法国红色标签认证制度对我国提高农产品质量的启示.doc

1、法国红色标签认证制度对我国提高农产品质量的启示2021年河南省政府决策研究招标课题，课题编号：20_1B7456，课题名称：透过双汇瘦肉精事件研究农业产业链的权利配置 摘 要 本文首先简要描述农产品质量的特征和控制难点，然后介绍法国家禽业红色标签认证制度。红色标签认证体系的核心是供应组织，它是供应链上相关主体形成战略联盟。供应组织主要有生产者联合会控制、合作社控制、加工环节控制三种类型。本文探讨了红色标签认证制度的质量保证机制。通过对红色标签认证制度的分析p ，从农户组织、供应链结构、品牌、利益分配等方面得出对我国提高农产品质量的启示。【关键词】：p 红色标签 供应组织 农产品质量一 、引言近

2、年来，关于农产品质量问题的报道几乎没有间断。2021年，三鹿奶粉被发现在奶中添加三氯氰胺，造成多名婴幼儿患病甚至死亡；2021年3月14日，央视曝光双汇集团下属企业收购瘦肉精喂养的生猪；2021年10月，媒体报道山东羊肉饲养基地大量使用瘦肉精，其羊肉销往全国。农产品质量问题已成为我国在发展进程中急需破解的难题之一。西方发达国家在上世纪七八十年代经历疯牛病、二恶英污染等食品安全危机后，政府加强了对食品安全的控制，采取了诸如产品质量认证体系、品牌建设及产业组织方式变革等措施。他山之石可以攻玉，本文分析p 法国农产品红色标签质量认证体系的质量控制机制，为我国的农产品产量的提高提供宝贵的经验和启示。二

3、 、农产品质量的特征及控制难点1.农产品质量特征农产品质量缺乏客观的衡量标准，具有经验品和信任品特征。经验品特性主要是指消费者在消费之后才能了解其内在特征，如鲜嫩程度、口感和烹饪特征等。信任品特性主要是指即使消费之后消费者也没有能力了解有关食品安全和营养水平等方面的属性，如涉及食品安全的激素、抗生素、农药残留量以及营养成分含量等等。由于这些特性，造成生产者与消费者之间及农产品生产的上下游之间存在关于产品质量的信息不对称，致使农产品质量具有隐匿性，为农产品质量安全埋下隐患。2.控制农产品质量的难点农产品供应链由多个环节构成，农产品质量风险可能来于生产投入品、加工、运输配送、储存等环节。生产投入品

4、污染主要指种植业使用化肥和农药过量，产生致癌物质和农药残留；养殖业超标使用兽药和饲料添加剂，增加产品中的有害物质。加工污染包括一些生产经营者为改善农产品外观质量、延长保持期或增重，超标或超量使用添加剂、滥用添加物，甚至使用非法添加物。农产品供应链的各个环节不是一个企业，而是多个独立的主体，造成控制质量的困难。尤其是生产环节由多个农户组成，很难进行有效的监督，容易产生道德风险问题。由于生产过程的不确定性和产品质量的不易鉴别，农产品供应链中的合约往往是不完全合约，事后的纠纷、不履行合约、再谈判等情况经常发生；当生产需要投资，而产品只能提供给特定的对象，或者产品只能在特定时间、特定地点生产或销售，会

5、产生资产专用性问题（最典型的是农产品若卖不出去会腐坏时，价格会被压低）；在资产专用性和不完全合约共同存在情况下，会发生机会行为，产生敲竹杠和投资阻塞，使得有效率的投资和生产方式无法实现，进而使得产品质量无法得到保障。三、法国农产品红色标签认证体系介绍法国是一个农业大国，在欧盟的农业总产值中，法国几乎占四分之一，在欧盟各国中遥遥领先。法国对农产品及食品的质量非常重视，制定了一系列的规章制度，包括立法、科研、风险分析p 和评估、食品安全监控及食品全程跟踪系统等方面，以确保食品的安全，消除消费者的顾虑。目前，法国有四种官方认可的产品质量标签：红色标签、特殊工艺证书、农业生态产品标签和产地冠名标签。其

