农民增收问题研究

1、农民增收问题研究农民增收问题研究农民增收问题研究经过 20 多年的改革开放，我国农业已经进入一个新的 发展阶段。新阶段的主要标志是，农业的综合生产能力已经 基本满足现阶段农民对农产品的需求，为全国改革、发展、 稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题，主要是粮 棉等多数农产品出现了阶段性供过于求，品质不完全适销对 路，农民增产不能相应增收，农民收入增长困难已成为当前 农业和农村经济发展中的突出问题。因此，研究和探讨如何 促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要 工作内容。下面，笔者试从我国农民增收现状、存在问题及 原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。一、农民增收的现状（一）我国

2、农民收入增长呈现出的阶段性特征 改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产 业组织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润 率明显偏低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农 产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导 致农民收入增长缓慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出 明显的阶段性，大体可分为五个阶段。第一阶段，从 1979 年到 1984 年，这是建国以来农民收 入增幅最快的时期。在这六年间，农民人均年纯收入由 134 元增加到 355 元，扣除物价上涨因素后，增长倍，年均实际 增长。第二阶段，从 1985 年到 1988 年，我国经济发展的重心 由农村转向城市，

3、农业生产连续三年徘徊不前，但由于乡镇 企业的迅猛发展，农民人均年纯收入仍以5的速度保持增长，但增长势头较前一时期有所减缓。第三阶段，从 1989 年到 1991 年，农业生产走出低谷， 粮棉油等主要产品出现恢复性增长，但在同时出现了农民增 产不增收甚至减收的局面。这 3 年农民人均纯收入年均增 长，其中 1989 年还出现了负增长。农民收入基本上处于 停滞状态，退到了农村改革以前的增长水平。第四阶段，从 1992 年到 1996 年，农民收入增长形势逐 渐好转。扣除物价上涨因素后，这 5 年间农民收入实际年增 长，但其间波幅较大。第五阶段，从 1997 年到 2002 年，农民增收面临新的形

4、势，农民收入增长再度缓慢，增幅回落。 1997 年农民人均纯 收入增长，较 1996 年下降了个百分点。 1998 年农民人均 纯收入为 2162 元，扣除物价因素， 比 1997 年实际增长 4， 增幅比 1997 年回落个百分点。 1998 年农民收入增长主要是 来自工资性劳动报酬收入的增加，而农民从农业中获得的收 入却出现改革开放以来的首次负增长。 1999 年全国农民人均 纯收入 2217 元，扣除物价因素，比上年实际增长，直至 2002 年，增幅仍在回落。但 2003 年，中央加大了解决“三 农”问题的力度，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步 发展，农村改革稳步推进，使农民人均纯收入比上年实际增 长了 %。（二）农民收入低速增长对国民经济发展的不利影响 农民收入低速增长，不仅直接影响农民生活水平的提高 和农户生产投入的增加，而且对城乡农民收入差距的缩小和 整个国民经济的增长产生了不利影响。其一是，农民收入增长滞缓，迫使农民紧缩消费。农民 生活消费支出增加额在 2002年只相当于 2000年 17的基础 上，全年生活消费支出低于上年，尽管 2002 年由于农村生 活消费指数的负指现象，拉动了农村居民生活消费的实际支 出与 2001 年基本持平，但其直接导致的农民消费能力弱化 是显见的，以至 2002