我国现代学徒制试点存在的问题及改进措施

1、    我国现代学徒制试点存在的问题及改进措施    张淑芳摘要：在简介了现代学徒制及其在我国的试点情况的基础上，本文着重阐释了我国现代学徒制试点存在的问题及改进措施。关键词：我国；现代学徒制；试点；问题；改进措施一、职业教育现代学徒制及其主要特征学徒制有传统和现代之分。传统学徒制，又可以从师傅和学徒两个角度来阐释，从前者来看，是指其通过自身的言传身教、现身说法等等手把手地把职业技能传授给学徒；从后者来看，则是其通过实际操作、现场训练等等掌握谋生之计。职业教育现代学徒制作为一种新型的、先进的职教制度与人才培养模式，简而言之，就是在不改变传统学徒制核心内容

2、的基础上将其进一步扩大和发展，或者说是将其现代化了。这种“现代化”，主要体现在将传统的学徒培训模式延续、延伸到了现代的学校教育中来，企业和学校既有分工，又有协作，共同完成职业教育这一任务。澳大利亚、英国以及德国的职业教育现代学徒制均是如此。职业教育现代学徒制的具体做法是学生或者学徒在企业与学校之间交替进行培训与学习，即工学交替、半工半读，也称为学中做、做中学。（一）职业教育现代学徒制的实施基础是校企合作这种企业和学校之间的合作越是密切，就越有利于职业教育人才培养质量的提高。（二）职业教育现代学徒制的核心是对学徒或者学生进行培养学生素质的提高以及高质量人才的培养既是职业教育现代学徒制的出发点，又

3、是其落脚点与根本目标。（三）职业教育现代学徒制背景下，学校和企业之间联系的纽带是课程在职业教育现代学徒制背景下，对于人才培养具有极其重要的引领方向作用的课程在成为重要的实施抓手的同时，还成为联系企业师傅与职业院校教师的纽带。（四）职业教育现代学徒制的重要支撑是学校及其教师、企业行业及其师傅的深度参与及对学徒的深入指导1.职业教育现代学徒制中徒弟向师傅学习的时间这既可以由二者约定时间进行，也可以由二者借助于现代通信技术及互联网技术等进行。2.职业教育现代学徒制中学生的培养方式职业院校负责向学生传授理论知识，行业企业生产一线则负责学生理论知识的实际应用，这二者交替进行，也就是通常所说的工学结合。3

4、.职业教育现代学徒制中学生的培养目标职业教育现代学徒制不再是单纯地培养技术熟练的工人，而是培养技术技能型人才，这种人才要既有理论又有实际。4.职业教育现代学徒制中学生的考核方式由職业院校的教师、行业企业生产一线的师傅以及教育部门等多个主体共同进行考核。二、职业教育现代学徒制在我国的试点背景及试点情况概览在我国现行的职教体制下，尽管职业院校的学生们在学校学习的理论知识较为丰富，但是却存在着实际操作经验严重不足的缺憾，从而导致职业院校的毕业生满足不了企业实际工作的需要。虽然职业院校的学生在最后一个学年都要进行顶岗实习，但是由于在此过程中，企业毫无主导权，除了获得一点点廉价劳动力之外，别无所获，所以

5、它们往往只重视对实习生的使用，而缺乏对实习生进行培养的积极性，因而导致实习生频繁跳槽等等成为普遍存在的现象，所有这些都成为培养新型技能人才的严重制约因素。职业教育现代学徒制的实施，对于企业及行业参与职教人才培养的全过程以及校企合作的进一步深化、产教的进一步融合而言，无疑具有极大的促进作用，有利于实现产业需求和专业设置之间、职业标准和课程内容之间、生产过程和教学过程之间、职业资格证书和毕业证书之间、终身学习和职业教育之间这五组无缝对接，使得过去那种实践和理论之间互相脱节，能力和知识之间彼此割裂，实际工作情境和教学场所之间相互分离的不利状况能够有非常大的改观，人才培养的针对性及质量进一步提高，技能

6、及技术人才的培养模式也得到进一步的创新。以我国教育部文件关于开展现代学徒制试点工作的意见的印发及相应工作方案的制订为标志，职业教育现代学徒制于2014年8月正式开始在我国进行试点工作。一年后的8月5日，我国首批165家作为职业教育现代学徒制试点的行业牵头及试点单位被教育部遴选出来。又过了两年，另有203家单位被确定为第二批教育部职业教育现代学徒制试点单位。我国教育部在遴选职业教育现代学徒制的试点单位时，所遵循的工作程序主要有以下三步，即在单位自愿申报的基础上，经过省级推荐，最后要通过部级评议。三、我国职业教育现代学徒制试点存在的问题职业教育现代学徒制在我国的试点工作，自2014年开始实施以来，

7、至今已有四年的时间。在这期间，我国职业教育现代学徒制试点单位的数量持续增加，影响力不断扩大，同时还涌现出一大批可圈可点的试点成果。但与此同时，由于目前我国各界普遍缺乏最基本的对职业教育现代学徒制的科学认识，进而导致我国的职业教育现代学徒制试点工作不可避免地会存在许多严重制约其进一步发展的问题。具体表现在如下三个方面：（一）个别职业教育现代学徒制试点所取得的经验并不具有太大的推广价值现在最为流行的所谓职业教育现代学徒制的试点经验，是企业应职业院校的要求安排若干师傅，由师傅对职业院校的学徒进行适当的指导。这种经验，并不是什么新鲜经验，究其实质，仍然属于对校企合作、顶岗实习、订单培养、工学交替以及冠

