浅析服务贸易自由化对福利的影响

1、洛阳理工学院论文浅析服务贸易自由化对福利的影响题     目：  浅析服务贸易自由化对福利的影响系 部：    经济与工商管理系 专 业：    国际经济与贸易专业 学生姓名：    刘子元 班级学号：    B10090730  指导教师姓名： 董岩辉 浅析服务贸易自由化对福利的影响 摘要服务是一种特殊的商品,服务贸易或服务贸易自由化可以实现服务业资源的有效合理配置,提高服务业整体的经济效益,同时,开放服务贸易市场,可以降低服务成本,进而降低商品生产和贸易或其他服务生产和贸

2、易的成本,从而使自由化带来的收益得到延伸和放大。本文对服务贸易或其自由化的福利进行了分析,并借助于运输服务这一最典型的贸易性服务的开放,分析了服务贸易收益产生的源泉及其“溢出”的原理，并通过分析提出了一些服务贸易发展的对策。关键词服务;服务贸易;服务贸易自由化;利益溢出 传统国际贸易学说为商品贸易自由化奠定了理论基础。服务是一种特殊的“商品”,我们也可以循着传统贸易理论的逻辑去探究国际服务贸易产生的缘由和由此带来的效益。然而,与商品贸易相比,许多服务部门或领域开展国际贸易的效益并不局限在该部门本身,它还会通过产业或部门关联将贸易自由化的影响延伸到其他服务产品利商品的生产或贸易领域。本文将首先分

3、析服务贸易本身的直接福利效果,包括服务贸易限制对社会福利的负面影响和服务业开放对社会福利的正面影响。并对个别服务部门贸易福利产生的源泉进行归纳,在此基础上对服务贸易利益的溢出展开研究,借以对当前在GATS框架下不断深化的服务贸易自由化给予理论上的支持。1 服务贸易福利的形成对于多数服务部门来讲,贸易(福利)效果产生的机制与商品贸易有一定的共同性。据此我们可以借助于传统贸易理论的分析手段来对服务贸易福利的产生及体现加以解释。不过,在这之前,有必要对当前学术界的一些认识加以澄清。按照GATS的定义,服务贸易有四种实现方式。除了第一种跨境交易和第二种境外消费外,其他两种,即自然人移动利商业存在因涉及

4、要素流动或国际直接投资而与常规的国际贸易形式有一定出入,许多学者以此认为服务贸易具有更大的复杂性,用常规的贸易理论难以理清服务贸易的逻辑。诚然,服务贸易部门众多,类别性质不同。但这种复杂性对服务贸易分析所造成的障碍主要体现在贸易基础的揭示上。我们不能对服务贸易整体进行一刀切的因素分析,而必须具体类别具体分析,从而使服务贸易理论的多核心特征较之商品贸易理论更加突出。但作为贸易理论三个主要基石之一的贸易效果分析却并不因之产生太大的困难。因为无论是哪一种服务贸易方式,贸易的结果都表现为消费者获得更为低廉的服务,而提供者获得比封闭状态下相对更高的市场价格或更广泛的市场。当然,服务贸易出口国(或提供国)

5、贸易后的服务价格是否获得提高却是值得商榷的,因为服务出口有可能是某种要素的出口,而后者对本国服务价格的影响只能视情况而定。为了简化分析,本文对各种情况不打算面面俱到,而仅从“服务成品”层面进行分析。为此,假定世界上由两个国家构成,一个是服务提供国(服务出口国) ,另一个是服务接受国(服务进口国) ,其间进行某项服务的贸易。服务贸易发生后,出口国服务价格上浮,而进口国服务价格下降,结果是服务贸易使贸易的双方获得双赢。2 服务贸易自由化可能产生的影响2.1 对经济效率的影响。服务贸易自由化有利于发展中国家经济效率的提高, 主要体现在以下几个方面: 一是由于外国服务提供者进入市场, 发展中国家的企业

