建设工程监理发展中的问题和对策

1、建设工程监理开展中的问题和对策 建设工程监理开展中的问题和对策 摘要：:本文介绍了当前我国建设工程监理中存在的问题,同时提出的解决对策,希望可以促进我国建设工程监理行业的进步、开展，可以逐步走向专业化、社会化、成熟化和法制化的轨道。 关键词：建设工程；监理；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 1引言 推行工程监理制是我国根本建设管理体制改革的重要举措。自从1988年开始试点，五年之后逐步推开，与1997年?中华人民共和国建筑法?用法律制度形式作了确定：“国家推行建设工程监理制度。经过近20年的工程实践，我国建设工程监理逐步形成了一套完善的工程监理理论，培养出一支具有

2、一定能力和素质的监理工程师队伍，并且积累了一些工程实践经验，建设了一批优质工程。但是，目前监理体制依然存在监理范围和监理工程师定位不准确、工程监理的责权利错位以及工程监理取费太低、监理企业规模以及结构不合理等问题。 2、监理的概念 我们通常所说的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业, 接受建设单位的委托, 同时承当其工程管理工作, 这也代表着建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化效劳活动。 3、目前我国建设工程监理存在的主要问题 3.1、监管机制不完善 当前的主要问题有：监理人员责任心不强,监理责任不落实,监理工作存在消极怠工等情况。在实践当中, 一些工程监理人员责任心不够 ,同时

3、缺乏强烈的使命感,监理意识薄弱 ,对工作消极懈怠,导致的结果就是监理不严 、滥用职权,甚至出现欺骗业主等现象。以上问题的出现, 就会使得工程工程的平安和进度得不到保证,进而埋下了工程平安以及质量隐患。 3.2、监理人员的业务水平存在差异 因为我国的工程监理制度起步晚于欧美国家, 很多监理企业人员队伍的业务能力技术水平不一,普遍素质偏低,缺乏经济管理和法律知识以及缺乏全方位控制的能力,致使工程监理不能真正做到“三控 ，二管 ，一协调"。除此之外, 我国在对监理人员的培训、考试工作方面也存在问题, 主要表现是重理论、重资历、轻实践、轻业绩, 理论学习。实际工作脱节、这样的话使得业务能力不

4、精,工程管理和控制能力稍显缺乏, 这样的话我国企业和世界先进监理企业之间就产生很大的差距。 3.3、监理内容不够完整 监理工作深度、范围不够。工程建设监理是贯穿于建设工程全过程的一种技术效劳, 应该是从建设工程的投资规划、决策、招投标、勘察、设计、设备采购、施工到工程竣工、交付使用以及保修期的整个过程。然而, 从我国现阶段的工程建设监理状况来看工作重点还是仅限于施工阶段的监理。同时，因为业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性认识不够, 以及监理人员的业务素质和专业水平存在差异,就使得监理没有方法控制工程的本钱和进度, 能做好的只有控制质量,而这明显就和我国引进监理制度的初衷有所差异。 3.4

5、、监理市场不够标准 监理收费过低 ,招投标体系不够健全。现阶段, 监理市场供求关系不平衡, 过度竟使得市场出现混乱,同时有很多的漏洞。 3.4.1、监理业务的承揽存在着转包监理业务，挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体监理等现象,但是有些监理单位不是真正独立的法人实体 ,这些单位不独立核算、不自负盈亏,更甚者一些监理单位名实不符, 这将严重影响到工程监理的效果。 3.4.2、因为目前监理单位相比以前数量有较大的提升,使得行业竞争加剧, 业主不依照实际情况压价以及监理同行业存在的不正当竞争, 使得不少工程就无法到达国家规定的收费标准, 资金缺乏使得各监理单位只能勉强维持,这对监理事业的开展将

