重庆市河道非法采砂砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全评估认定办法

1、重庆市河道非法采砂砂石价值认定和危害防洪安全认定办法第一条 为规范全市河道非法采砂砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全评估认定工作，依法惩处违法犯罪行为，根据中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国防洪法 最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释 （法释 2016 25 号）、重庆市河道管理条例重庆市河道采砂管理办法及有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内进行河道非法采砂砂石价值认定和危害防洪安全认定的，适用本办法。根据其他法律、 法规规定需向有关评估鉴定机构申请认定的，依据相关规定办理。第三条 重庆市水利局对下列情形进行河道

2、非法采砂砂石价值认定或者河道非法采砂危害防洪安全认定，并出具认定报告：（一）区县（自治县）水行政主管部门直接查处的河道非法采砂案件中，需要对非法采砂砂石价值认定或者河道非法采砂危害防洪安全认定的；（二）公安机关以及法院、检察院等司法机关申请需要对河道非法采砂砂石价值认定或者河道非法采砂危害防洪安全认定的；（三）上级水行政主管部门委托对非法采砂砂石价值认定或者河道非法采砂危害防洪安全认定的。第四条 区县（自治县）水行政主管部门、公安机关以及法院、检察院等司法机关（以下简称申请单位）在申请河道非法采砂砂石价值认定或者河道非法采砂危害防洪安全认定时，应基本确定存在违法事实，并提交以下材料 :（一）认

3、定申请书；（二）河道非法采砂情况调查报告；（三）河道非法采砂相关的影像和图片资料；（四）当事人口供笔录、证人证言等；（五）申请砂石价值认定的，提交当地物价主管部门或价格论证中介机构出具的同类砂产品同期市场平均价格证据材料；申请危害防洪安全认定的，提交反映非法采砂影响防洪安全的调查报告。（六）其它证明材料。第五条市水利局设立非法采砂砂石价值认定和危害防洪安全认定委员会 （以下简称认定委员会） ，负责组织审查 评估报告并提出审查意见。认定委员会主任由分管河道管理工作的局领导担任，成员由河道处、 政法处、 勘设处（行政审批处） 、建设处、 水文与防御处、运管处、市河道事务中心主要负责人组成。从水利专

4、家库中随机抽取 3 7名专家组成专家组。认定委员会日常工作由市河道事务中心承担。第六条 市水利局收到河道非法采砂砂石价值认定或者河道非法采砂危害防洪安全认定申请后，按以下程序办理：（一）自收到书面认定申请之日起 5 个工作日内对申请材料进行审查，并作出是否受理决定。不予受理的，说明理由并将有关材料退回申请单位。（二）同意受理的，由市水利局委托专业机构编制河道非法采砂砂石价值评估报告或者河道非法采砂危害防洪安全评估报告（以下简称评估报告 ）。（三）认定委员会组织专家组召开评估报告审查会，并形成书面审查意见。（四）市水利局向申请单位出具河道非法采砂砂石价值认定意见或者河道非法采砂危害防洪安全认定意

5、见。市水利局出具认定意见的时间，原则上不超过自受理申请后60 日，如重、特大案件或评估认定工作难度大的，报经局分管领导同意后可适当延长评估认定时间。第七条 承担评估报告编制工作的专业机构应当具有编制能力，并符合有关规定。第八条 受委托编制评估报告的专业机构应当按照重庆市河道非法采砂砂石价值评估规则或重庆市河道非法采砂危害防洪安全评估报告编制规则进行评估和论证，独立编制评估报告。任何单位和个人都不得干扰、授意、阻挠其工作。评估工作应当以事实为依据， 论证评估报告必须真实、 客观、公正。受委托的专业机构对其提供的评估报告承担法律责任。第九条 河道非法采砂砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全认定工

6、作经费，列入市水利局年度财政资金预算。第十条本办法自颁布之日起施行。附则： 1. 重庆市河道非法采砂砂石价值评估规则2. 重庆市河道非法采砂危害防洪安全评估报告编制规则附则 1重庆市河道非法采砂砂石价值评估规则河道非法采砂砂石价值评估，按照下列规定进行计算：一、河道非法采砂砂石数量确定河道非法采砂砂石质量采取下列一种或多种方式累计确定，但不得重复累计（单位：吨） 。（一）按照申请单位提供的数据确定；（二）有协议（合同）或有相关票据的，按照销售数据确定；（三）砂石未销售的，按照现场堆量实测确定；（四）砂石已经销售的，按照运输设备数量、载重量及运输频次计算确定，具备条件的，也可按照水下地形测量对比

7、分析计算确定；（五）其他具有法定依据的计算确定。砂和卵石可以分别计量的，应当分别计量。用体积测量砂石量的，按照质量（吨）体积（立方米）×密度（吨 /立方米）转换。砂石密度由专业机构现场取样测定。不能现场取样测定的，参照建筑用砂 （ GB/T 14684-2011）和建筑用卵石、碎石（ GB/T 14685-2011）标准确定。二、河道非法采砂砂石价格确定河道非法采砂砂石价格按照下列一种方式确定（单位：元吨）。（一）查处违法行为所在区县（自治县）及以上价格认证机/构出具的砂石产品价格证明；（二）重庆市住房和城乡建设委员会、重庆市建设工程造价管理总站发布的 重庆市工程建设材料价格信息 ，

8、在案件发生时最新材料预算价格；（三）协议（合同）或有关票据的价格；（四）其他具有法定依据的价格。三、河道非法采砂砂石价值确定非法采砂砂石价值按照下列公式计算确定（单位：元） 。河道非法采砂砂石价值（元） =河道非法采砂不同种类砂石质量（吨）×不同种类砂石价格（元/吨）。附则 2重庆市河道非法采砂危害防洪安全评估报告编制规则重庆市河道非法采砂危害防洪安全评估报告应根据以下要求编制：一、总体要求评估报告应根据采砂河段的水文泥沙特性，地形地质条件以及水利工程情况，充分论证非法采砂对采砂河段及可能影响河段的河势稳定、防洪安全、水利工程的影响。对河势变化敏感、有重要防洪工程的河段，应开展相应专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。二、主要技术要求评估报告参照重庆市水利局涉水建设项目洪水影响评价报告编制大纲河道采砂规划编制规程 SL-423-2008 进行编制。（一）基本情况 .简述非法采砂活动概况。 .阐述非法采砂河段的河道概况、河道地质特征、涉水建筑分布等。 .阐述非法采砂河段的河道水文泥沙特性。（二）编制主要依据1法律法规及规程规范。2基本资料。（三）河势稳定影响分析结合河道演变分析，研究非法采砂情况下河段流速、流态变化，评价非法采砂对河势稳定的影响。（