6、能够有更多的机会选择质优价廉的服务, 提高企业的经济效益。二是发展中国家能够进口经济发展急需, 而本国又不能满足需求的生产性服务, 从而有利于解决生产发展与服务业落后的矛盾。三是外国企业的竞争将迫使发展中国家的服务企业向国际先进水平看齐, 吸收国外先进服务技术与经验, 努力降低成本, 提高质量和竞争能力, 走向世界市场。四是有利于发展中国家发展自己具有优势的服务业, 进口不具有相对优势的服务, 从而促进经济资源的有效配置, 为发展中国家有优势的服务业出口创造更多的机会。2.2 对国际收支的影响。服务贸易自由化对国际收支的影响是双重的, 一方面, 由于发展中国家减少对服务进口的限制, 短期内可能

7、导致进口大量增加, 造成国际收支恶化; 另一方面, 发展中国家可以利用自由化的国际环境设法扩大自己的服务出口。由于能够采用优质价廉的进口服务, 发展中国家有可能降低其物质产品的成本, 提高质量, 增强货物出口的国际竞争力, 从而增加收入。同时, 适度开放金融服务市场还将有利于外资的流入, 改善国际收支状况。2.3 对技术进步的影响。服务贸易自由化对技术进步的促进作用主要有两个方面: 一是服务贸易本身可以成为技术转让的渠道。由于技术进步往往首先发生在服务领域, 这样就可以使发展中国家通过技术引进、咨询、培训及其他技术服务形式获得先进技术和其他信息。同时, 服务业的外国直接技术投资也往往伴随着某些

8、技术转让。二是国际竞争的压力会迫使发展中国家的服务业加快技术进步, 以提高竞争力, 并由此带动其他部门的技术进步。当然服务贸易自由化也可能对技术进步产生消极影响, 但一般来说, 服务贸易自由化对技术进步影响是积极的。2.4 对劳动就业的影响。发展中国家服务业劳动生产率较低, 劳动密集程度高, 劳动力素质差, 向其他部门转移较困难。因此, 服务贸易自由化可能使本国服务业和与之相关的物质生产部门的就业状况恶化, 而且对发展中国家尚未成长起来的高新技术服务部门, 如远程通信服务、法律专业服务、金融保险服务、信息咨询服务等等可能造成损害, 从而影响这些服务业的发展与国内就业。但是随着服务进口与出口的扩

9、大也可能增加一部分就业, 特别是通过扩大劳务出口, 能够缓解国内就业的压力。2.5 对经济安全的影响。服务贸易自由化对发展中国家经济安全的影响主要表现在两个方面: 一是对国家的经济独立性与经济主权的影响。服务贸易自由化可能会削弱发展中国家的经济独立性, 其原因在于,首先对服务贸易自由化的承诺会使发展中国家在一定程度上丧失部分经济决策的自主权, 特别是发展中国家的某些至关重要的服务行业, 如通信、金融和交通运输业等可能受到发达国家跨国公司的控制和支配而损害东道国的主权。其次外国服务的竞争可能会抑制发展中国家弱小的新兴服务业, 特别是高新技术生产性服务以及与之相关的高新技术产业的发展, 使它们难以

10、改善自身的产业结构, 从而在高技术服务上依赖发达国家。二是对经济发展稳定性的影响。经济发展的稳定性是与独立性相联系的, 不合理的产业结构和高度的对外依赖都会影响经济的长期稳定发展。此外, 服务贸易自由化还通过以下两方面增加经济的不稳定性: 一方面, 服务贸易自由化鼓励一国根据比较优势的原则发展自身具有相对优势的服务业, 这就有可能增强某些发展中国家对某一单一服务部门的依赖, 不利于这些国家形成对国际市场的应变能力;另一方面, 银行业等金融服务市场的对外开放将使发展中国家的国内金融体系与世界金融市场联系在一起。一旦国际金融市场发生强烈动荡, 将难免对发展中国家的经济造成冲击。2.6 制约因素的影

