违法占用林地整改方案

1、违法占用林地整改方案含山县林地清理整顿实施方案 一、清理整顿的目的在全县范围内集中开展占用林地清理整顿活动，准确摸清我县林地占用情况，依法查处一批违法征占用林地案 件，严厉打击侵占林地违法行为，切实提高广大群众保护 林地法律意识，维护林地所有者和使用者的合法权益，加 大林地保护执法力度，全面规范征占用林地管理秩序，推 进我县林业持续健康快速发展。二、清理整顿的内容对全县范围内所有征占用林地或临时占用林地企业、单位和个人的占用林地情况进行一次拉网式排查，对未办 理林地占用手续或虽办理了占用手续但超面积、超范围、 超批复、超时限占用林地行为进行清理整顿，依法查处, 并责令督促补办林地征占用手续。三

2、、清理整顿的原则及政策界限依法整顿原则。在清理整顿中，严格按照森林法、森林法实施条例、国家林业局占用征用林地管理办 法、最高人民法院对破坏林地案件的司法解释以及行政处罚法、林业行政执法程序等法律法规，公平 公正进行执法活动。分类整顿原则。在林地清理整顿中，区别不同情况,依法进行处理。1、对临时占用林地到期未归还，也未重新申报林地占 用手续而继续占用的，责令停止占地行为，归还林地。对 超使用期限占用林地部分按非法占用林地处罚规定依法处 理。如需继续占用的，督促办理林地征占用手续。2、对办理了林地占用手续，但有超范围、超面积占地 行为的，对超占部分按非法占用林地处罚规定依法进行处 理，同时督促其尽

3、快办理林地征占用手续。3、对既未向林业主管部门申请，也未办理林地征占用 手续而非法占地的企业或单位，责令停止非法占地行为， 并视情节依法依规予以处罚，同时责令其补办林地征占用 手续。4、对经林业执法部门多次处理仍未办理林地征占用手 续的企业或单位，责令停止非法占地行为，并按最高限额 予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。5、对非法占用林地、毁坏林地面积超过林业行政处罚 标准的，按程序由森林公安局立案，依法追究刑事责任。规范为主、处罚为辅原则。在清理整顿中，要突出重 点，重在整改，重在规范占用行为，严禁以罚代批、以罚 代管。对所有非法占用林地行为在依法处理的前提下，必 须责令其限期作队查实非法

4、占地行为后，督促行为人向县林业局提交占 用林地申请、提供相关申报资料，县林业局审查后开具 林地征占用手续办理预受理单，县整顿工作队依据林 地征占用手续办理预受理单，酌情对非法占地行为进行 处罚。否则，将按本方案第二款第5条进行处理。四、清理整顿的方法和步骤这次清理整顿活动从xx年5月1日开始到7月3 1日结束。由县林业局牵头组织，各镇、各有关部门配合，组 建四个清理整顿工作队，分赴全县8个镇及太湖山、苍山、 长山等三个国有林场，集中进行清理整顿。共分四个阶段 实施：第一阶段：工作准备和宣传动员阶段。主要任务是成立领导小组，制定实施方案，召开县、镇动员大会，进行 安排部署，搞好宣传发动工作。第二

5、阶段：调查摸底阶段。主要任务根据镇林业站提供本辖区内占用林地基本情况，工作队进镇驻村到占用林 地企业、单位，查看其占用林地的相关资料、证照，并深 入占地现场逐山头、逐地块进行勘察丈量，认真做好现 场查验笔录，并由当事人签字确认，镇政府签字审核并盖早。第三阶段：集中整治阶段。主要任务是在调查、勘验的基础上，开展集中整治活动。对企业、单位占用林地情况整理形成档案材料，对确有非法占用林地行为的，由工 作队向其送达停止非法占用林地通知书、林地征占用 手续办理督办通知书，在充分宣传林地占用相关法规政策 的同时，按本次活动政策规定对其行为依法进行处理。第四阶段：总结验收阶段。主要任务是对整顿活动进 行全面

