车莉莉在全区河道采砂专项整治工作会议上的讲话

1、在全区河道采砂专项整治工作会议上的讲话区委常委、副区长车莉莉（20XX 年 8月 8日）同志们：为贯彻落实 7 月 17 日水利部在蚌埠召开的淮河流域河道采砂专项整治会议精神，按照济宁市人民政府办公室关于印发济宁市河道采砂专项整治行动实施方案的通知要求，经区政府研究决定召开这次会议，会议的主要任务是，分析当前我区整治河道采砂工作面临的严峻形势，安排部署全区河道采砂专项整治工作，确保水利工程和河道防洪安全。下面，就做好我区河道采砂专项整治工作，我讲三点意见：一、充分肯定我区河道采砂管理工作取得的成绩我区河砂资源主要分布在南北跃进沟、泗河等河道，储量较为丰富。为严厉打击非法采砂，维护正常河道管理秩

2、序，区政府高度重视，通过加强日常监督管理，开展联合执法行动，加大河道采砂治理力度， 打击河道非法采砂行动取得了积极成果。 20XX 年以来，共查处水事违法案件 50 余起，其中，查处河道违法案件 20 余起，销毁船只 15 只、帐篷 7 顶，临时客车蓬 1 处。有效遏制了非法采砂势头。今年 8 月 5 日，结合全市泗河整治行动，我区出动 100 余人，对泗河非法采砂活动实施打击，捣毁非法采砂船只 2 艘，烧毁 1 艘，没收采砂工具1 宗，封堵运砂道路2 条，清理砂场 3 处，净化了河道环境，保障河道防洪安全，有力地震慑了非法采砂行为。尽管前一阶段，打击非法采砂工作取得了一定成效，但是，我们也必

3、须清醒地认识到，由于我区河道面广、线长，管理难度大、任务重，并随着砂石刚性需求日益增加，受暴利驱动，我区非法采砂活动部分河道部分河段有所抬头。当前，必须认真分析当前河道采砂管理面临的严峻形势，充分认识加强河道采砂管理工作的重要性、艰巨性、长期性和复杂性，准确把握上级决策部署，细化切实可行的措施，在加强日常监管的同时，通过专项整治行动，加大管理力度，探索长效机制，维护河道治理、开发和保护大局，确保经济社会和谐稳定发展。二、认识形势，切实增强工作使命感、责任感和紧迫感（一）开展河道采砂专项整治行动是贯彻落实中央水利工作会议和中央 1 号文件精神的重要举措。今年7 月初，新华社内参披露了安徽省淮河部

4、分河段非法采砂的问题，引起了国务院的高度重视，温家宝总理就此专门作了重要批示，这充分说明中央领导对采砂管理工作的关心和重视。刚刚闭幕的中央水利工作会议和今年中央 1 号文件也提出，要进一步加强河湖管理，到 2020 年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，河道采砂管理作为河湖健康保障体系的重要内容，要切实抓紧抓好。（二）整治河道采砂是除隐患、 保生态、 保安全的长远之计。我区河道作为平原河道， 砂石没有补充来源， 非法采砂危害严重。一是采砂业主只追求作业操作方便，只要河砂产量高，就大量采挖，局部河段采挖太深，出现大量深坑，加剧河岸冲刷，造成河床下切和河岸坍塌，严重危及河堤河床安全和两岸农田、房

5、屋。如果不整治将形成 “少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单 ”的恶性局面。二是会危及交通设施。为便于运输，非法采砂点有的往往靠近桥梁，长时间采砂会导致桥墩周边保护层受到破坏，造成桩基裸露，形成安全隐患。三是会影响水质安全，采砂船在河道内采砂抽出深坑后，容易使受污染的河水直接与地下水相通，污染地下水系，同时，采砂机械上的柴油、汽油、机油滴漏及产生的含油废水、污油，直接排入河道，也严重影响水质，影响两岸居民身体健康。（三）整治河道采砂是“顺民意、促和谐”的现实需要。由于非法采砂影响河势、岸坡稳定，危及两岸耕地、房屋，并会造成周边噪声污染。 群众对非法采砂行为深恶痛绝， 频频举报、 投诉，造成许多矛盾