11、响。通过上述分析, 不难看出, 服务贸易自由化对发展中国家经济效益的影响是利大于弊, 对经济安全的影响却是弊大于利。需要指出的是, 发展中国家在权衡时不仅要做理论上的推理与分析, 也要考虑到实际的制约因素, 因为这些因素对发展中国家在自由化过程中的命运起着实质性的影响。一是国际经济环境的制约。服务贸易自由化能够向发展中国家提供更多更好的服务, 以提高发展中国家出口商品的竞争力。但是, 在实际经济生活中, 发展中国家出口竞争力最强的领域往往也是发达国家贸易保护主义最强的领域。因此, 发展中国家由于出口竞争力的提高本应得到的利益可能在很大程度上被发达国家的贸易保护主义所抵消。发达国家的技术保护也在

12、一定程度上限制了发展中国家可能从服务贸易自由化中得到的技术转让的利益。二是发展中国家自身技术水平和技术能力的制约。服务贸易自由化能够刺激发展中国家的服务业提高竞争力, 减少贸易壁垒, 有利于发展中国家自身相对优势的服务进入国际市场。但是, 现代服务业的国际竞争越来越从劳动力成本、地理环境优势的竞争转向技术的竞争。而科学技术相对落后恰恰是发展中国家现实经济中最大的障碍, 表现为技术层次和管理水平低, 缺乏必要的物质生产基础等。在自由化中受惠最大的信息技术服务, 发展中国家由于技术能力的制约, 如无有效的措施, 在自由贸易的环境下, 发达国家的竞争力对发展中国家服务业发展的抑制作用可能大于促进作用

13、。三是发展中国家服务业内部产业结构的制约。发展中国家服务产业结构的最大弱点是生产性服务不发达, 因此最需要从国际市场引进生产性服务, 而信息技术生产性服务恰恰是对国家经济安全影响最大的领域。发展中国家如果完全任其自流, 就难免在这方面依赖于发达国家。在信息技术生产性服务上依赖于发达国家的危险, 不仅在于压抑本国高技术服务的发展, 使发展中国家难以改革落后的服务产业结构, 而且还在于这可能会使发展中国家在世界信息资源的再分配系统中处于不利的地位。当发展中国家在数据处理方面依赖于进口时, 就可能形成由发展中国家提供未经加工的原始数据, 而由发达国家进行处理的格局。在这种交换中, 发展中国家一方面要

14、支付数据处理费用,另一方面无偿输出了原始信息资料, 而发达国家则在赚取信息加工附加值的同时还获得了无偿的信息。信息的无偿外流不仅使发展中国家损失宝贵的经济资源, 而且还会对国家安全造成潜在的威胁。从国际服务贸易发展的趋势看, 自由化形成的外部竞争将迫使发展中国家只能发展具有相对优势的旅游、工程建筑、劳务输出等传统服务, 发展中国家服务业结构的局限又形成其对生产性服务进口的依赖。这样, 一方面发展中国家依赖从发达国家进口信息技术生产性服务, 另一方面又依赖传统服务业的出口来换取外汇,平衡国际收支。服务贸易自由化很可能促使这种格局固定化, 这种服务贸易格局的实质是发展中国家用附加值低的服务来换取发

15、达国家附加值较高的服务, 用简单劳动与复杂劳动相交换。这就意味着发展中国家丰富的劳动力资源已无法在国际市场上转化为更高的价值, 发展中国家的服务贸易格局局限在低增值的水平上。这种建立在比较优势基础上的服务贸易格局一旦长期延续下去, 就会使发展中国家永远无法改变自身的落后地位。这是发展中国家在服务贸易自由化过程中面临的最严峻的现实问题。3 服务贸易利益产生的源泉从国际商品贸易分析过渡到国际服务贸易分析,最大的变化或不同点在于贸易原因更加复杂化了。这种现象产生的根源是多方面的,例如与商品相比服务贸易的标的是无形的;并且它有时是在要素层面上的“交换”,而且更多的服务跨国提供是与国际投资交织在一起的,