6、总结，针对我县林地管理工作中存在的突出问题， 建立和完善管理制度，落实管护措施，健全林地管理的长 效机制。五、清理整顿的保障措施加强组织领导。为了搞好这次清理整顿工作，县林业 局成立全县林地清理整顿工作组，由局长任组长，分管局长任副组长，林业、林政、森林公安等部门负责人为成统一协调林地清理整顿工作。领导小组下设办公室,办公室设在林业局林政股，分管局长担任办公室主任。领 导小组办公室成立四个清理整顿工作队，专门负责清理整 顿工作。各镇也要成立工作机构，落实领导和责任人员， 按照本次整顿活动的要求，有序开展工作，切实形成上下 联动的工作机制。严明纪律要求。在清理整顿过程中，各工作队要严格按照活动安

7、排，对所包区域的所有占用林地行为逐一排查, 不留死角，对非法占用林地行为要依法处理到位。各工作 队员要认真执行林业行政执法程序规定和林地占用相关法 律法规，坚持文明执法、公平执法，严格遵守工作纪律, 确保整顿活动有序开展。密切协作配合。严格按照这次整顿活动实施步骤，扎实有效地开展林地清理整顿工作；各成员单位要服从工作 大局，充分发挥各自的职能作用，齐抓共管，通力协作, 加强联合执法，严厉打击违法占用林地行为。国家林业局森林资源管理司 关于印发占用征用林地检查方案的通知 资监函xx ) 20号国家林业局各直属调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构:针对当前占用征用林地的新形势、新情况，我司对占用

8、征用林地检查方案进行了修改完善，现予印发,请认真遵照执行。附件：占用征用林地检查方案 国家林业局森林资源管理司二oo九年四月二十日附件 占用征用林地检查方案、目的依据森林法、森林法实施条例和占用征用林各项建设工程占用征用林地、临时占用林地以及森林经营 单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工 程设施占用林地情况进行检查，目的是掌握各地林地保护 管理、审核审批占用林地和恢复森林植被情况，查处违法 占用林地和擅自改变林地用途的行为，维护森林经营者权 益，促进林地保护管理工作规范化。检查工作要求检查工作由国家林业局森林资源管理司统一组织，国家林业局直属各调查规划设计院和国家林业局派驻各森林

9、 资源监督机构具体承担。各院办要加强对检查工作的组织领导，做好政策法规、检查方法和技术标准培训，开展廉政教育，严格执行国家 林业局有关廉政纪律规定。加强质量管理，对检查取得的 材料要认真验收，确保依据充分、定性准确。对情况不清、 定性不准的，要重新调查；对弄虚作假的，要依照有关规 定严肃处理。地方各级林业主管部门要积极配合各院办的检查工作,并负责提供林地管理情况、占用林地审核审批的有关材料。 对未经批准占用林地及擅自改变林地用途的，要负责提供 原森林资源档案和林业主管部门查处的有关材料。凡不提任人的责任。被检查县和指定的工程项目的检查工作完成后，检查人员要向被检查县林业主管部门通报检查情况，指

10、岀问 题，听取意见。被检查县林业主管部门提出异议的，必须 进一步核实，充实材料；经核实后，仍存在异议的，被检 查县林业主管部门要作出相应说明，检查人员要如实上报。各省的检查工作完成后，各院办应向各省林业主管部门通 报检查情况。三、有关技术标准林地，包括郁闭度以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗按县和工程项目统计。占用林地检查卡片和统计表格全国统一。面积单位用公顷，保留四位小数；蓄积单位用立方米,保留小数一位；有关费用单位用元，取整数。四、检查对象的确定被检查县和指定的工程项目由国家林业局森林资源管理司统一确定。五、检查范围 时间范围1、被检查县行政区

