政审批、人才培养、标准体系、配套服务等方面进一步加快推进河南电子商务发展的总体策略。第二，制定电子商务发展规划。编制专门的电子商务发展规划，或在河南省“十三五”发展规划中加入关于落后地区电子商务的内容，进一步明确河南电子商务发展的总体思路、战略定位、发展布局、发展目标与保障措施，为进一步加快河南电子商务发展提供政策保障。第三，完善电子商务发展有关的土地、财税、金融等地方政策支持体系。目前，发展电子商务改造提升经济已经成为我国的重大战略，中央政府及有关部委也在构建与电子商务有关的政策支撑

22、体系。对此，河南省也必须对接中央及各部委，积极完善地方政策支持体系。第四，发挥政府主导作用，打造当地特色电商。要坚持政府主导的模式选择，充分发挥政府在园区建设、平台打造、电商引入、人才培养与引进、资源整合特别是龙头企业打造和特色定位等方面的主导作用。推进各个中小城市特色电商发展。 3.2加快优化电子商务发展环境，发挥本地电商企业带动作用目前，河南省很多中小城市都已经意识到电子商务发展的重要性，也根据各地不同情况分别出台了不同的政策，对加快电子商务发展制订了具体的扶持办法。但是这还不够，下一步还需要在以下几方面出台相关政策。第一，简化流程。逐步简化注册资本登记流程，进一步清理电子商务领域现有前置

23、审批事项，探索电子商务领域“先照后证”改革，放宽电子商务市场主体住所（经营场所） 登记条件，完善相关管理措施。开辟电商发展“绿色通道”，从土地、税收、财政资金、人才培训、物流配送等方面着手，量身打造电子商务产业发展的良好政策软环境。建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序，搭建多方参与的高效协同机制，丰富电子商务组织形态，创新优化资源配置方式，为社会大众参与电子商务提供更多的途径。第二，强化培训。针对基层干部电子商务观念落后的问题，可以借助党校、行政学院、高等院校等培训机构，加强电子商务方面的业务培训，提高互联网意识。第三，宣传典型。针对企业经营者电子商务意识不强的问题，可以通过大力宣传省内

24、外（省外如浙江遂昌、江苏沙集、河北清河，省内如孟州桑坡村、汝州大峪镇等）电子商务的成功案例，以榜样的力量激发企业经营者的电子商务意识。第四，实施能人带动。加大对有潜力的新型经营主体和具有创新思维的大学生村官、文化程度高的村干部发展电子商务的支持力度，树立成功典型，发挥能人的引领和带动作用。第五，完善金融保障政策。完善金融保障政策，尤其是要尽快完善支持电商小额贷款的扶持政策。鼓励有条件的企业发起设立以互联网为主要业务或主要服务领域的各类持牌金融机构，为电商创业者和中小电商提供及时便利的贷款支持。 3.3加快基础设施资源整合，引导推动电商服务平台建设第一，统筹利用省财政政策资金，对电子商务发展给予

25、重点支持。引导金融机构开展多种有针对性的投融资服务，对本土电子商务运营企业发展所需核心技术和关键设备引进等项目提供融资支持。第二，加大对欠发达地区道路的建设和改造力度。一是解决“通”的问题。在豫南地区、豫西山区及黄淮四市等基础设施建设薄弱的欠发达地区，进一步推进农村公路“村村通”工程，完成自然村之间的公路连接，做好“通”的文章。二是解决“畅”的问题。在中原城市群等基础设施好的经济较发达地区，对路网密度、通达深度、技术等级等进行拓展升级，切实解决道路畅通问题，真正让“工业品进得来、产品出得去”。第三，提升网络基础设施建设水平与服务能力。一是强化网络通道建设。加大“宽带中原”实施力度，推进“米”字

26、型信息通道和高速宽带网络建设。鼓励电信、广电等行业在网络基础设施、业务内容、商业模式等领域开展深层次的合作，加快推进“三网融合”，尤其要加快推进与三大移动运营商的合作，提升移动网络信息服务能力。二是有效促进移动网络提速降费。探索与鼓励民间资本参与移动网络信息服务，提高移动网络的覆盖率和运行速度，有效降低移动网络资费，使涉农企业和农村居民能够方便、快捷、低成本地使用农村电子商务信息平台。第四，完善欠发达地区物流配送服务体系，打通物流“最后一公里”。一是增加乡镇物流服务网点供给。总结推广电子商务进农村试点县经验，构建县乡村三级农村电子商务服务网络体系，整合乡镇商贸中心功能，加快推进乡镇服务站和物流网点建设。二是鼓励村以下分散设点。鼓励本地农民和本土企业通过众创、众筹、众包、众抚等方式建立物流企业，分散设点。 3.4普及企业电商意识，引导企业电商应用电商产业是一个庞大的生态链体系，涉及行业多，其核心构成包括货源采购、电商平台、贸易流通以及配套服务业专业服务环节。普及企业电商意识，需要做到以下几方面。第一，推进以中小企业为重点的企业信息化建设，不断提升企业信息化水平。加强相关中小企业扶持政策的研究与制订，加快出台相关措施和办法，通过财政