6、和纠纷，严重影响社会稳定。整治河道采砂，事关堤防安全、行洪安全和沿岸基础设施安全，事关沿河群众根本利益，事关我区经济发展和社会稳定大局，我们必须充分认识河道采砂专项整治行动的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强使命感、责任感、紧迫感，从大局出发，细化可行的措施，坚决整治河道采砂。三、突出重点，强化措施，扎实开展河道采砂专项整治行动今天会议下发了全区河道采砂专项整治行动方案 ，各单位、各部门必须按照统一部署， 立即行动， 扎实工作， 务求实效。一是明确工作目标。总的目标是：采取断然措施，集中打击采砂人员和当事人，调离采砂设备，不调离的设备就地销毁，封堵河道周围运砂道路、清除采砂场所和砂堆，实现全面禁

7、采，对不作为或充当保护伞的有关部门和责任人，要追究责任，建立河道采砂管理的长效机制。二是分阶段实施。专项整治行动包括三个阶段，专项打击阶段，就是 8 月 1 日至 8 月 8 日集中打击非法采砂行为，要把水上非法采砂船只、岸上非法堆砂场全面清理干净，恢复河道管理的良好秩序； 集中检查阶段， 于 8 月 8 日至 20 日开展，不仅检查专项打击的效果，更要从采砂管理的机构建设、责任制落实、部门配合、监管效果等方面检查采砂管理工作中的薄弱环节，发现问题，解决问题； 成果巩固阶段， 于 8 月 20 日至 10 月 31 日，对发现的问题进行认真整改，通过专项整治工作，切实建立起采砂管理的长效机制。

8、会后，各镇街、各有关单位要立即行动起来，确保行动真正起到应有的效果。要站在全面落实科学发展观、加强社会管理、构建社会主义和谐社会的高度，把加强河道采砂管理作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，切实抓紧抓好。三是强化关键措施。一要成立组织。河道采砂关乎防洪安全，关乎任城形象，镇（街）、各部门要高度重视，区里已成立我任组长，公安、国土、交通、水利等单位负责人为成员的河道采砂专项整治行动领导小组，各镇街要高度重视此次河道采砂专项整治行动，切实加强组织领导，制定切实可行的工作方案，早安排、早部署、早行动，真抓实干，务求实效。二要完善机制。采砂整治涉及面广，工作量大，单靠一个部门单打独斗难以完成，

9、 我们要坚持政府主导、 水务部门牵头负责、有关部门配合的工作机制，形成齐抓共管的良好格局。水行政主管部门要切实履行好组织协调、督导落实的职责。要在区委、区政府的领导下，积极主动地会有关部门，建立联合监管、共同执法、定期会商、重大问题协调和信息资源共享机制，充分发挥各自职能优势，形成监管合力，共同推进河道采砂整治活动的顺利开展。要着眼于长效，抓紧完善制度建设，创新工作机制和保障机制，全面规范采砂活动。三要严格执法。 这次专项整治时间短、 任务重、工作难度大，是一场硬仗，对于大家来说，是一次严峻的考验。要采取联合执法、集中整治、 公开处理等措施， 既要联合打击， 又要分头打击，坚决打击违法采砂行为

10、。 对采砂的，要责令其停止违法开采行为；对拒不停止违法开采的，依照法定程序申请法院依法强制执行；对干扰、阻挠清理整顿工作的，由公安部门依照治安管理处罚法从严处罚，构成犯罪的追究刑事责任；在整治过程中要树立责任意识，要敢于出面，敢于碰硬，问题不解决绝不罢休。力争通过这次采砂专项整治行动， 彻底规范采砂行为， 保证河道安全、工程安全，并以此为契机，维护良好水事秩序。四要营造氛围。采砂专项整治行动离不开广大干部群众的支持与配合，要充分利用各类媒体和宣传手段，广泛宣传非法采砂的危害，宣传河道采砂专项整治行动的重要性，激发广大人民群众参与热情，要使专项整治和群防群治相结合，同时要及时报道整治工作的阶段性战果，构筑浓厚舆论氛围，形成舆论震慑，以大宣传、大声势推动大整治，为严厉打击非法采砂活动创造有利条件。目前，正值防汛主汛期， 此次专