11、域或经营范围内，上年度1月1日或改变林地用途情况。2、指定的工程项目，自动工占用林地或改变用途之日起至本年度检查时发生的占用林地或改变林地用途情况。3、上年度已经被检查的复检单位，检查上年度查出问题的整改结果，以及上年度检查以后至本年度检查时发生 的占用林地或改变林地用途情况。4、上年1月1日至检查时临时占地到期后的回收和植被恢复情况。5、近三年来永久占地恢复森林植被情况。占用林地的建设工程类型：1、工程建设，指永久占用国有林地、征用集体林地进行勘查、开采矿藏和各项建设工程项目；森林经营单位在 所经营的林地范围内修筑的非直接为林业生产服务的工程 设施项目。2、乡村建设，指乡、村和村民小组建设乡

12、镇企业、公 共设施和公益事业，农村居民住宅建设等使用农民集体所 有的林地。3、临时占用林地，指占用林地期限不超过两年，不在 占用的林地上修筑永久性建筑物，用地单位在占用林地期 满后恢复林业生产条件的项目。4、直接为林业生产服务的工程，指森林经营单位在所经营林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施。六、检查内容被检查县林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。被检查县占用林地审查情况。包括林业主管部门审查档案材料是否齐全，有无越权或划整为零审批占用林地的 情况；地方政府及其有关部门有无未经县级以上林业主管 部门审核同意批准占用林地情况；违法审核审批

13、的责任单 位和责任人。被检查县林业主管部门查处违法占用和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用林地和擅 自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以 上林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为是否 责令限期恢复原状并依法处罚，有无结果等。检查占用林地或改变林地用途建设工程的内容：1、占用林地或改变林地用途情况。包括建设工程拟占用林地面积，已改变林地用途面积，经审核审批同意或违 法占用林地、擅自改变林地用途的面积。查清建设工程未 办理审核审批手续占用林地情况，或虽经林业主管部门审 核同意但未经有批准权限的人民政府及其有关部门批准占 用林地情况，还要查清经林业主管部门审核

14、不同意也占用 林地，及少审多占、先占后审情况。查清违法占用林地的 责任单位及其责任人。2、办理占用林地审核审批手续情况。包括建设工程的 批准机关、批准文号、批准时间，工程名称、动工时间、 工程类型、工程类别，占用林地用途和改变林地用途的审 核、审批机关，审核同意、批准文号，审核同意、批准时 间和审核同意、批准面积。3、森林植被恢复费和三项补偿费用缴纳情况。包括规 定缴费额、协议缴费额、实际缴费额，有关费用低于规定 的原因，特别查清返还森林植被恢复费等弄虚作假骗取审 核审批的情况。4、办理林木采伐许可证和采伐林木情况。包括实际采 伐林木面积、蓄积，是否不办理林木采伐许可证就采伐林 木。到期临时占

15、用林地回收情况。检查临时占用地项目到使用期限后，林地是否交还原森林经营者恢复森林植被， 要查清到期不归还或不恢复森林植被的原因。恢复森林植被情况。检查林业主管部门使用森林植被 恢复费和落实异地恢复森林植被措施情况。毁林开垦情况。要查清被检查县是否存在毁林开垦情 况，对存在的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出 处理，处理决定是否落实。三项补偿费用落实情况。调查被占林地单位或个人的 三项补偿费用落实情况，了解是否存在不按协议补偿、或者低于上级政府规定的标准补偿的情况。对指定检查的工程项目，根据上述有关检查内容，单独形成检查材料。七、检查方法检查工作采取听取汇报、查阅材料、核实举报、社会调查和现

16、地检查相结合的方法进行。各项工作都应有详细、 准确的书面记录。听取汇报1、与各省和有关地、市级林业主管部门座谈，了解当地上年度林地管理的基本情况，重点了解被检查县的建设 工程占用林地审核审批，森林植被恢复费收取、管理情况。2、与被检查县林业主管部门座谈，了解林地保护、管理和森林植被恢复费管理、使用，落实恢复森林植被措施 的情况；了解建设工程占用林地及办理审核审批手续情 况；了解林改后的林农依法获得补偿情况。3、与检查涉及的乡林业站座谈，了解乡村建设占用林地和乡林业站参与林地管理的情况。重点了解有无擅自占 用林地的建设工程或改变林地用途的情况。4、必要时可采取直接与群众对话的方式，听取反映， 掌

