预储金管理细则

1、.联系人：王卫东                联系电话送：各开发建设单位、建筑施工企业、工程监理企业承德市住房和城乡建设局             2014年8月28日印发附件：承德市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理实施细则 为加强全市房屋建筑和市

2、政基础设施工程建设领域农民工工资预储金（以下简称预储金）管理，切实保护农民工合法权益，根据河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理办法（冀建市【2014】19号）和中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于建立解决拖欠农民工工资问题长效机制的意见（承办字【2014】30号)，结合本地实际制定本实施细则。一、本细则所称预储金是指房屋建筑和市政基础设施工程项目开工前，建设单位或施工总承包企业在银行开设预储金账户，由建设单位在该账户缴存专项用于施工总承包企业支付农民工工资和建设单位支付工程监理单位服务费用的资金（使用财政性资金的按照国库集中支付有关程序执行）。预储金是建设资金组

3、成部分，缴存数额计入到位的建设资金。未缴存或未按规定额度缴存预储金的项目，视同建设资金不到位，不予颁发施工许可证，不得开工建设。二、施工总承包企业在进场施工前，与建设单位、预储金开户银行三方签订工资委托发放协议，开设农民工工资个人账户。工程监理单位在进场服务前，与建设单位、预储金开户银行三方签订建设工程监理服务费委托支付协议。三、施工总承包企业应当实行全员劳务实名制管理，在各工程项目部配备劳资专管员，编制施工现场（包括本企业直接用工和劳务分包企业用工）所有劳务人员的用工登记表、考勤表（工作量确认表）和工资表，实时掌握施工现场用工情况。工程监理单位要加强各项目监理机构的规范化管理，应当按照建设工

4、程监理规范和工程监理合同相关规定及要求，加强劳务分包企业和劳务用工管理，协助主管部门做好农民工工资的防欠、清欠工作。杜绝未经登记用工现象。未经施工总承包企业登记的人员不得进入项目现场施工作业。劳务分包企业应当配合、服从施工总承包企业劳务用工管理和项目监理机构的工程监理，按照要求规范用工行为。四、建设项目所在地商业银行与当地住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门三方签订预储金监管协议后，均可承办预储金业务；未签订三方监管协议的商业银行，不得承办预储金业务。银行根据施工总承包企业提供的用工花名册，为农民工开设工资个人账户并办理银行卡或活期存折后，由施工总承包企业将银行卡或活期存折交农民工本人自行保

5、管和使用。五、住房城乡建设部门和人力资源社会保障部门，应当及时向社会公布承办预储金业务的银行名单，由建设单位和施工企业自主选择预储金开户银行。六、建设单位在申领施工许可证前应按规定向预储金账户划转预储金。预储金的总额为建设工程施工合同总价的20%。预储金划转数额根据项目工期安排和特点，分为一次性全额划转和按阶段分批划转两种方式。即：合同工期一年（含）以内的，预储金一次性全部划转到账户。合同工期超过一年的可一次性全部划转到账户，也可分批划转，划转时间节点和比例为：开工前按不少于合同总价的6%将预储金划转到账户，并允许办理施工许可证；主体施工一半（形象进度）时，房屋项目预储金划转比例不少于合同总价

6、的14%，否则不得办理房屋预售许可手续。市政道路项目预储金全额划转；主体结构封顶时，房屋项目预储金全额划转（即不少于合同总价的20%）。七、预储金总量的92.5%（即施工合同总价的18.5%），专用于建设施工企业农民工工资预储金；预储金总量的7.5%（即施工合同总价的1.5%），专用于工程监理单位监理服务费预储金。分批划转预储金的，按相应比例计算和区分两个专用预储金。八、预储金在工程项目所在地住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门和开户银行解除监管前，只能用于向该项目施工总承包企业的农民工工资个人账户划拨工资和按规定比例支付该项目工程监理单位监理服务费，不得挪作他用。九、本细则发布之日起，新开

7、工建设项目一律执行预储金制度，已开工的继续执行工资保证金制度。十、农民工工资必须按月足额通过银行发放，不得以其他方式发放。工资表经现场公示且经农民工本人签字后，由施工总承包企业每月定期提交监理单位和建设单位确认。银行根据加盖施工总承包企业公章（不得以分公司、项目部等其他印章替代）的工资表和监理单位、建设单位的签认文件，直接从预储金账户向农民工个人账户如数划转工资。施工总承包企业按划转金额向建设单位提供建筑安装业发票。银行根据监理企业提供的建设单位、监理企业签章齐全（不得以分公司、项目部等其它印章替代）的工程监理服务费支付签认文件，直接从预储金帐户向监理企业帐户划转支付，监理企业按划转支付金额向

8、建设单位开具工程监理服务费发票。由预储金帐户支付的工程监理服务费数额，不得突破本细则规定比例。农民工工资预储金账户1个月以上未发生工资划转的，银行应当向当地人力资源社会保障部门和住房城乡建设部门报告。十一、当农民工工资预储金账户余额不足以支付下一个月工资时，采用一次性划转的，由施工总承包企业合理调度资金，以保证工资专用账户有相应的资金用于支付农民工工资；采用分段划转的，由建设单位及时划转预储金。当建设单位未按合同约定拨付工程款或未按规定划转预储金超过1个月时，施工企业应当停止施工，控制经营风险，并向当地住建部门报告。由此造成的工期延误和施工企业损失，由建设单位承担全部责任。工程监理服务费预储金

9、足额划转到位并全部支付工程监理单位后，合同约定监理服务费总额的差额部分，由建设单位和工程监理单位自行履行工程监理合同相关条款约定进行支付，存在不履约行为或其它较大分歧的可通过司法渠道解决。十二、银行应每月3日前，以书面或电子表格形式向所在地人力资源社会保障部门和住房城乡建设部门报送预储金账户的余额和流水等相关使用情况。十三、建设单位组织工程竣工验收并结清农民工工资，预储金帐户已支付占预储金总量7.5%的工程监理服务费后，由施工总承包企业和建设单位提请（附监理单位签证意见）预储金存缴的银行取消预储金账户，并报其所在地人力资源社会保障部门和住房城乡建设部门备案。其所在地两部门应当在5个工作日内书面通知银行解除预储金账户监管。十四、各级住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门要加强预储金制度执行情况的监督检查，确保制度落