依法治国含义

1、含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过 各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各 项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、 法律化，使这种制度和法 律不因个人意志而改变。依法治国的意义：第一，依法治国是中国共产党 执政方式的重大转变，有利于加强和改 善党的领导第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证 第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要第四，依法治国是国家长治久安的重要保障内容：一、依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众；二、依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会

2、生活 中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义 民主制度和法律不受个人意志的影响；三、依法治国的根本 目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则；四、立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。五、行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作 人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要 环节。六、司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各国家机 关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。依法治国、建

3、设社会主义法治国家，作为一项战略方针和战略目标，具有 以下特点：全局性全国的经济、政治、文化和社会生活的各个方面都要实现法制化，都要依法治理：这一方针应成为 执政党、国家机关、 社会团体 和广大公民的 共同行为准则。那种认为法治主要是“治民”而不是“治官”的观点是不 正确的。法治有古代法治与现代法治之分。古代法治虽然在当时的历史条 件下，总是代表着先进的阶级、阶层以及开明的思想家政治家的利益和愿 望，符合社会发展的要求，但当时的统治者往往把法律当做治民的工具。现代法治与此则有很大不同。老百姓的行为虽然也要受法律的约束，但法律的作用主要是治官，这是由民主政治代替了专制政治所决定的。宪法出 现在近

4、代就是一个突出的例证。宪法的内容很多，但主要是解决两个问题， 一是确认和保障公民的权利，使其不受侵犯；二是设定和约束国家的权力， 使其不被滥用。同时，那种认为法治只是一项具体工作而不是一项影响和 决定全局的方针的看法也是不正确的。党的十一届三中全会以来，党和国 家制定和实行了一系列完全不同于以往的方针和政策，其中有四项最具有 根本性、全局性和深远战略意义，即：从以阶级斗争为纲转变为以经济建 设为中心；从实行 计划经济 转变为实行 市场经济；从实行 闭关锁国 转变为 实行对外开放；从人治向法治过渡，实行依法治国，建设社会主义法治国 家。整体性依法治国是一项从中央到地方，从地区到行业，从立法到执法

5、、司法、 护法、守法、学法的系统工程。应上下呼应，左右协调，前后衔接。那种 认为依法治国只是中央的事情，“依法治省”、“依法治村”、“依法治 水”等等提法不科学、措施无意义的看法是不正确的。实行依法治国，首 先是中央的事情，首先要从中央机关及其领导成员做起；制度改革首先要 从中央一级的层次上实施，这是毫无疑问的，而且实行这一治国方略成败 的关键也在中央一级。不强调这一点也是不正确的。但是，我们不应低估 从1985年前后开始的、现在在全国范围内广泛和深入开展的“依法治理” 工作的重要意义。依法治理包括区域治理（省、市、县）、行业治理和基 层治理，内容涉及立法（还有行业与基层的建章立制）、执法、司

6、法、护 法（法律监督）、普法和 社会治安综合治理 等方面，是一个多层次、全方 位的系统工程。现在它已经超越“学法必须用法”的视角和把依法治理仅 仅当做普法的一个环节的眼界，发展成为一个把依法治国方针和措施从中 央推向各级地方、各行各业和所有基层单位的宏伟局面。目的性战略目标是相对于策略手段而言的。法治国家作为现代一种最进步的 政治法律制度的目标模式，其基本标志和要求是丰富的、具体的、确定的、 可预测的。它不应是一个模糊不清的概念。八届人大四次会议和中国共产 党的十五大报告中提出的“法治国家”概念，在以往党和政府的文件和领 导人的讲话中从未出现过，是一个全新的概念（当然，学者早已提出过）。 我们

7、强调狭义上“依法治国”是方针，“法治国家”是目标，主要意义是 说明“法治国家”有其具体的丰富的内涵，是一种国家在政治和法律上的 类型与模式，它应具有一系列现代法治原则，不应简单地将它理解为只是 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。它应有中国的一定特色，又必然具备现代法治国家的各种共同特征；它应有自身的性质和客观规律可循，又可以在总结实践经验基础上发挥主观能动性予以创新。研究、发 展、设计和明确其基本标志及具体内容，以作为前进的目标、努力的方向 和行动的向导，是完全可能的和十分必要的。长期性法治国家的建成同整个国家的现代化是同步的。法的内容与形式，法 律制度的模式选择及其实现，不可能孤立

