jjf1033 计量标准考核规范 修订说明

1、计量标准考核规范JJF1033修订说明二一五年四月十七日计量标准考核规范JJF1033修订说明一、任务来源根据国家质量监督检验检疫总局文件国质检量函2015*号关于做好国家计量技术法规制（修）订工作及计量器具比对工作有关事项的通知，JJF1033计量标准考核规范国家计量技术规范(以下简称规范)列入了2015年度修订计划。按照国家质量监督检验检疫总局和全国法制计量管理技术委员会的要求，规范的修订工作在计量司有关领导的指导下，由原负责制定规范的起草人负责修订。二、规范修订的背景计量标准是将计量基准的量值传递到国民经济和社会生活各个领域的纽带，是确保量值传递和量值溯源，实现全国计量单位制的统一和量值

2、准确可靠的必不可少的物质基础和重要保障。为了加强计量标准的管理，规范计量标准的考核工作，保障国家计量单位制的统一和量值传递的一致性、准确性，为国民经济发展以及计量监督管理提供公正、准确的检定、校准数据或结果，国家对计量标准实行考核制度，并纳入行政许可的管理范畴。JJF1033-2008计量标准考核规范于2008年01月31日发布，2008年09月01日开始实施。该规范明确了计量标准的考核要求、考核程序、考评方法以及后续监管等有关内容，对规范和指导我国计量标准考核和管理工作发挥了十分重要的作用。规范开始施行至今已有7年了，在这7年里，计量标准考核和管理工作随着国家经济建设的需要和发展不断提高和完

3、善，在考核实践中，规范中的一些规定也暴露出一些不尽完善的地方。主要问题如下:一是计量标准考核的一些技术问题需要进一步明确。如：规范中计量标准的重复性定义理解有歧意，计量标准的重复性试验方法有可能引起误解，计量标准的稳定性考核、不确定度的验证等技术方法不够明确等，造成实际操作中有流于形式的现象存在。二是与新的基础性技术规范要求不完全一致。近几年来，国家质量监督检验检疫总局对一些计量的基础性技术规范进行了修订，重新发布了JJF1001-2011通用计量术语及定义、JJF1059.1-2012测量不确定度评定与表示、JJF1059.2-2012用蒙特卡洛法评定测量不确定度等，规范与这些新的基础性技术

4、规范在计量名词术语、不确定度评定等方面不完全一致。三是与近几年发布的计量标准考核的新的规章要求不协调。如国家质量监督检验检疫总局已经发布了两批简化考核的计量标准目录，但是没有纳入规范，使用不方便等。为了解决这些计量标准考核中存在的问题，进一步提高计量标准的考核质量和管理水平，适应新形势发展的需要，有必要对原规范进行修改、补充、完善。三、规范修订过程1、2014年1月至3月提出修订计划，向全国法制计量管理技术委员会上报国家计量技术法规项目计划任务书，成立起草小组。本次修订仍然以国家质量监督检验检疫总局计量司、重庆市计量质量检测研究院为主要起草单位，以中国计量科学研究院、河南省质量技术监督局为参加

5、单位组成规范修订起草小组。2、2014年4月起草小组召开首次会议。起草小组于2014年4月24日至26日召开首次规范修订工作研讨会，会议除了起草小组全体成员参加外，还特别邀请国防科工、全国考核委员会秘书处以及国家法定计量检定机构方面的代表参加讨论，会议对当前计量标准考核及管理工作中出现和存在的有关问题进行深入探讨，提出修订工作需要解决的具体技术和管理问题，确定本次修订的基本原则和修订工作分工。3、2014年5月至12月，起草小组开展了调研和起草工作，形成了规范的初稿。4、2015年3月起草小组召开会议对规范初稿进行讨论和修改，形成了规范的征求意见稿。四、修订的主要技术依据国家质量监督检验检疫总

6、局令第第72号 计量标准考核办法JJF1001 - 2011 通用计量术语及定义JJF1059.1 - 2012 测量不确定度评定与表示JJF1139 计量器具检定周期确定原则和方法JJF1117 计量比对JJF1094 测量仪器特性评定OIML D8：2004 测量标准的选择、考核、使用、维护和文件集 (Measurement standards. choice, recognition, use, conservation and documentation)GB/T 4091 - 2001 idt ISO 8258:1991 常规控制图五、修订原则和指导思想此次修订的基本原则是保持JJF

