从能源消耗看辽源经济发展中存在的问题

1、从能源消耗看辽源经济发展中存在的问题吉林省统计信息网tjj. . cn 2014年03月26日来源：省统计局近年来，辽源市认真贯彻执行国家和省有关节能工作方面的一系列方针 政策，始终把节能降耗工作作为贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会全 面协调可持续发展的重要工作，切实转变经济增长方式，积极调整产业结构, 扎实推进节能降耗工作，取得了较好的成效。一、全市能源消耗现状及特点2013年，辽源市全社会能源消费总量577.5万吨标准煤，同比增长3. 63%,单位gdp能耗为0. 9957吨标准煤/万元,单位gdp能耗降低率比上 年下降5. 41%；全市规上单位工业增加值能耗0. 82吨标

2、准煤/万元，规模工 业企业增加值能耗比上年下降13. 0%。（一）全社会能耗增速低于gdp增长速度，能源消费增势逐年趋缓。2013 年，全社会能源消费总量577. 5万吨标准煤，同比增长3. 63%,增幅低于2009 年9. 63个百分点，低于同期gdp增速5. 87个百分点，；从2009年到2013 年,全市能源消费增速分别增长13.26、8.77、11.15、3. 86和3. 63%,低于 历年gdp增速8.74、6.83、4.05、8. 24和5. 87个百分点，2013年能源消费 弹性系数为0. 47,能耗增势逐年趋缓，低于经济增速差距持续拉人，弹性系 数不断下降，经济增长屮的能源利用

3、效率明显提高。（-）单位gdp能耗降幅不断扩大。2013年，辽源市单位gdp能耗为 0. 9957吨标准煤/万元，比2009年的1. 52吨标准煤/万元下降0. 5234吨标 准煤/万元，单位gdp能耗降低率为下降5.41%,降幅逐年扩大，节能降耗总 体形势不断向好。十二五”省政府下达给我市节能目标为单位gdp能耗2015 年比2010年下降16. 3%,年均下降3. 26%o截至2013年全市已经完成“十 二五”省政府下达给我市节能目标进度的101. 2%, “十二五”后两年，只要 没冇太大的反弹即可完成“十二五”的目标任务。（三）工业能耗增长速度低于全社会能耗增长速度。从2013年全市工业

4、 用能耗情况看，尽管工业用能耗占全社会用能的70%以上，但工业用能耗的 增长速度低于全社会用能耗增长速度，工业用能为-5. 25%,低于全社会用能 增速9. 95个百分点。从2009年到2013年，全市工业用能增速分别18.7、 6.9、10.9、3. 4和-5. 25%,与全社会能耗增速相比,分别相差4.7、-1.8. 0.4、-0.5和-9. 95个百分点，工业用能增速逐年走低。（四）规上工业综合能源消费量呈下降趋势。近年来，随着加快产能过 剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，全市工业 领域节能成效明显。2013年,辽源市单位工业增加值能耗0. 82吨标准煤/ 万元，

5、比2009年下降0.80吨标准煤/万元，规模以上五大高耗能行业综合 能源消费总量为235. 89万吨标准煤，同比下降5.4%。占工业综合能源消费 量的85. 0%；全市29家重点耗能企业（年耗能5000吨标准煤以上）综合能 源消费量为249. 57万吨标准煤，占全市规模工业企业能源总消费量的 89.91%,同比下降4. 87%,五大高耗能企业和重点耗能企业的下降是工业节 能也是全社会节能关键。（五）三次产业能耗结构出现新变化。2013年，全市一、二、三产业和 居民生活用能结构由2009年的1. 1： 79.4： 6. 3： 13. 1变化为2013年的1. 4： 74.7： 6.9： 17.0