6、中红色标签最具有特色（Westgren,1999）。红色标签认证从1965年开始投入使用，到1975年得到广泛的普及，目前在农产品市场中占有很高份额。一般在家禽、以及和诸如牛和猪等牲畜上使用较多，如果消费者希望购优质食品，则可以选择带有红色标签认证的产品。在法国家禽业中，饲养、屠宰、饲料、孵化等环节形成紧密联系的23个供应组织（Menard，1996）。供应组织是一个复杂但有效的网络结构，是供应链上相关主体形成的战略联盟。法国农业部、商业部的成员组成国家产品质量标签和认定委员会（CNLC ），该委员会对于红色标签产品的质量要求有严格规定（饲养时间、禽舍大小、饲养密度及光照时间等方面）。具体包括

7、：饲料必须75以上是谷物，并且不能包括动物制品；必须饲养超过81天；鸡舍中每平方米不超过11只鸡（普通标准是24只）；距离屠宰厂不超过100公里或两小时车程；不能冷冻，并且在屠宰后只有9天的有效期；产品具有可追溯性，建立起完整的饲养档案，并向消费者提供产品的相关信息。可见红色标签饲养方式与集中式的工厂化饲养方式形成明显的区别，红色标签产品的质量高于普通产品。供应组织向国家产品质量标签和认定委员会提出采用红色标签的申请，需要提供详细的质量全程控制计划及产品味觉方面的分析p 报告，确保能够符合最低标准，并指定一个民间质量认定组织（OC）负责监督产品质量。民间质量认定组织的监督工作是一种收费服务，其

8、资质由政府有关部门认可，若被发现没有完成监督任务，将被政府部门取消监督资格。经国家产品质量标签和认定委员会审核后，供应组织生产的产品可以使用红色标签。该认证的使用是无期限的，而且在欧盟各成员国之间也可以互相承认。但是获得红色标签的产品不意味着可以高枕无忧，生产者必须做好随时接受质量认定组织监督和检查的准备。产品若达不到标准，将不能使用红色标签出售甚至会被销毁。供应组织联合成国家家禽标签联合会（SYNALAF），向国民推介红色标签产品并对国会等政府部门进行争取支持的游说。拥有红色标签产品的价格一般是工厂化产品价格的两倍甚至更高。供应组织可以提高自己产品的最低质量和安全标准，相应市场价格也会提高。

9、合约是红色标签体系中相关各方联系的主要形式。合约条款先是由供应组织出面集体协商，然后生产者依据协商结果签订合约。合约往往具有不完全性，只是一个基本框架，规定质量要求等技术标准，价格规定上限和下限，数量规定最大量和最小量，具体事项需要进一步商定。合同条款往往以年为单位进行调整，保持一定的稳定性。对合同执行情况的衡量采用可以观察的指标，合同的争议和纠纷由供应组织进行协调解决。四、红色标签的质量控制机制分析p 1.供应组织的构成分析p 供应组织不是一个一体化组织或者企业，而是由不同的独立主体构成，主要有三种治理结构类型。由于红色标签家禽不能冷冻，并且在屠宰后只有9天的有效期，所以生产者与加工者的关系

10、治理比较关键，容易产生机会和敲竹杠行为。(1)生产者联合会控制以LOUE品牌为代表，供应链上的饲料、喂养、加工等环节相对独立，饲养者组成一个大的联合会（CAFEL），联合会直接与销售环节进行谈判并签订合同，确定生产数量。联合会与饲料和孵化商进行谈判，确定价格上限。联合会的成员必须从指定的供应商处购买饲料和种鸡。联合会还与加工厂进行谈判，确定质量控制方法、检验方法及价格等内容。联合会对内控制和监督生产者的产品质量，保证符合各种特定的质量标准。这种情况下生产者联合会是整个供应组织的中心环节。(2)合作社控制生产者组成合作社，合作社是一种比联合会更加紧密的组织。合作社参股上下游环节，同时拥有饲料企业

11、和加工企业。合作社直接与销售环节尤其是大型超市进行谈判，签订合同，确定销售数量和价格。生产者与合作社确定销售合同。这种情况下生产者合作社是整个供应组织的中心环节。(3)加工环节控制加工屠宰企业处于中心地位，生产者不再是决策者。加工屠宰企业采购种鸡和饲料，将其提供给饲养者，并且按照成本加成的原则将养成的家禽收购。加工屠宰企业和销售环节签订销售合同。加工屠宰企业为了调动生产者的积极性和便于对生产进行监督，鼓励生产者组成联合会，并且让联合会持有公司的三分之一股份，实现和生产者的利益共享。2.质量控制机制分析p 国家家禽标签联合会按照交易量向供应组织抽取一定费用，用于教育消费者食品安全的重要性，消费者

