纳税服务和纳税评估工作通知

1、纳税服务和纳税评估工作通知 纳税服务和纳税评估工作通知 xxx发字201*号 xxxxx税务局 关于强化201*年度纳税服务和纳税评估工作的通知 各县xx税务局： 为进一步强化我州纳税服务和纳税评估工作，各县要切实抓好纳税服务、纳税评估、税收征管核心业务建设，促税收管理进步、促税收环境优化、促纳税遵从提升，现将纳税服务和纳税评估主要工作安排如下： 一、纳税服务工作： 一抓好纳税服务规划和制度落实。认真贯彻落实xx系统201*-201*年纳税费服务规划和xx系统“十二五时期纳税服务工作实施规划，以法律法规为依据，以纳税人的需求为导向，推动纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化，提升纳税人的税法遵

2、从度，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型xx机关。认真执行国家税务总局下发的税务行政复议规则和州局制定的办税服务厅服务承诺试行、办税服务厅考核监督试行、办税服务厅应急预案试行等制度。 二持续推动办税服务厅标准化建设，优化纳税服务。一是依据办税服务工作量合理调整窗口职能和数量，全面推行全职能窗口；二是切实抓好“一站式服务，持续推行全程服务、提醒服务、预约服务、限时办理等多种服务方式，积极推动服务革新，减轻纳税人负担。充分合计自身面积、税费规模、办税模式等因素，合理划分办税服务厅功能区域，规范服务窗口设置，规范配齐办税服务厅设备。办税服务厅要合理标明窗口标识和功能区标识。 三建立以纳税人需求为导向

3、的信息采集机制。以“面对面方式做好纳税人基本信息采集。及时登记掌握不同类型、不同行业纳税人的基本信息，按照包括：纳税人税务登记证号、纳税人名称、法定代表人姓名、法定代表人手机号码、财务主管姓名、财务主管手机号码、办税人姓名、办税人手机号码、征收方式、主要税种、是否达到起征点、行业类型、申报方式、主管税务分局、税收管理员姓名、税收管理员手机号、是否接受手机短信服务共等信息进行具体采集。用并excel制作电子档案上报州局。 并强化与国税联系，推动国xx资源共享提升办税服务效能。依据自身状况确定召开国xx联席会议，按季对合作状况进行工作通报，抄送州局。 四探究专业化管理模式下有本地区特色的纳税服务模

4、式，推动纳税服务的专业化管理。及时征集、分析纳税人的需求。通过在办税服务厅设立看法箱、定期召开纳税人座谈会全方位征集纳税人的需求，畅通税务机关与纳税人之间的沟通联系，及时分析纳税人的涉税需求，帮助纳税人解决在涉税过程中遭遇的困难，切实维护纳税人合法权益。召开纳税人联席座谈会,通过交谈的方式收集纳税服务需求，全年不少于1次。 五保证系统运行稳定。运用和维护好目前所有的各项管理程序，为保证系统稳定运行，建立定期对机房和系统开展自查的制度，消除风险隐患，切实保证系统稳定运行。 六开展个性化宣扬辅导。进一步健全各项纳税服务制 度，建立纳税服务工作规范，针对不同行业、不同规模、不同 经济类型的纳税人、企

5、业管理层、财务主管、办税人员等不同群体开展纳税服务，将服务贯穿于税收工作各环节，为纳税人 提供更为方便快捷的服务，切实维护纳税人的合法权益。 七简化办税流程，提升纳税服务效能。完善“一窗 多能建设，推行办税服务标准化作业；认真落实“两个一律，执行涉税事项统一受理，涉税文书内部统一流转，任何单位和部门不得擅自增加审批流转环节，不得要求纳税人重复报送资料。 八持续做好执法督察工作。强化税收执法督察，以降 低税收执法风险为目标，以可能导致渎职的违规违法行为为重点，开展税收执法重点督察，定期自查自检，按时报送税收执法督察工作总结。做好本辖区税收规范性文件的审查、公布、备案及清理工作。为提升税收执法督察

6、报表的数据质量，全面准确反映税务系统执法督察工作成果，各县局今年3月起安装使用全国税收执法督察系统软件填报执法督察状况报表。并形成电子文档报州局汇总上报。 九规范税务行政自由裁量权的行使。落实xx系统规范税务行政处罚裁量权实施办法及xx系统规范税务行政处罚裁量权执行基准试行，制定细化量化措施，指导和约束县局各部门及执法人员合法合理地行使自由裁量权。 十认真做好“六五普法规划实施。认真落实xx系统“六五普法规划和xxxxx系统开展法治宣扬教育第六个五年规划，建立“六五普法学习档案；年内举办2次法律知识讲座；做好“12.4法治宣扬日宣扬工作。 十一切实做好税务行政复议和应诉工作。各地区对发生的复议