6、。其屮第二产业能源消费比重下降4. 7个百分点，第三产 业能源消费比重提高0. 6个百分点，居民生活用能消费比垂提高了 3. 9个百 分点。从全市能耗结构看，有一个特点值得注意：全社会能源消费构成屮第 二产业工业用能始终较高，工业用能的走势基木决定了全社会能源消费走 势。二、全市能源消耗与全省及市州比较（-）全社会力'元gdp能耗量在全省的位次。2013年，辽源市全社会能 源消费总量577.5万吨标准煤,同比增长3. 63%,比2009年能源消费总量增 加133. 67力吨标准煤，增幅低于2009年9. 63个百分点，占全省的比重为 6. 0%,比2009年在全省的比重提高0. 24个

7、百分点，增长速度列全省第三位; 全市单位gdp能耗为0. 9957吨标准煤/方元，单位gdp能耗降低率为下降 5.41%, h降幅度列全省第六位。（见表一）表一、各市州全社会综合能源消耗总量（力吨标准煤、%）地区2009 年2013 年全社会综合 能源消耗量增幅位次全社会综 合能源消 耗量增幅位次全省7697. 776. 609606. 031.73长春1766. 19& 2172275. 101.087吉林1992.458. 8862408. 831.706四平757. 5311.323929. 070. 668辽源443. 8313. 262577. 503. 634通化946.

8、747. 6881012.846. 451白山495. 1714. 441645. 77-0. 769松原741.426. 639902.044. 003门城282. 2610. 944388. 403. 165延边549. 5010. 365760. 385.902（-）综合能源消费量在全省的位次。截至2013年，辽源市306户规 模工业企业累计实现综合能源消费量277. 58万吨标准煤，比上年下降4. 03%, 比2009年增加55. 83万吨标准煤,增幅低于2009年24. 82个百分点，占全 省的5. 1%,比2009年在全省的比重提高0.5个百分点，增长速度列全省第 九位，说明能源消

9、费总量在逐渐减少；规模工业增加值的增长速度比能源消 耗下降4. 03%高出14.33个百分点，从而导致规模工业企业增加值能耗同比 下降13. 0%,下降速度列全省第一位（见表二）。表二、各市州2009年与2013年规上工业增加值能耗降低率（）地区2009 年2013 年工业増加值能耗降 低率位次工业増加值能耗降 低率位次全省8. 198. 40长春6. 23910. 504吉林11.6056. 509四平16. 02112.602辽源7.01713.001通化13. 8537. 407白山6. 4488. 005松原13.204& 005口城7.63612.303延边14.3127.

10、308三、全市能源消耗面临的问题（一）产业结构调整进展缓慢。辽源经济增长长期以投资拉动为主，经 济增长的动力主要来源于工业尤其是重化工业，特别是近年来，全市经济正 处于工业化加速发展阶段，单位能耗最高的第二产业在国民经济中的比重逐 年提高，能耗较小的第三产业发展相对滞后、比重过低。2009年以来，全市 第三产业增加值占gdp的比重一直在33%左右徘徊,2013年为32. 5%,比2009 年下降0.7个百分点，低于全省平均水平3个百分点。产业结构调整进展缓 慢，三产业发展滞后，比重偏低且不升反降，决定了全市能源消费总量较高, 决定了单位gdp能耗居高不下，也使得节能降耗与产业结构发展不平衡的矛

11、 盾更加凸显。（-）能源消费品种单一层次低。总体看，当前辽源能源结构存在的主 要问题是煤炭比重过大，一次能源转换成电能比例和天然气使用占能源消费 比重较低，能源产业结构不合理。煤炭的大量直接消费，使能源利用效率低。 2013年，全市煤炭消费量仍占能源消费总量的80%以上（世界煤炭消费水平 平均比重为26. 5%,工业化国家为21. 4%）,全市规上工业共消费原煤358. 71 万吨；消费电力32. 05亿千瓦时；消费焦炭104. 88万吨。大量消费煤炭不 仅直接导致能源利用效率低下，带来大气中温室气体浓度增加以及酸雨和污 染物越界输送等环境问题，给环境保护带来一定压力。降低煤炭在能源生产 和消