8、地存在与发展，而必然受当时当 地的政治、经济与文化的具体条件的影响与制约。同时，人们认识的提高 和经验的积累也须要有一个过程。特别是我国人口众多，幅员辽阔，情况复杂，历史包袱沉重。因此，建成社会主义法治国家，使其达到理想的境 界，在我国大约还需要三十年以至五十年左右的时间。这一长期性决定了 建设法治国家的历史性进程具有渐进性、持续性和阶段性的特点。在这个 问题上，既不能不顾主客观条件而操之过急，也不能不去做那些可以做到 的事情而停步不前。如何实现在观念更新尤其是制度变革上的持续性,以始终保持这一历史性进程的发展势头；如何在国家的不同发展阶段上选择 某些重大改革措施，以影响和推动全局的进展，是需

9、要解决的重要问题。要求全面落实依法治国基本方略，就是要求国家生活、社会生活的基本方 面都纳入法律的轨道，接受法律的调控和处理。随着社会的飞速发展和进 步，社会结构和社会利益关系日趋复杂化，国家和社会生活的各个领域越 来越需要运用法律手段进行组织和调控。法律不再是单纯的解决纠纷和维 护社会治安的手段，而成为组织和改革社会的重要工具。法治国家的形成 过程，其实就是法律功能日益扩展，并且大规模地向社会结构的各个方面 和层次渗透的过程。具体说来，全面落实依法治国基本方略，应着重做好 以下几个方面的工作：一、加强立法工作，完备法律体系完备法律体系是全面落实依法治国基本方略的首要环节。(1)正确认识法律数

10、量和质量的关系，从主要依靠提高法律数量转变 到提高法律质量来完善法制的轨道上来。过去，人们常常认为，在立法方 面，“有比没有好，快搞比慢搞好”，其实，这种观点并不正确。“法律 泛滥不仅会贬低法律的价值，而且还败坏法律的质量”。关键并不在于法律的数量，而在于法律的质量。(2)要转变“立法宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致 的原则，注重法律的可操作性。(3)要转变“成熟一个制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤.有规划.有预见地开展立法工作，使法律体系的发展与社会发展的客观实际相适应。二、 有了完备的社会主义法律体系，并不会因此而自然而然地实现 法治。“徒法不足以自行”。如果宪法和法律

11、得不到切实有效的遵行，无 异于一纸空文。全面落实依法治国基本方略，关键就在于树立宪法和法律 至高无上的权威。1、中国共产党必须在宪法和法律范围内活动2、各级政府必须依法行政(1)行政机关应当严格依照法定的权限来从事行政行为，“无法律即 无行政"，严禁超越法律行使 职权。(2)行政机关在行使法定职权，从事行政活动时，必须严格依法办事。 这里的“依法”，既包括依实体法，也包括依程序法。二者同等重要，不 可偏废。星鉴于长期以来“重实体、轻程序”的倾向，强调行政行为应当 遵守法定程序在今天乃至今后显得尤为重要。3)行政机关违法行使职权，应当承担相应的行政责任。3、司法机关必须严格、公正司法司法是匡扶社会正义的最后一道防线。三、增强全民的法律意识和法制观念法治社会的形成和发展，不仅意味着法律向社会结构的各个方面和层 次的扩张和渗透，而且意味着法律是人们生存和发展的必备知识和技能， 是人们用于创造新型社会的重要手段。增强全体公民的法律意识和法制观 念，是全面落实依法治国基本方略的一项基础性工程。美国著名法哲学家 和法律史家伯尔曼指出，“确保遵从规则的因素如信任、公正、可靠性的 归属感，远比强制力更为重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求强 力制裁的时候，才是有效的，依法统治者无须处处都仰赖警察。，总之，真正能阻止犯罪的乃是守法的传统，这种传统又植根于一种深切而热烈的 信念之中