农村五保户生活现状及有关情况的调研报告

1、农村五保户生活现状及有关情况的调研报告五保户供养问题是今年省委、 省政府着力办好的事关民生的 “五 件实事”之一。省委、省政府主要领导来 * 调研时，高度关注五保户 的生活问题，明确要求做好五保户的供养工作。对此，市、区党委、 政府非常重视， 及时召开会议专题研究五保户的供养工作。 为了准确 掌握全区五保户供养现状及存在的困难和问题， 进一步做好五保户供 养工作，为省委、省政府决策提供详实可靠的参考依据，区委、区政 府成立了专门的调研工作组，从民政、财政、社保、卫生、统计、物 价、扶贫、残联等相关部门抽调 20 名农村工作时间长、基层情况熟 悉的同志组成调研组，分 4个工作小组，利用 15 天

2、时间，先后深入 全区 16 乡镇 102 个行政村和 9 所农村敬老院， 采取入户走访、 查看， 召开村干部、 村民代表及五保户代表座谈会等形式， 对全区农村五保 户的生活现状进行了详细调研， 基本摸清了全区农村五保户的生活状 况。现将秦州区五保户供养的基本情况、 存在的主要问题及做好五保 户工作的几点建议汇报如下：一、基本情况区位于 11 东南部，是 * 市委、市政府所在地，全市中心城区， 辖 10 镇 6 乡， 420 个行政村， 7 个街道办事处， 41 个社区居委会， 全区总人口万，其中农业人口万，占总人口的 68%；全区总面积 2442 平方公里，耕地 95万亩，人均耕地亩， XX年

3、全区实现生产总值亿元， 大口径财政收入亿元，农民人均纯收入 1740 元，城镇居民可支配收入 6986 元。全区现有农村五保户供养对象 1689户 2348人，其中：男 1406 人，女 942 人；身体健康、生活能自理的 904 人，长期患病、生活不 能自理的 1002人，身体残疾的 442 人；有耕地的 1965人，无耕地的 383 人。（详见下表）供养方式。 我区对农村五保户一直采取以分散供养为主、 集中供 养为辅的办法。目前全区分散供养 2299 人，占供养总数的 %，身体健 康且有一定劳动能力的五保户主要依靠承包地种植收入和区乡救济、 村组接济维持生活所需； 身体残疾、 常年多病且丧

4、失劳动能力的五保 户主要靠政府救助、亲邻接济、社会捐赠及微薄的承包地租赁收入， 解决基本生活困难。目前集中供养 49人，占供养总数 %，主要在乡镇 敬老院，供养方式主要采取从财政转移支付、受灾群众补助款、季节 性口粮款和救济物资中给予解决，目前全区敬老院有 9 所， XX年区 上投入 20万元进行了扩建改造，现有总床位数 120 张。五保户去世 后，其丧葬费用， 经济条件较好的郊区和川道区，主要由村上筹集解 决；经济条件较差的山区和贫困区， 由民政部门视其困难状况一次性 解决 800 1200 元。供养标准。税费改革前，五保户供养标准为：分散供养年人均 600 元，集中供养年人均 1000 元

5、；税费改革后，随着各级财政转移 支付力度加大， 我们相应提高了农村五保户供养标准， 分散供养对象 年人均提高到 800 元，集中供养对象年人均提高到 1200 元。全区年 供养经费约万元，其中上级财政转移支付万元，区、乡配套万元。五 保户供养标准适当提高后， 全区五保户的生活现状有了一定改善， 但 由于目前农村劳动力大量外出， 种植业劳力不足， 加之农业生产资料 成本提高，虽然大部分五保户有自己的承包地，但因无力耕种，其他 农户又不愿承包， 五保户种植业收入非常低微， 五保户当前的生活还 存在一定的困难。从目前秦州区经济社会发展状况、 城乡居民生活及物价总体水平 综合测算，现阶段五保户基本生活

6、标准月人均至少应为元，年需元。 （详见下表）秦州区农村五保户基本生活标准市场现价费用表 二、当前全区五保户供养工作存在的主要问题和困难 供养标准偏低，生活水平难以提高。无论是集中供养，还是分 散供养，供养标准都偏低。 从调研情况看，由于不同地域经济发展状 况差异较大， 农村住户的基本生活所需也存在一定的差异。 城郊区及 川道区五保户最低生活费人均月需元， 年需元，山区及林缘区五保户 最低生活费用人均月需 124元，年需 1488 元。按照目前我区分散供 养对象年人均 800元、集中供养对象年人均 1200 元标准，仅能解决 五保户最基本的生活， 尚未达到当地群众最低生活标准， 距中等生活 水平还有较大差距，加之就医、房屋维修等不确定性开支，所需供养 费用缺口就更大。我区五保户中长年患病、生活不能自理、无劳动能 力的供