17、握情况。要认真对待群众的举报，凡有举报的必须核实。社会调查费用落实情况。现地检查1、检查林业主管部门保护管理林地的规章制度和林地 管理档案是否齐全。2、检查林业主管部门审查占用林地档案材料是否齐全。3、根据被占用林地的原林地档案、林地审查文件、林木采伐许可证等材料，利用林相图、森林资源分布图，结 合建设工程设计图，对检查范围内所有占用林地的建设工 程全部进行现地核实。特别是要对实际发生的占用林地面 积、原地类、原林种和采伐林木情况、落实恢复森林植被 的造林地等必须核实准确。4、对被检查单位林业主管部门报告没有发生占用林地 的乡镇，要采取随机抽样方法，抽取1/3乡镇进行实地踏 查，检查有无占用林

18、地、改变林地用途和毁林开垦等情况;如有，要查清事实，了解林业主管部门不掌握情况的原因。对指定的工程项目，要按照上述方法了解整个工程占用林地和改变林地用途情况，审核审批情况，森林植被恢 复费缴纳情况，并对整个工程占用或改变用途的林地进行 现地核实。填写检查卡片x x市人民政府办公室关于印发漳平市征占用林地自查工作方案的通知各乡人民政府、街道办事处，市直有关单位：为进一步加强和规范征占用林地管理，打击违法占用 林地行为，切实保护森林资源，促进林地保护与地方经济、 生态文明建设统筹发展，根据xx市人民政府办公室关于 印发龙岩市征占用林地大检查工作方案的通知的要求， 经市政府研究，决定开展征占用林地自

19、查工作。现将xx市征占用林地自查工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。xx市人民政府办公室二o二年七月二十日x x市征占用林地自查工作方案一、检查目的 查清全市目前林地征占用情况。严厉打击违法占用林地行为，有效遏制乱占滥用林地现象，促进依法行政。进一步规范林地管理，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化轨道，促进林地保护与地方经济、生态文 明建设统筹协调发展。二、检查内容情况。具体如下:林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章 制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。占用征用林地审查情况。包括林业主管部门审查档案 材料是否齐全，有无越权或化整为零审核占用征用林地的 情况；地方政府及其有

20、关部门有无未经林业主管部门审核 同意批准占用征用林地情况；违法审核审批的责任单位和 责任人。查处违法占用征用林地和擅自改变林地用途行为的情 况。包括对管辖范围内的违法占用征用林地和擅自改变林 地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主 管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期 恢复原状并依法处罚，有无结果等。建设工程占用和征用林地情况1、占用征用林地或改变林地用途情况：包括建设工程 拟占用征用林地面积和已改变林地用途面积。经审核同意 的面积和违法占用征用林地面积。调查建设工程未办理任何审核手续占用征用林地以及虽经林业主管部门审 核同意但未经有批准权限的人民政府及其有关部门批准

21、等 情况。调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及 少审多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情 况。批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、 工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审 核、审批机关、文号、时间、面积。3、森林植被恢复费和三项补偿费用缴纳情况：包括规 定缴费额、协议缴费额、实际缴费额，有关费用低于规定 的原因，查清采取弄虚作假手段骗取审核林地的情况。4、办理林木米伐许可证和米伐林木情况：包括实际米 伐林木面积、蓄积，是否存在不办理林木釆伐许可证采伐林木的问题。1=1森林植被恢复情况。检查林业主管部门使用森林植被恢复费和落实异地恢复植被措施情况。毁林开垦情况。查清是否存在毁林开垦情况，对存在 的毁林开垦行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理 决定是否落实。三项补偿费用落实情况。调查被占用征用林地单位或个人的三项补偿费用落实情况，了解是否存在不按协议补偿、或者低于上级政府规定的标准补偿的情况，近三年永久占地恢复森林植被情况。指定检查的工程项目，自动工占用征用林地或改变林地用途之日起至本年度检查时发生的占用征用林地或改变林地用途情况，并单独形式检查材料。检查方法根据国家林业局占用征用林地检查技术方案开展检查，具体方法如下。占用征用林地项目调查1、实际占用征用林地面积。实地核