12、愿意为高质量产品付出高价，为高质量产品提供了广阔市场。国家产品质量标签和认定委员会制定出严格可执行的标准，要求生产的各个环节具有可追溯性，利于生产过程有章可循并易于检查监督。民间质量认定组织检查监督农户的产品质量，它的资质由国家有关部门认可，不能履行职责时将被取消资质，可以防止民间质量认定组织与生产者之间串谋的发生。供应链各个环节通过供应组织紧密联系，互相渗透，利于实现质量控制。只有供应组织才能获得红色标签，红色标签产品的高价及高利润促使生产者及有关各方不愿意脱离组织。生产者产品若不符合要求将被供应组织惩罚甚至被开除出供应组织，无法继续获得高质量产品的溢价。供应组织往往存在于一定区域内，成员之

13、间互相熟识，类似于一个大的家族，所以声誉机制可以发生作用。五 、对我国提高农产品质量的启示1.农户的组织生产者在上述不同类型的红色标签体系中都形成了一个联合体。生产分散化使得各个农户的质量不易于控制，而联合体利于对组织内成员进行监督。通过联合体提高生产者的议价能力，进而提高生产者收益。通过联合体可以实现订单生产，利于降低农户的风险和减少生产的波动性。由于土地流转等原因限制，我国农产品生产阶段农户组织化程度较低。在农业产业化进程中，农户组织化问题是一个亟待解决的问题，应大力发展农业专业合作社及龙头企业加农户模式。2.供应链的紧密合作 农产品供应链的产品质量和供应的稳定性需要各方合作才能完成。但各

14、方都是独立主体，有自己的独立决策权，而且互相之间利益是独立的，甚至是冲突和对抗的。每一方出于自己的利益做决策时，会采取不合作行为，其结果可能不利于整个供应链。农产品供应链的治理即不能简单地通过级层间的命令（一体化）完成，也不能简单通过价格机制（市场）来完成，应该通过混合组织来治理（Menard，20_4）。法国红色标签体系中的三种治理结构都属于典型的混合组织。混合组织的相关方是独立的法人主体，都是独立的决策者，并且有着互相独立甚至是冲突的利益关系。混合组织要解决的首要问题是成员之间的互相合作、协调。目前我国在农产品供应链的各环节之间仍以市场交易为主，所以应逐步向合约交易、长期合作、战略联盟等形

15、式转变。3.品牌与认证红色标签是一种认证，由国家信誉进行担保，红色标签的产品也可以有品牌，品牌是一种企业信用。对于具有经验品和信任品特性的产品，品牌具有重要作用，生产者提高品牌可以获得高于普通产品的溢价，所以生产者有动机在信息不对称的情况下中自觉保持产品质量，否则将会失去长期的溢价。认证由国家信誉做担保，具有较低的成本。我国为了提高农产品质量，应注重加强农产品的品牌建设，积极推广农产品质量的国家认证，进而提高我国农产品的竞争力。4.利益分配红色标签体系农中农户都取得较高收益。我国目前产品供应链下游集中度高，上游分散，所以下游和上游进行议价时具有优势，表现为利益分配向下游倾斜，农民收入和生活水平

16、并不高，下游环节形成垄断或寡头垄断，利润较高。以肉制品加工为例，有“养猪的不如收猪的，收猪的不如运猪的，运猪的不如杀猪的，杀猪的不如卖肉的”的现状。2021年10月媒体大量报道黑龙江雀巢奶粉公司克扣奶农。农户是农产品质量的主要决定着，只有让质量的决定者能够通过提高产品产量而获得收益，才能从根本上解决农产品质量问题。【参考文献】：p :1 Menard, C.: Of Cluster, Hybrids and Other Strange Forms: The Case of the French Poultry Industry,Journal of Institutional and Theoretical Economics 152（1）: 154，19962Menard, C.：The economics of hybrid organizations.Journal of In