16、等等。这种情况显示,国际服务贸易的基础是多维的,试图以商品贸易分析的思路对服务贸易因素进行化零为整的概括是行不通的。唯一的办法是对服务的类别进行科学的划分,然后就各类别贸易进行有针对性的分析。限于篇幅,本文仅从某一类服务贸易的分析中梳理出服务贸易的主要出发点。 下面我们借助美国密歇根大学对服务贸易颇有研究的Alan1Deardorff教授所创立的一个模型来对服务贸易的源泉或基本因素以及服务贸易自由化过程中的效益进行分析。分析的对象是贸易型服务。按照Deardorff教授的解释,贸易性服务是面向商品贸易或其他服务贸易提供的一种服务。实际上,它属于国际追加服务的一种,后者指的是一种与面向消费者的终

17、极服务相对应的一种投入性服务,其服务价格是作为其服务对象最终价格的一个组成部分。运输服务就是其中比较典型的一种,因此,下文就以它为研究对象来展开分析,当然分析过程及结果也在不同程度上对其他类似服务有一定适用性,至少在思路上是可以举一反三的。 假定甲、乙两国为商品贸易的双方,其中,甲国为出口国,乙国为进口国。为实现货物贸易,必须借助于运输服务将货物由甲国国内某地A运送到乙国国内的目的地B。在服务不能跨国提供的前提下,甲、乙两国只能从事该笔交易各自国内部分的运输服务。假定每单位运输成本存在一个基准常量s,不同国家单位运输成本可表示为cs,这样不同国家运输成本的的差异就体现在系数c的不同上。而不同国

18、家系数c取决于两个因素:运输技术和要素价格,我们分别用k和w表示。这样,某一国家I的运输服务提供者的服务成本便可表示为C1 ( k1 ,W1 ) 。显然, C的不同隐含了国与国之间比较优势的不同和要素禀赋的差异。如果不存在国际服务贸易,各国国内的运输服务只能由本国服务商提供,那么该笔交易过程中的运输总成本由两国两段运输成本构成。而如果允许服务贸易发生,则服务提供国必然是出口国、进口国和任意第三国中运输成本最低的国家。因此可以得出结论,这里服务贸易的根源是国家间比较优势和要素禀赋的区别。服务贸易自由化可以在世界范围内整合服务资源,使服务业资源的配置更为合理,也使服务提供者的生产成本明显下降,从而

19、为提高服务商和服务业整体的经济效益奠定了基础。4 发展我国服务贸易的对策通过对国际服务贸易自由化趋势的分析，结合我国服务贸易的发展现状以及服务贸易自由化对我国产生的影响，我国需要从产业结构优化、大力发展教育事业以及其他各个方面选择符合国情的发展策略，以应对国际服务贸易发展趋势带来的机遇和挑战。4.1加快国内服务业发展，提高国内服务业的竞争力我国服务业的落后严重地制约了我国服务贸易出口的发展，要改变这一状况，必须大力发展国内服务业，增强我国服务业的整体实力，全面提高我国服务业的竞争能力，为扩大服务贸易出口创造有利条件。4.1.1大力培育有竞争力的优势服务产业服务业是服务贸易发展的基础。要想提高我

20、国服务贸易的国际竞争力, 关键是要提高国内服务业的发展水平，虽然我国服务业和服务贸易与发达国家相比,在绝大多数服务业上并不具备比较优势但在资源密集型的旅游业和劳动密集型的如对外工种承包和劳务输出等传统服务业上却拥有比较优势,因此应该继续积累和扩大我国在这些服务贸易领域的比较优势,通过改组、改造不断提高这些行业的知识含量、技术水平和经营效率，增加贸易的附加值，提高服务质量和档次,扩大这些领域服务贸易的出口，提高其在国际市场上所占的份额。4.1.2 优化服务产业结构我国服务贸易主要集中在旅游和运输贸易传统服务业上,而我国新兴的技术和知识密集型服务贸易比重仍然偏低。因此我国应大力发展现代服务业，重点