8、名班级等等的修修补补、重新包装或者换个视角所进行的重新解读而已。当然，也有少数试点经验貌似很不一般，非常吸引眼球，其典型做法是：包括配备师资力量、设置课程以及招生、组织教学等等在内的整个人才培养过程，企业都会全方位地介入，并通过承担学费等方式进行一定的资金投入，最终实现为企业定制所需员工的目的。但其实这类经验在实践中是无法复制的，从而也就不可能被推广开来。原因是上述经验成功的关键，在于实施院校至少要拥有以下两种特殊关系中的一种：一是其与政府之间的特殊关系。有了这种关系，才能获得政府的某项特殊政策，并进而将某个地区某个职业的人才供给权垄断在自己的手中；二是其与企业之间的特殊关系。有了这种关系，就

9、能将企业内部某类人才的供给权垄断在自己的手中。然而，这两种特殊关系并不是所有企业都能拥有的，恰恰相反，只有少数个别企业才有可能拥有，这就导致这些经验不能复制，也不具有推广价值。尤其需要注意的一点是，这种经验下的学徒制究其实质仍然属于传统学徒制的范畴，而不属于职业教育现代学徒制。因为这些企业在开展职业教育的过程中，并不是以国家标准为依据，只是为本企业量身定制员工而已，是私人性质的，根本不具有公共属性。（二）企业用于培训学徒的工作岗位没有质量保证，良莠不齐从总体上看，目前我国绝大多数企业的发展水平还比较低端，它们普遍奉行的市场竞争策略是低质量与低成本，这就导致企业中符合学徒培训需要的岗位少而又少，

10、是一种稀缺资源。在这种情况下，作为职业教育现代学徒制试点的职业院校，为了寻找到足够的学徒培训岗位，普遍饥不择食，不仅对学徒培训企业没有任何要求，对学徒培训岗位也不敢设置任何标准，从而导致大量低端的劳动密集型企业以及流水线岗位普遍存在于职业教育现代学徒制试点中，但即使这样，职业教育现代学徒制试点的学徒岗位培训需要仍然难以得到满足。在职业教育现代学徒制实施得比较成熟的国家，光有学徒培训岗位还是远远不够的，只是万里长征走完了第一步，还要求培训岗位的质量要足够好才行，换句话说，并不是任何一个企业提供的任意一个岗位都可以的，只有与学徒的职业能力发展及其技能形成高度相关的岗位才是合格的。具体地说，就是企业

11、的学徒培训岗位并不是普通的工作岗位，而是一种学习岗位，专门用来培训学徒，因此需要事先经过专业化的教学处理，否则是不能使用的。正因为对学徒培训岗位的要求如此之高，其数量不足问题一直是各国职业教育现代学徒制普遍面临的最大问题。即使是德国这种职业教育“双元制”国家也概莫能外，其联邦政府为了增加培训岗位，对行业企业软硬兼施，一方面规定，如果行业协会不能提供足够的培训岗位，就要对其征收培训税；另一方面又规定，对提供培训岗位的企业予以资助，每个岗位资助四千至六千欧元。（三）职业教育缺失企业主导这一关键特征，这是制约我国职业教育現代学徒制发展的最严重问题。有关理论和实践均已经证明，对于职业教育而言，企业和职

12、业院校都是不可或缺的，但是二者的地位并不相同，有主有次。前者是“主”，发挥主导作用，因为它实施的在岗培训事关职业技能的最终形成；后者是“次”，因为它仅仅是作为一个参与者而存在。现以德国为例加以说明，在其“双元制”的职业教育现代学徒制中，虽然企业职业教育是一“元”，学校职业教育是另一“元”，但负总责的是企业。并且，并非所有的企业天生就具备举办职业教育的权利，只有那些首先获取了相应的资格，成为了所谓的“教育企业”的企业，才能正式招生，没被录取的学生则进入全日制的职业院校学习。与德国相比，我国实行多年的职业教育不但是学校本位的，而且完全缺失另外的“半壁江山”企业职业教育，这是一种严重的体制性缺憾，是

13、困扰我国职业教育现代学徒制顺畅进行的根本原因与最大障碍。因为事关职业技能形成的企业在岗培训具体是通过职业教育现代学徒制的形式来组织进行的，属于企业职业教育的范畴，如果企业环境缺失，无疑会使职业教育现代学徒制的有效性、进而使在岗培训的价值与意义都将会大打折扣。具体表现主要是：由于企业缺乏参与的动力，职业教育中岗位培训这一环节一直无法得到有效的实施，从而严重影响了学生职业技能的形成。这一问题在目前实行职业教育现代学徒制试点的职业院校，表现得尤为突出。四、我国职业教育现代学徒制试点所存在问题的改进措施（一）短期的治标措施我国目前实行的职业教育现代学徒制是由学校主导的，对于企业而言，唯一的利益是有点廉价的劳动力可供其使用，这种单边的利益驱动严重影响了企业的积极性，使得它们对职业教育现代学徒制的参与很难具有持久性。为此，政府要在资金、人员、税收以及财务等方面尽快出台有关激励政策，并确保落到实处，以提高企业参与、支持职业教育现代学徒制的积极性、主动性。（二）长期的治本措施无论是培养技术