我国会计准则国际趋同的政治地位和经济利益的考量

1、我国会计准那么国际趋同的政治地位和经济利益的考量 我国会计准那么国际趋同的政治地位和经济利益的考量 【摘要】我国会计准那么经历了渐进式的改革历程，在会计标准建设与实施、会计人才战略、会计信息化、会计理论研究以及会计国际化等诸多方面，取得了举世瞩目的成就。本文初步回忆了我国会计准那么国际化的历史进程，以个人浅薄观点对它的政治地位影响以及经济后果做出浅层次的分析阐述。 【关键词】会计准那么；国际趋同；政治地位；经济利益 一、引言 从历史上看，我国会计准那么的国际趋同经历了一个比拟漫长的过程，回忆历史和分析现状将有助于加深对会计准那么国际趋同的认识。 一阶段一：逐步靠拢时期 1978年底我国会计准那

2、么制定中，以关注国际会计准那么为基准而进行中国准那么建设的号角吹响。1981年起?会计研究?等专业杂志上开始出现对国际会计准那么委员会公布的各项会计准那么的系统翻译、专栏介绍。此阶段我国会计界已经开始着手的研究工作意在向国际会计准那么及惯例拉拢距离。 二阶段二：初步成型时期 1992年11月，财政部公布?企业会计准那么?后改为?根本会计准那么?，与具体准那么相对应和?企业财务通那么?简称“两那么、13项行业会计制度和10项行业财务制度简称“两制。“两那么和“两制的内容表达出我国会计准那么与国际会计惯例之间的接轨及趋同，形成了与市场经济相适应、同时与国际惯例初步协调的企业会计标准，是我国会计标准

3、国际化的一个里程碑。 三阶段三：根本趋同时期 2000年，国务院发布了?企业财务会计报告条例?。同年12月，财政部发布了?企业会计制度?，它完全打破了分行业会计制度下“条块分割的界限，实现了会计标准实质上的转换。随着会计准那么国际趋同势头的不断涌起，我国会计准那么委员会CASC与IASB的专家屡次协作，最终促成了新的?企业会计准那么?的公布。 四阶段四：持续趋同时期 2006年2月，财政部发布的?企业会计准那么?包括1个根本准那么和38个具体准那么，同年10月，又发布了?企业会计准那么应用指南?，它标志着适应我国社会主义市场经济开展的、与国际准那么趋同的企业会计准那么体系根本建立，与国际财务报

4、告准那么最终实现了全面接轨。此外，财政部在全面回忆总结自2005年以来我国会计改革成就与经验的根底上，于2021年发布了?中国企业会计准那么与国际财务报告准那么持续趋同路线图?。 二、我国会计准那么国际趋同的政治地位 回忆历史，可以展望在中国企业会计准那么未来开展和国际化过程中，中国将不断深化与世界各国或地区会计准那么制定机构的交流与合作，深入研究新兴经济体特殊会计问题，为制定高质量的会计准那么做出努力，同时提高政治地位。 早在20世纪70年代末，美国学者Rappaport就在?会计准那么的经济影响?一文中指出：“会计立法者们必须具有更宽广的视野，仅仅作为一个会计专家是不够的。他们必须既谙熟会

5、计，又能洞悉会计在经济环境中的作用及会计决策对经济环境的影响。确实，会计准那么的制定是一种政治行为，在很大程度上就是经济后果的直接延伸，就是行业开展战略的核心表达。 目前，国际财务报告准那么制定格局正在重新调整，新兴经济体的意见和建议越来越受到关注和重视。在国际财务报告准那么制定机构层面上，国际财务报告准那么基金会组织日益重视增强新兴经济体在准那么制定过程中的参与度，在国际财务报告准那么基金会、国际会计准那么理事会中任命多位来自新兴经济体的受托人和理事，并在监督委员会中也可能新增新兴经济体代表。2021年7月，国际会计准那么理事会成立新兴经济体工作组，重点研究探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会