7、应诉案件及时报州局备案。按时上报复议、应诉案件统计表。 二、纳税评估工作： 一强化重点税源管理工作。按建立和推行分类管理与专业化管理相结合的管理模式要求，组织开展重点税源、重点税种及企业纳税状况的评估工作。重点税源和重大事项日常纳税评估和简易纳税评估工作主要由县级xx机关所属税源管理科、税务分局及税收管理员实施。各县局在3月25日前将纳税评估年度计划工作表上报州局纳税服务科。各县年度纳税评估户数不少于2户。对执行定期定额定率征收税款的纳税人以及未达到起征点的个体工商户，可参照其生产经营状况，利用相关评估指标定期进行分析，以判肯定额定率的合理性是否已经达到起征点并恢复征税。年内案例分析不少于二篇

8、。 二、建立健全本地区纳税人基本经济信息和涉税信息的采集。负责本地区相关涉税经济信息数据采集、数据评价，案头分析，建立可利用率高的第一手原始档案资料，电子档案数据资料的整理录入工作要扎实。对减免税户的管理要做到“免征不免管，要始终如一的做好基本信息采集管理。以备横向、纵向评估比对提供可信度强的第一手资料信息。 三、拓宽渠道积极开展税法宣扬。以第21个税收宣扬月活动为契机，紧紧围绕“税收发展民生税法宣扬月主题，在认真总结往年税收宣扬活动经验的基础上，结合灾后重建，外来施工援建单位及经营户多的特点，以科学发展观为指导，以革新宣扬形式、拓宽宣扬渠道为切入点，以青海税报为载体，拓宽宣扬渠道，革新宣扬形

9、式，紧扣主题，特别重点，注重实效，组织开展税收宣扬月活动。各县局依据本部门的工作实际，以工作动态、经验交流、调查研究等为重点积极向州局组织稿件。 四、抓好评估规程和制度落实。认真贯彻落州局下发的纳税评估操作规程试行、纳税评估报告制度试行、纳税评估案件审理移送制度试行、xxxxx税务局关于征集二0一二年税收新闻稿件的通知。发现纳税人有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，要上报州局后移交税务稽查部门处理。按有关规定标准严格执行案件移送制度。 扩大阅读：征管分局纳税评估工作实施看法 征管分局纳税评估工作实施看法 为强化税源监控，降低税收执法风险，优化纳税服务

10、，更好地落实税源专业化管理，扎实推动纳税评估工作有效开展，依据铜陵市地方税务局纳税评估管理办法试行，结合分局实际，特提出以下工作看法： 一、强化组织建设 为强化纳税评估工作的组织领导,成立征管分局纳税评估工作领导小组： 组长：王红光 副组长：张苏铜、吴良诚、肖培政成员：伍旭春、张传东、王陵 主要职责：制定征管分局纳税评估工作实施看法、征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案和征管分局初步纳税评估报表采集管理办法等相关制度，组织开展纳税评估工作和负责纳税评估的抽样复核。 领导小组下设纳税评估工作组，组长：伍旭春，成员：杨岚、张传东、欧阳升、姚红兵、王仕田。负责专业纳税评估工作。 二、初步评估流程

11、 一风险提醒：依托初步评估软件，对系统产生的高、中、低风险等级的纳税人，纳税服务股通过纳税服务平台进行“告知处理风险提醒，提醒纳税人在规按时间内反馈。 二案头分析。在收到纳税人的反馈信息后，评估工作组进行集体案头分析，并拟定后续处理对象、处理方式。分析 -1-时要综合合计“疑点指标结构、生产经营规模、纳税人反馈信息、系统计量风险等级和实际管理经验等多种因素。案头分析的过程应有相关的工作底稿。 三应对措施：评估工作组将案头分析状况每周五分局例会上向评估工作领导小组汇报，并提交拟定的后续处理对象、处理方式。批准后，由评估工作组组长在系统中进行“筛选，管理股股长分配后续处理任务。明确“分析排查时限、

12、“汇报审按时限和“本期初步评估任务完成时限。后续处理期间，评估工作组应履行监控派事职责。 四及时总结：当期初步评估任务完成后，评估工作组应针对初评中存在的问题，草拟征管分局*期初步评估工作报告，并就强化征收管理、提升服务质量、完善软件功能等方面，提出具体的看法和建议。 三、专业评估流程 一评估工作组以初步评估系统为主要案源渠道，“筛选重点税源纳税人做为专业评估对象上级局选中的除外，开展专业评估工作。 二评估工作组负责“专业评估案例的编写，及时报送县局纳税服务股完成宣扬、推广工作。 四、责任追究 未按照相关规定，认真开展纳税评估工作，造成不良后果的，按照铜陵县地税局征管分局岗位责任制综合考核细则

13、处理。 -2- 附件1：征管分局初步纳税评估报表采集管理办法附件2：征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案 铜陵县地税局征管分局二一一年六月二十九日 附件1 征管分局初步纳税评估报表采集管理办法 为强化税源监控，降低税收执法风险，进一步优化纳税服务，更好地落实税源专业化管理，依据省、市局的统一布暑及县局开展初步评估系统的推广应用工作的要求，为保证初步纳税评估系统数据的真实性、有效性、完整性，针对报表采集需求，特制定本办法。 一、“双平台开通。纳税评估岗综合股负责开通“纳税人服务平台，管理股按月将需要开通“纳税人服务平台的纳税人名单传递给纳税评估岗综合股。 二、确定纳税人、扣缴义务人报送涉税资

