当前农村人居环境改善的存在问题与建议

1、当前农村人居环境改善的存在问题与建议主要表现为 ：一、村庄布局散落，土地资源浪费较大。 农村税费改革 以来，全乡先后历经过屡次新农村建设和新型农村社区建 设，但行政村的设置始终没有改变。全县大多村庄依地理位 置分散居住，同时，新居落成占用了不少可耕地土地资源， 旧院闲置却没有得到复垦，出现了为数不少的“空心村 ， 造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。二、水源受到污染，人居饮水质量堪忧。 特别是近几年 来，受经济开展所迫，在利益最大化驱动下，一些企业只看 眼前，不顾长远，排污管理不达标，导致局部地区水源受到 污染。全县畜禽养殖业开展较快，总量较大，规模不够，散 养多，粪便随意排放，

2、加之农药、化肥施用量增加，导致农 村居民饮水不仅出现量的短缺，而且引发质的下降。农民环 保意识较差，随意丢弃不降解垃圾，随雨水深入地下，地下 环境日益恶化， 10 米以内水质水垢较多， 严重影响群众健康。三、公共资源短板，城乡“二元差距明显。 全县各方 面专业型人才匮乏， 引进机制不优， 普遍呈现青黄不接问题。 与城区相比，全县各乡镇公共根底设施配套缺乏，表现在： 全县完全制中学根本集中在县城、乡镇政府所在地，偏远行 政村许多家长放弃农活，专职陪同孩子上学；各乡镇医院和 村级卫生室病源稀少、门庭冷落，县城以上医院排队就医、 人满为患；农村文化、体育、娱乐、休闲等根底设施建设不 足，开展的文化活

3、动有限，农民文化生活贫乏，青壮年劳力 外出务工较多，农民兼职化、村庄空心化、农村老龄化趋势 较为严重。四、垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。当前的农村卫生环境整治，依然处于粗放管理阶段。生活垃圾、建筑 垃圾露天堆放较多，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重，个别试点村虽修建了垃圾中转站，但村民自觉性较差，清运 垃圾过多依赖于政府集中整治，清运时也是拉送到沟渠地 带，随意堆积，给临近河渠带来污染。厕所多以旱厕为主， 就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。局部村庄养殖大 棚建设在村子中间，畜禽粪便给地表水、地下水以及大气带 来较为严重的污染，对农民群众健康造成更大的威胁。五、 房屋建筑传统，居住质量

4、整体不高。除城区建筑住 房有统一规定和质量标准要求外，全县各乡镇的农村房屋建 筑都缺乏整体规划和可参照建筑质量标准，往往根据宅基地 朝向和自己的喜好进行修建兴建，布局较乱。抗阴雨、地震 等自然灾害能力差，美观性和建筑质量都有待提高。六、 村民出行不便，村内巷道硬化率低。全县虽然实现 了“村村通，但道路修建不归一个部门修建，各行政村的 村内巷道硬化普遍参差不齐，标准不一，断头路较多，衔接 性差。自然村村硬化率较低，局部自然村村内巷道没有硬化。 一到雨季，泥泞的道路给广阔村民的出行带来极大不便。二对加强农村人居环境改善的对策与建议还百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群 众的热切期盼，更是

5、建设社会主义新农村的重要内容。各级 党委政府必须以对人民和历史高度负责的态度，加大环境整 治力度，加快美丽乡村建设，让人民群众生活得更加舒心。一、加强规划引领，有序推进布局调整。以新型农村社区和中心村建设为目标，以优化村庄和农村人口布局为导 向，因地制宜，编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以 及不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序，合 理确定根底设施和公共效劳设施的工程与建设标准。在满足 大多数群众需求的根底上，通过村庄土地整理、经济补偿、 扶贫搬迁等途径，推动自然村落整合和农村居住点缩减，引 导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农 村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅

6、，倡导节约用地，鼓 励公寓式住宅。推进农村危旧房改造，提高农村人居平安和 防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、 自然生态相协调。二、 科学统筹投资，全面改善根底设施。充分发挥政府 主导作用，以县为平台，按照渠道不乱、用途不变、各计其功的原那么，整合各类涉农工程资金，加大对农村人居环境改 善资金的投入力度。根据不同村庄人居环境现状，立足解决 制约当前农村开展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实 施，在根本生活条件尚未完善的村庄，重点解决饮水、修路、用电、防灾、生活能源等直接关系农民生产生活的困难和问 题，在条件比较完善的村庄， 实施以环境整治为重点的美化、 绿化、亮化、净化工程，

7、健全农村文化、体育、卫生、托老、 通讯、信息等公共效劳，全面提升人居环境质量。三、 开展环境整治，不断提升宜居指数。按照“村容村 貌干净整洁环境美的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项 目建设，开展环境综合整治。以治理农村垃圾和污水为重点， 以乡镇或中心村为单位建立垃圾填埋厂和污水处理厂，对农 村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害 化处理。大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集 体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜 禽养殖场沼气利用技术，实行户分类、村收集、乡镇转运， 构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃

8、圾处理能力， 使农村环境明显优化。四、 加快产业转型，促进现代集约高效。加强禽畜养殖 从农户分散型向集约化、规模化养殖转变，提升处理禽畜粪 便污染的系统性和科学性。实施农村清洁卫生工程，改变农 民生活方式，鼓励农民使用电、煤气、沼气等新型能源，减 少秸秆、木、草等燃料的使用，实现经济开展与环境改善良 性循环。深入推进等现代农业园区建设，加快农业规模化、 标准化和产业化经营，推广“果一畜一粮一沼生态循环农业，严控农药、化肥过量使用，扩大无公害农产品、绿色食 品和有机食品生产。五、 开展生态景区，积极拓展绿色空间。充分挖掘农村 自然景观、田园风光、山水资源和乡村外乡特色文化，开展 各具特色的休闲农

9、业与乡村旅游业，形成文化特色和生态农 业为支撑的“农家乐休闲采摘为根底的乡村休闲文化旅游 业开展格局。合理规划布局造林绿化，加强县城郊区生态过 渡带、重点乡村人口聚居地、公路沿线绿化建设，拓展绿地 空间，提高绿化水平。六、适当财政奖补，破解环境改善难题。 适当财政奖补， 破解环境改善难题。农村人居环境改善，受益者是农民，主体也应当是农民，充分调动农民参与积极性是关键。财政奖 补源于人民群众期盼，着眼基层开展需要，表达民意导向， 依靠群众力量，工程覆盖面广、参与人数多、群众热情高， 具有良好的适应性和强大的生命力，不仅改善了农民的生产 生活条件和人居环境，而且建起农民民主决策、积极参与、 自我管理的好机制，破解了许多争议较多、难以推动的问题， 实现了资金效益和社会效益的有机统一。今后，深入推进财 政奖补工程实施，要着重加强相关制度完善和政策性措施引 导，积极探索财政奖补新机制，优先选择村班子团结、工作 得力、村民需求迫切、愿望强烈、受益面广、群众参与积极 性高的村内户外民生工程，打造一批具有综合示范带动效应 的人居环境财政奖补精品工程，进一步放大财政奖补政策的 惠民效应，发挥财政奖补在美丽乡村建设中的龙头引领作 用。七、强化宣传教育，增强环境保护意识。农村人居环境改善的主体是农民，应在搞好村庄规划、加强农村环境整