7、1033-2008框架、格式不变，调整补充相关内容，使计量标准的考核要求、考核程序以及考评方法等更加科学、合理，进一步提高计量标准考核规范的操作性，提升计量标准考核工作的有效性。新规范的全部内容符合中华人民共和国计量法及相关法律法规的规定，技术方面与国际建议、国际文件以及我国现行的计量技术规范内容兼容。新规范对促进计量标准考核工作质量提高，保证全国量值准确统一，将会与现行法律法规共同发挥作用。六、规范修订的主要内容修订版与2008年版相比较，主要有以下变化：1、在范围中增加规范适用于计量标准的建立，为企事业单位加强自身计量标准管理提供依据。2、在“术语”中新增“计量标准的测量范围”、“测量精密

8、度”等两个术语，并对其他术语按照JJF1001-2011 通用计量术语及定义进行了完善和补充。3、完善了计量标准的考核要求，使其更加科学合理。计量标准的考核要求是计量标准是否考核合格的判定依据，计量标准的考核要求包括计量标准器及配套设备、计量标准的主要计量特性、环境条件及设施、人员、文件集及计量标准测量能力的确认等6方面的内容。4、用“检定或校准结果的重复性”代替了原规范的“计量标准的重复性”，进一步明确了检定或校准结果的重复性试验方法和要求。5、对计量标准稳定性进行了修订。按照建标单位建立的是最高等级计量标准，还是次级计量标准分别确定核查标准的选择方法，细化不同情况下的计量标准的稳定性考核方

9、法和判定要求。 6、对不确定度评定与表示进行了修订。明确了计量标准考核中的测量不确定度的评定与表示应依据JJF1059.1-2012测量不确定度评定与表示。对于某些计量标准，如果需要，也可同时采用JJF1059.2-2012用蒙特卡洛法评定测量不确定度作为旁证。并按照JJF1059.1-2012要求，对规范涉及的“测量不确定度”进行了修订，分别对计量标准的不确定度和检定或校准结果的测量不确定度的评定与表示进行了完善。对“检定或校准结果的测量不确定度评定”要求在计量检定规程或计量技术规范规定的条件下，用该计量标准对各种常规的被检定或被校准对象进行检定或校准时所得结果的测量不确定度进行评定，形成检

10、定或校准结果的测量不确定度评定报告。7、在文件集中明确了检定或校准结果的测量不确定度评定报告、计量比对报告等作为可以证明计量标准具有相应测量能力的其他技术资料，将计量标准的重复性试验记录调整为检定或校准结果的重复性试验记录；对计量标准技术报告的要求进行了细化，使其更具有操作性。8、根据近年来在计量标准考核实践中积累的经验，对计量标准的考评方法和计量标准考核的后续监管进行了完善。主要涉及的内容有：在“计量标准的考评原则和要求”中去掉了“已经连续两次采用了书面审查方式进行复查考核的，应当安排现场考评”,只要考评员书面审查就能完成考评,可以不必到现场考评,这样可以节约考核成本；增加“检定或校准结果的

11、验证”为免于考评项目，从而简化考评项目增加到4个，即稳定性考核、检定或校准结果的重复性试验、检定或校准结果的测量不确定度评定以及检定或校准结果的验证；对于“计量标准的环境条件及设施发生重大变化”，增加了应向主持考核的人民政府计量行政部门提供环境条件及设施变化后计量标准的自查表，如果引起计量标准的主要计量性能发生变化，应当暂时停止开展量值传递等要求。建标单位对计量标准考评工作及考评结论有意见的，可以直接向主持考核的人民政府计量行政部门申诉，组织考核的人民政府计量行政部门或主持考核的人民政府计量行政部门应当及时对有关情况进行核查，对于存在异议的项目，可以再安排一次考评。9、在附录中增加了计量标准环境条件及设施发生重大变化的自查表格式、简化考核的计量标准项目目录；将原来的附录J-1计量标准考评表纳入计量标准考核报告中；修改了有关表格表述。在附录C中增加“现场实验结果的评价”，方便考评员对操作人员现场实验结果的判断；弱化了“测量过程的统计控制控制图”， 控制图尽管是考核