14、料。对开通“纳税人服务平台的纳税人，由纳税服务股和管理股负责修改完善ahtax201*登记的初始资料，确定会计制度和报表报送时限，其中市局级以上重点税源纳税人按月报送金融企业除外。 三、采集报表流程。 -3-1、每月上旬由纳税服务股负责短信通知开通“纳税人服务平台的纳税人按要求报送会计报表，并审核上门报送报表电子的完整性，通过“税收管理平台导入报表，完成报表申报工作。纳税服务股在每月上旬的最后一个工作日将已报送报表的纳税人名单分管理小组导出并放入分局临时文件夹中，通知管理股。 2、每月中旬，管理股依据纳税服务股提供的名单，对未报送报表的纳税人进行催报(必要时可上门辅导纳税人如何报送报表)，并于

15、中旬的最后一个工作日，整理出未报送报表的纳税人清册含微机编码、纳税人名称、报表所属期转综合股。 3、综合股依据管理股转来的未报送报表的纳税人清册，并依据征管法第25条和62条的规定，一日内制作责令限期改正通知书转管理股送达纳税人。 四、责任追究。各职能股未按上述要求采集纳税人报表资料的，造成不良后果的，按照铜陵县地税局征管分局岗位责任制综合考核细则处理。 五、本办法自201*年6月1日起施行。 铜陵县地税局征管分局 二一一年六月八日 -4-附件2 征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案 为强化税源监控，降低税收执法风险，进一步优化纳税服务，更好地落实税源专业化管理，依据省、市局的统一布暑及县

16、局开展初步评估系统的推广应用工作的要求，为保证推广应用工作顺利进行，特制定征管分局初步纳税评估系统应用工作实施方案。 一、工作目标 保持以组织收入为中心，实现税源管理“四位一体的有机互动，提升税源监管能力，有效地防范执法风险，继续提升纳税人税法遵从度，建立一个指标科学、手段先进、监控有力的纳税评估体系。 二、工作思路 以税收专业化管理为基础，以规范评估行为和提升评估人员素养为重点，以规避纳税人遵从风险和税收执法风险为着力点，以强化监督考核为保证，实现初步评估与专业评估的有机结合，积极稳步推动纳税评估工作。 三、工作内容 一采集纳税人、扣缴义务人的财务会计数据；二对初步评估系统筛选推送的疑点，按

17、系统提示选择处理方式，进行调查核实； 三对疑点进行调查核实后，做出相应处理； -5-四针对疑点核实过程中反映出的问题，提出强化征管建议。 四、初步评估推广应用实施步骤 一“双平台开通。完善已开通“双平台，保证符合条件的纳税人全部开通纳税服务平台。 二确定纳税人、扣缴义务人报送涉税资料。对所辖查帐征收纳税人，由纳税服务股和管理股负责修改完善ahtax201*登记的初始资料会计制度、报表报送时限：市局以上重点纳税人必须按月报表，金融企业除外，纳税服务股负责短信通知纳税人按要求报送纳税人并按铜陵县地税局关于报送及启用纳税服务平台有关事项的通知中的样式以书面通知的形式通知上门办税的纳税人、扣缴义务人；

18、未按期报送的，管理股负责落实催报并送达相关文书。4月25日-5月15日 三前期评估数据的采集。依据初步评估系统提示，各管理小组负责采集纳税人的财务会计报表；要求纳税人登录纳税服务平台后对未报送的都要求按时报送。5月3日-5月25日 四操作培训。 1、管理股负责对纳税人上门开展操作培训，培训内容有：纳税人服务平台的功能、各功能模块的操作、会计报表模板选用、录入、报送的有关要求。4月25日-5月25日 2、综合股负责对分局所有人员进行“双平台及初步评估系统的操作培训。5月6日 五实施“评估号201*02初步评估。 -6-1、评估对象确实认。由纳税评估岗负责对系统计算筛选的初步评估对象进行确认。(5月4日5月5日) 2、评估任务的分配。各税收管理组长分配初步评估任务。5月6日 3、评估人员(税收管理人员)依据系统计算的疑点及风险等级实施初步评估，管理股应对评估状况于每周分局会议上通报。5月7日5月25日 六评估总结 1、各管理小组对初步评估的实施状况进行总结，并以书面材料报送综合股。5月27日前 2、管理股对日常检查、巡查、纳税辅导的工作底稿等纸质资料，按户序时整理。5月31日前 3、纳税评估岗负责配合县局纳税服务股组织初步评估工作的绩效考核及评估案件的复核工作。6月1日6月15日 4、各岗位针对县局纳税服务股的考核通报，及时整改落实。6月20日前 四、工作要求 一