6、计问题。在地区层面上，一些地区性组织的成立和崛起，增强了本地区在国际财务报告准那么制定中的影响力和话语权，对其他国家和地区参与国际财务报告准那么的制定做出了表率。在国家层面上，新兴经济体通过密切跟踪研究国际财务报告准那么，与国际财务报告准那么持续互动，以便国际会计准那么理事会更多考虑这些国家和地区的实际情况。中国参与建议成立了亚洲-大洋洲会计准那么制定机构组和国际会计准那么理事会新兴经济体工作组，为亚太地区及其他新兴经济体的会计准那么制定机构参与国际财务报告准那么发挥了重要作用。作为全球最大的新兴经济体，中国非常关注新兴经济体在应用国际财务报告准那么中存在的特殊会计问题。 会计准那么国际趋同的

7、实质是各国的利益之争，在国际会计准那么的生成机制中，美英等兴旺国家一直处于主导地位，这就意味着国际会计准那么是扎根于兴旺的市场经济土壤中的会计准那么。我国会计准那么国际趋同，有助于提升我国会计的国际政治地位。新的企业会计准那么体系创造了一个既坚持中国特色又与国际准那么趋同的会计准那么制定模式，建立了一个既能让国人认可、又能使国际认同的准那么趋同平台。新的会计准那么体系提出了我国会计准那么国际趋同的四原那么，即趋同是进步，是方向；趋同不等于相同；趋同是一个过程；趋同是一种互动。这四项会计国际趋同的根本主张得到了国际会计准那么理事会、欧盟、日本和韩国会计准那么制定机构等的认可与认同，扩大了中国会计

8、的国际影响力。我国会计国际政治地位的上升，国际发言权的增加，也实现了我国会计国际化由被动接轨转向主动趋同、相互影响、共同促进、共同提高的新局面，有利于我国更快地实现制定高质量的会计准那么的目标，促进全球会计领域的交流与合作，增强我国在国际会计领域的影响力，从而进一步提高我国会计的国际政治地位。 三、我国会计准那么国际趋同的经济利益考量 我国会计准那么向国际财务报告准那么趋同、转变过程中必然会产生一系列经济后果。 一会计准那么国际趋同的正面经济后果 1.有助于减少交易费用。国际财务报告准那么，虽然不是强制性机构，但各国都自觉遵守它，其原因就在于它能提供更多的信息，减少合作的交易本钱，相互依赖、制

9、度安排、相互促进，从而有可能保证会计合作的实现。经济活动的相互依赖性使任何一个国家都必须开放会计；而信息网络使国家的会计行为都处在了“半公开的状态。这实际上大大降低了囚徒困境的现实可能性，从而大大地降低了会计经济合作的风险。 2.对外资的吸引力增加。随着会计准那么与国际财务报告准那么趋同，将极大地提高企业财务报表的可比性，使国内外会计信息使用者能够在可比拟的根底上进行各项分析。那么，一来我国企业于国际资本市场上的筹资本钱会有所节省及降低；二来外国投资者的税收负担减少，净利润增加。由于企业在新的会计准那么约束下产生的会计收益会普遍降低，企业的税收负担将普遍减轻，同时这也是企业吸引外资的一个因素，

10、使得外企在我国资本市场投资的信心会增强。 3.会计信息质量的提高，信息不对称的减少。高质量会计准那么是产生高质量会计信息的前提条件，如果高质量的会计准那么能够得到有效执行，那么会计准那么的国际趋同必然会带来高质量的会计信息。因此，会计信息质量的提高是会计准那么国际趋同的最直接经济后果。其次，根据经济学理论，信息不对称会带来逆向选择和道德风险问题。为了减少信息不对称，一般通过会计报告的形式向信息弱势一方提供有关公司财务状况、经营成果和现金流量等方面的信息。 4.资本本钱的降低。这里的资本本钱包括股权资本本钱和债务资本本钱。第一，公司管理层可以通过操纵提供应投资者的信息来谋取他们的信息优势利益。当