12、费中比重，提高天然气等其他新型能源品种消费比重，改善能源结构是 “十二五”节能降耗工作的重点。（三）第三产业和居民生活用电增t较快。随着经济持续快速发展，城 乡居民生活水平h益捉高，居民生活用能呈现较为明显的上升趋势。居民生 活用能不直接创造经济价值，其生活用能的增加对降低单位gdp能耗产生反 作用，也给节能降耗带来不小压力。2013年，全市城乡居民用电3. 9亿千瓦 时，同比增长1.4%,高于全社会用电量增速1.71个百分点。城镇化提高带 动了交通、餐饮、住宿、房地产、商业等相关产业发展，加速了这些行业对 能源的需求，刺激了能源消费量的人幅增长。2013年交通运输、仓储和邮政 业增长39.

13、32%,高于全社会用电量增速39. 66个百分点；金融、房地产、商 务及居民服务业增长21.5%,高于全社会用电量增速21.84个百分点；商业、 住宿和餐饮业用电量同比增长9. 02%,高于全社会用电量增速9. 36个百分点o（四）重工业化趋势明显，决定节能降耗难度大。近年来，辽源市以黑 色金属冶炼为代表的重工业发展迅猛，重工业在工业经济屮的份额显著提 升。2013年，规模以上重工业实现产值750. 84亿元，占全市规模工业产值 总量的63.4%；规模以上重工业消耗能源244. 15万吨标准煤，占全市规模工 业能源消耗总量的87.96%。因此，重工业的高速发展对加快辽源市经济发展 既作出了突出

14、贡献，但同吋也加大了节能降耗的工作难度。四、全市能源消耗采取的对策和建议（-）前提保障加强领导，落实责任。要充分认识到节能降耗工作 的重要性，全面加强对节能工作的组织领导，把大幅度降低能源消耗强度、 二氧化碳排放强度作为重要的约束性指标，分解落实到各县市区和各重点耗 能企业，完善评价考核办法，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有 效驳动、全社会共同参与的推进节能工作格局。（-）有力手段加强投资调控，细化能耗管理。项目建设和投资规 模及水平代表着未来一段时间辽源经济规模扩张的能力，而质量水平对节能 降耗有着重要影响。在满足节能降耗约束条件下，要鼓励加快发展。存量依 靠技术降耗，增量依靠结构调

15、整降耗。要把好项目能耗评估的准入关，通过 调项目來调投资，以调投资來实现调结构，在推进经济发展的同时，实现节 能降耗的“双赢”。（三）关键环节突出工作重点，加快经济发展。要实现节能降耗目 标的途径只有加快经济发展，在发展的过程中调整产业结构、推进技术改造 与升级，从而实现技术节能。加快辽源三次产业结构调整步伐。以发展现代 服务业为龙头，大力发展第三产业。鼓励和大力发展低耗能的轻工业和第三 产业，促进经济转型升级，从而推进节能降耗工作取得成效。（四）重要抓手淘汰落后产能，严控“两高”增 落后产能是能 源资源浪费和环境污染的源头，淘汰落后产能是实现节能降耗的重要抓手。 要进一步严格控制高耗能、高排

16、放和产能过剩行业新上项目，严管高耗能行 业的准入“门槛”，以减少资源能源消耗和工业污染排放，逐步优化工业内 部产业结构，控制资源过度消耗增长，实现结构节能新突破；通过有效引导 企业节能改造，优化产品结构，达到节能与效益双赢，全面推动工业节能。（五）有效措施强化节能意识，深化公共节能。在重点抓好工业节 能的同时，要强化社会节能的管理，大力倡导全社会节能的意识，引导公众 树立节能消费理念，尤其要在学校、宾馆、商场、政府机关等深入开展公共 机构节能，发挥公共机构的节能示范带动作用。要以经济手段为杠杆，推进 建筑节能、农业节能和服务业的节能。要编制交通节能长期规划，整合运载 能力，严格营运车辆燃料消耗量市场准入制度，淘汰高耗能、高污染报废汽 车。要进一步细化社会节能的监测和指导，进一步深化社会节能工作