21、发展信息、科技、会议、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。健全服务贸易的创新机制,促进服务贸易向资本密集型和技术密集型转变。积极开拓技术、知识型占优势的新兴服务业。使我国服务业产业结构趋于平衡。4.2 大力发展教育事业,加快我国服务贸易专业人才的培养现代服务业的国际竞争大都集中在知识和技术密集型行业。必须依靠具有一定专门知识和劳动技能的劳动者来提供,当前国际服务贸易最大的竞争也是来自人才方面的竞争，人才数量不足、素质不高是当前发展我国服务贸易的一个突出矛盾，这对服务贸

22、易的国际化经营是极为不利的。因此，首先建议在现有各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科研所要积极筹建国际服务贸易专业，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才。为中国服务贸易的发展不断输入新生力量；其次,应加大对相关教育产业的投资,建立门类齐备的服务贸易培训机构,通过产学研结合,加快服务贸易人才的培养。加强对现有人员的短期业务培训, 让他们尽快了解和熟悉GATT的有关条款及我国服务业面临的挑战和机遇,以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。要多层次多渠道培养人才,应成立一个全国性的服务贸易人员培训机构；再次, 由于留学人员对于国外服务行业尤其是资本和技术高度密集的生产者服务业

23、的了解比较深入，因此出国留学人员对于我国服务业的加快发展至关重要，学成而不归国对于我国整体经济发展以及服务业都是巨大的损失。为此，我国应建立全国统一的人力资本市场。通过优惠政策增加国内服务业对海外人才的吸引力,积极引进人才，完善人才的激励机制,并充分调动人才的积极性,发挥其创造性。在加强国内服务业人力资源保护的同时,还应防止人才流失对国内服务业所造成的损失。4.3 建立与完善服务贸易的管理和协调机制针对目前我国在对外服务贸易中存在的责任范围不清、条块分割、管理体制不顺等问题，与我国服务业开放的形势和要求很不相称。为此，应加强制度建设，健全服务贸易管理体制。第一、从目前我国现阶段发展水平和具体国

24、情出发，制定我对外开放战略，同时，相应增强监管能力，健全国内配套措施，支持国内产业特别是一些尚处于初级阶级的产业的成长；第二、国内企业要抓紧时间，提高自身素质，按国际竞争的标准调整自己的发展战略，迎接国外企业的竞争和挑战；第三、充分发挥政府作用，形成服务贸易中的竞争优势。服务贸易具有短暂性和移动性。随着科学技术的迅速发展，动态竞争优势的重要性进一步加强，服务结构进一步朝向技术、知识、人力本密集型的方向发展，这些要素是可以同教育、培训以及研究开发的手段获得的。因此，其产生的竞争优势，很大程度上取决于教育、培训，以及研究开发的能力。政府须重视这方面的投入，保持政策的连续性和稳定性，将对推动服务业发

25、展起到最基础作用；第四、实行产业政策倾斜，提供优惠促进发展。国家产业政策进一步向服务业特别是服务业内部主要的创汇行业、技术和知识密集型服务行业倾斜。同时注意产业政策倾斜的系统性、可操作性和连续性。另外，将税收、信贷等财政优惠政策与之结合。促进生产服务行业的产业结构适应国际服务市场的需求变化；第五、建立和完善科技项目评估机制，为技术产业化奠定基础。为使国家投入的资金产生完全经济效益，应建立和完善有效的科技评估机制、体系和结构，准备计算科技项目的经济价值，对其过程进行监督，评审投入效果，提高科研质量，使国家投资发挥最大的效用。4.4 加快服务贸易的立法工作，制定和完善有关法律法规服务贸易与货物贸易

