禽流感测试国库深浅.doc

1、禽流感测试国库深浅经济实力直接影响亚洲国家对禽流感的防控力度20_3年12月15日，韩国农林部宣布，该国忠清北道的一座养鸡场爆发H5NI型禽流感，仅一周内就有2.1万余只鸡死亡。 此后近两个月时间内，亚洲国家和地区纷纷“中招”，日本、越南、中国台湾、柬埔寨、泰国、印度尼西亚、巴基斯坦、老挝和中国内地相继出现禽流感疫情。截至2月11日，根据联合国粮农组织（FAO）提供的数据，亚洲除中国以外，所有暴发疫情的国家和地区迄今已宰杀逾4.5亿只家禽，占本地区家禽总数的0.7。与此同时，越南、泰国、柬埔寨相继报告H5NI传染至人的病例，目前已有19名确诊禽流感患者和30多名疑似患者死亡。为遏止禽流感蔓延，

2、各国均采取了隔离和灭杀等措施，同时对遭受损失的养殖户进行补偿。综观此次遭受禽流感冲击的亚洲10个国家及地区，经济相对发达的国家和地区，因有强大的经济实力为后盾，补偿较为合理，对疫情的防控也较为得力。反之，经济相对落后的国家，因政府财力捉襟见肘，补偿微小，并直接导致对疫情的防控不力乃至完全失控。合理的补偿标准韩国是此次亚洲首个爆发禽流感的国家。在韩国九个道中有七个道发生了禽流感疫情，被确定为有禽流感的鸡鸭养殖场达16家。疫情爆发后，韩国鸡、鸭肉消费锐减，韩国总理高健于去年12月21日召开“禽流感紧急对策会议”，决定首先拨款70亿韩元，根据市、郡补偿金评估委员会评估的市价，对受灾农户进行补偿。其次

3、，拿出30亿韩元(约合602万美元)紧急收购250万只鸡和15万只鸭。收购计划从12月25日起启动，为时一月。此外，韩国政府还收购了农户手中的种鸡、小鸡和孵化用种卵等，以减少鸡只产量。1月15日，台湾中部彰化县一鸡场发现禽流感，病毒为弱毒性的H5N2。为补偿配合政府进行预防性扑杀的鸡农，台湾“农委会”参照市价对其进行补偿。以台湾嘉义为例，当地鸡农每扑杀一只鸡可获88元台币（约2.6美元）的补偿。台湾农业官员表示，台湾此次总共扑杀了91万只鸡和1万只鸭，政府均提供了“合理的”补偿。此外，台湾“农委会”副主委胡富雄表示，由于鸡农至少要停养六个月后才能复养，“农委会”还将为鸡农提供总金额为2亿台币的

4、低息贷款，年利率为1.5。此外，_还规定，只要鸡价低于其生产成本的95以下，政府就会无限量“保价收购”，让鸡价回稳。目前，“农委会”已使用2600万元台币收购了大约30万只鸡。此外，针对因疫情而导致外销生意受阻的商户，政府也向其提供了年利率2以下的解困贷款，助其度过难关。补偿不力疫情失控相比之下，经费不足、补偿资金无法到位，成为越南控制疫情蔓延的一大障碍。1月12日，越南首次承认有12人死于H5N1病毒。之后，越南河南省农业和农村发展局局长阮智玉承认，当地销毁染病家禽的工作基本处于失控状态。因政府资金仅够用于购买药品和支付扑杀家禽人员的工钱，不足以向被扑杀家禽的农户提供补贴，因此，政府无法采取

5、强制措施扑杀染病家禽以及隔离带的家禽，扑杀染病家禽仅能靠农户自愿。1月29日，越南农业和农村发展部兽医局局长裴光英公开承认，越南采取的各项控制禽流感疫情的措施“有点慢”，国家兽医法也未得到“严格落实”，而这一切主要是因为“贫穷”。这也许可以解释，为什么直到1月30日，越南总理潘文凯才正式宣布政府有关补偿农户扑杀染病家禽的标准，这一标准为，每只鸡赔偿5000越南盾（约30美分）。而在亚洲其他发展中国家，对家禽的赔偿标准是每只1美元。越南家禽协会负责人表示，为控制禽流感的蔓延，至少要扑杀国内6400万只家禽，而最坏的打算则是扑杀全部2.58亿只家禽。即便按每只鸡5000越南盾进行补偿，政府财力也难

6、以支撑。因为政府补偿不力，部分农户开始隐藏家禽。对此，越南政府正寻求国际援助。联合国粮农组织驻曼谷的区域动物卫生官员汉斯·瓦格纳表示，“补偿金将是决定我们能否有效扑灭禽流感疫情的重要因素之一。补偿金太少，鸡农将不会进行扑杀，甚至可能私下贩卖染病鸡只。”将经济损失降至最少联合国粮农组住的一份报告指出，亚洲养鸡业每年可提供20_万吨产品，占全球家禽类产品的27。此次席卷亚洲的禽流感除了打击家禽养殖业外，还将打击饲料生产业和家禽贸易业。作为世界上第四大鸡肉出口国，禽流感的爆发对泰国经济打击最重。截止2月3日，泰国3.9万多个农场中的近2700万只家禽被宰杀，泰国政府对每只宰杀的鸡以市价的一半（约1美元）进行了补偿。据悉，泰国20_3年出口了50万吨总计价值13亿美元的鸡肉，今年泰国原计划出口鸡肉60万吨。此次禽流感爆发后，作为泰国鸡肉的第一和第二大进口市场，日本、欧盟等目前均已禁止自疫区进口禽类产品。泰国农业部认为，至少需要半年才能恢复泰国家禽产品的出口。泰国总理他信估计，出口的损失加上对农户的赔偿，泰国蒙受的经济损失可能将达1.45亿美元。在亚洲国家在扑杀禽类的同时，2月5日，联合国粮农组织、世界卫生组织和世界动物卫生组织发表联合声明，建议禽流感疫情严重的国家为可能感染禽流感病毒的家禽接种疫苗，以阻止疫情蔓延。出席会议的卫生专家们认为，在疫区外给健康