11、投资者掌握公司较少的信息或者认为公司管理层提供的信息不可靠时，投资者在购置公司的股票时就会格外谨慎。会计准那么国际趋同能够带来公司会计信息质量的提高，而会计信息质量的提高又能够降低股权下转第144页上接第141页资本本钱。第二，会计准那么国际趋同而带来的会计信息质量的提高有利于增加公司与债权人之间契约的效率，能够更好地保护债权人的利益，从而降低公司的债务资本本钱。 5.资源配置效率的提高。公司管理层和投资者之间存在信息不对称，公司管理层一般比投资者拥有更多关于公司当前经营状况和未来开展前景的信息。一般要求公司通过会计报告向投资者披露有关公司财务状况、经营成果和现金流量等方面的信息，从而便于投资

12、者和其他会计信息使用者及时做出正确的经济决策，以优化资源配置，提高资源配置效率。 二会计准那么国际趋同的负面经济后果 我国会计环境与国际财务报告准那么也存在着较多不相适应的地方，二者的碰撞必然损害各方主体的利益，导致负面的经济后果。 1.带来较大的制度变革本钱。我国会计准那么与国际财务报告准那么仍有不小的差距，趋同必然给我国带来很高的制度变革本钱。对于中小企业来讲，对会计人员的高素质要求、昂贵的核算本钱以及审计本钱都是不可回避的问题，而且大范围采用国际趋同的准那么，会大大增加会计信息的生成本钱。 2.政府税收收入的减少。采纳国际化的会计准那么对我国政府最明显的经济后果是税收。企业在新准那么下税

13、负减轻，就意味着政府的税收收入减少。因为税收收益是以会计报告收益为根底，依照国际通行惯例计算的会计利润通常会低于采用新标准之前的利润，会计收益低估导致企业税收负担降低，中国政府在新会计规那么下税收减少。 3.企业财务状况变差。在企业经营情况保持不变的情况下，采用国际化的会计准那么得到的报表利润将普遍下降。依据我国有关法律、法规的规定，监管和评价企业的主要指标是利润，在资本市场上主要以利润来考核企业的筹资申请，那么企业的业绩评价结果将变差，企业在资本市场上的形象和筹资能力随之受到损害。 4.会计人员专业要求提高。新的准那么体系的实施，将加大企业的制度变革本钱、学习本钱、执行本钱。同时对会计人员的

14、专业素质提出了严峻的挑战。如果他们对新准那么不熟悉、不适应，就难以胜任会计工作，学习新准那么又需要投入大量的时间和精力。会计人员的培训也将给各企业和组织带来沉重的负担。 5.对投资者、债权人的影响。企业在准那么转变后财务信息与准那么转变前生成的会计信息缺乏纵向可比性，在近几年，投资者、债权人难以从财务数据的变化判断企业的财务状况和经营成果是变好还是变差了，另外我国投资者和债权人的专业知识比拟薄弱，理解新会计准那么同样对他们来说有一定的难度。 四、结束语 我国应坚持会计准那么的国际化改革方向，密切关注国际会计准那么的动向，并积极参与其中。随着世界经济全球化的推进，我们应遵循国际通行的准那么，减少国际经济交流与贸易的交易本钱，并积极参与国际准那么的制定，进一步提升我国的参与度、政治地位及影响力，与世界各国共同构建全球高质量的会计准那么体系。 我认为，概括来说，会计准那么的国际趋同正面的经济后果包括投资者财务数据分析容易、会计信息的可比性增加和公司治理改善等；负面的经济后果那么包括会计数据的理解困难、“公允价值会计会给会计信息使用者带来不利后果、减少不同会计准那么之间的竞争等等。此外，还有一点令人担忧的是，对企业管理人员和员工而言，准那