6、会有很大的影响。 3.5、监理相关法律体系不够完善 我国先后公布了?中华人民共和国建筑?以及?建设工程质量管理体例?等相关的法律、条例, 这就有力地保证了我国工程监理事业的良性开展。然而和国际建筑管理、咨询企业相比的话, 我国建筑工程监理方面的法律法规还不够不健全，同时对工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏, 国家有关管理部门的设置上也存在很大的空缺,导致的结果就是监理单位内部还有规章不健全、内部管理不严格 、管理松散、监理设施陈旧等问题, 这些都将影响到监理市场的良性开展以及监理效果的实现。 4、建设工程监理的开展应对策略 4.1、加强法制建设, 走法制化的道路 当前虽然我姑先后公布了?中

7、华人民共和国建筑?以及?建设工程质量管理体例?等相关的法律、条例，这也可以充分看出了建设工程监理的法律地位。但是从全球的角度来看, 法制建设还是相对来说比拟薄弱, 显著的表现是在市场规那么和市场机制方面。我们应当在总结经验的根底上, 学习借鉴国际上通行的方法, 逐步建立和健全相关法律法规。这样才能使我国的建设工程监理有法可依、有法必依的 才能在世界的建设工程监理中有一席之地。 4.2、建设全方位、全过程的监理制度, 虽然我国实行建设工程监理只有十几年的时间, 但是目前仍然是以施工阶段监理为主。出现这种情况，既有体制上、认识上的原因, 同时也有建设单位需求以及监理企业素质及能力等方面的原因。但是

8、也应当看出, 伴随着工程法人责任制的不断完善, 和民营企业和私人投资工程的大量增加, 建设单位将对工程投资效益越加重视, 工程前期决策阶段的监理将会日益增加。从当前的开展趋势看, 代表建设单位进行全方位、全过程的工程工程管理, 这将是我国工程监理行业开展的趋向。目前, 我们应当按照市场需求多样化的规律, 积极扩展效劳内容。应该由现阶段以施工阶段为主,转向全过程、全方位监理 这就不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制, 同时还应做好合同管理、信息管理以及组织协调工作等工作, 同时还要进行决策阶段以及设计阶段的监理。 4.3、优化工程监理企业结构 工程监理企业应当通过市场机制以及必要的行业政策的引

9、导, 在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业以及专业性监理企业相结合、各种规模的监理企业相结合的合理的企业结构; 依照工程内容分, 建设起可以承当全过程、全方位监理任务的综合性监理企业以及可以承当某一专业监理任务的监理企业结合在一起的企业结构。按照工作阶段分, 建立能够承当工程建设全过程监理的大型监理企业、可以承当某一阶段工程监理任务的中型监理企业以及只能提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。这样的话, 一面可以满足建设单位的种种需要, 同时也可以使各类监理企业各得其所, 获得合理的生存和开展空间。大型以及综合素质较高的监理企业向综合监理方向开展, 同时中小型监理企业那么应当形成自己

10、的专业特色。 4.4、提高从业人员素质 站在全方位、全过程监理的要求来看的话, 我国建设工程监理从业人员的素质,还需要提高。工程建设领域的新工艺、新技术、新材料层出不穷, 工程技术标准、标准、规程也有时更新, 信息技术也迅速开展, 这就要求建设工程监理从业人员应该与时俱进, 同时不断提高自身的业务素质以及职业道德素质, 这样的话才会为建设单位提供更加良好的效劳。总所周知，从业人员的素质如何将会影响到整个工程监理行业开展。因此只有培养和锻炼出大批高素质的监理人员, 这样才会形成相当数量的高素质的工程监理企业, 形成一批公信力强的工程监理企业, 才能有效的提高我国建设工程监理的总水平， 是我国建设工程监理事业取得更好的开展。 5、结语 综上所述，我国建设工程监理存在的主要问题,既有体制的不健全、不完善, 同时在机制上也需要积极地探索、解决问题。这些问题都是在我国建设工程监理制度实施时间不长以及经济环境还不够成熟的大背景下产生的，在社会经济进步和科技飞速开展的今天,根据我国工程监理目前存在的问题，提出针对性的实施对策, 这样才能使我国的建