26、不同，其发展和市场都要求有严格的法律法规约束，特别是涉及培育和保护国内服务业都应有严格的法律依据。由于我国服务贸易领域还没有形成一个完整的法律法规体系，服务业中许多部门都无专项法律法规。而西方发达国家、新加坡和韩国都有比较完善的国际服务贸易的法律法规体系。为保证我国服务贸易能沿着正常、健康的轨道发展，我们应加强对GATT、GATS、WTO有关条款原则的研究。尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO规则的法律法规，国际服务贸易法、商业组织法等。在制定法律法规时，一是要按GATS要求，增强我国服务贸易政策的透明度，例如在市场准入方面，我们要及时、明确地公布对外商开放的行业、开放程

27、度，以及相关的法律、法规，对国际服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，同时要明确地规定将涉及到国家安全、国防、环境污染、不正常的文化交流等服务贸易排除在开放之外; 在不影响国家安全和不泄露机密的前提下，及时公布适用的司法及行政决定，更好地履行GATS透明度义务，使服务贸易真正实现制度化和规范化；二是要在某些虽有立法但法规之间存在空隙、法规条文抽象、操作性不强的领域加以完善，要在指导原则、立法精神上与国际接轨，并依据国际标准废除妨害市场经济体制建设的法律，修改内容不符合市场要求的法律致力于相关法律、法规的完善与配套；三是要制定和引入与WOT规则相符的竞争政策，保护性立法和主动性法

28、律、法规。作为WTO成员国我们已按承诺的时间表逐步开放了服务贸易市场，我们还应制定相应的竞争政策，规范服务市场。例如，对逐步开放的保险、金融及电信等市场，应有相关的竞争政策进行竞争规范，约束我国一些行业中存在的垄断行为。特别是对做出承诺的反滥用垄断或专营的服务部门，我们还应按特别承诺制定和实施相应的政策，如反垄断法、反倾销法。同时要根据GATS进行保护性立法和制定主动性法律、法规，如反补贴法、反报复法等，以保护我国的相关产业。4.5 实行循序渐进的开放模式服务业作为国际服务贸易的产业基础，其落后的状况，必将导致其国际竞争力弱，因此，引进国外先进技术和经营管理经验，引进资金、引进竞争机制通过开放

29、来提高服务业总体水平将成为世界服务贸易的必由之路。但处于转型期的我国经济，仍有不少制约服务贸易自由化进程的因素，故而决定了中国服务贸易市场的开放是一个循序渐进的过程。这样做有利于化解在开放过程中出现的各种问题，有利于不断总结经验，更有利于我国企业逐渐适应同外国同行的竞争。因此，我们应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，稳妥、慎重、有重点、有步骤、分阶段地开放国内服务贸易市场。在既考虑国际惯例，又考虑国情的基础上来确定服务业的开放度和保留度，实行梯度开放的策略，包括行业梯度、地域梯度、业务梯度、股权梯度、数量和规模梯度。国家应有目的地禁止开放、有限制开放和鼓励开放三种类别；对不同

30、地区也应区别对待，我国东部地区在基础设施、社会经济基础、技术和经营管理水平、平均劳动生产率、劳动者基本素质等方面都占有明显优势，特别是近年来在对外开放中吸收引进了大量先进技术和管理经验，服务业也取得了良好发展，积累了一些经验，相比较西部地区而言，在对外开放方面具有有利因素。因此，东部地区要优先发展，而中西部等则可待成熟了再进行推广。4.6 积极引进国外先进经验，先进技术来提高国内服务水平通过积极参与经济全球化，吸纳外资和利用国外资源，以弥补国内建设资金和资源不足;引进先进的技术装备和管理经验，实现技术和管理现代化上的超越;发挥比较优势，开拓国际市场;学习和借鉴世界上各国、各民族的高新科技知识和优秀文化，培养各方面高素质的专业人才。全面地了解有关国家发展服务贸易的有益经验和教训，掌握国外的最新动态和有