工商企业管理工作问题分析及其对策

1、工商企业管理工作问题分析及其对策摘要20 世纪中期，管理工商完成了从执行性管理工商向决策性管理工商的转变后，又取得了一系列的进展和创新，使现代管理工商从广度、深度和高度上提到一个新的水平。对现代管理工商进行了分析探讨。只有建立以市场为导向、效益为中心、财务管理为重点的企业管理模式，才能在国内外市场竞争中领先，在网络经济大潮中站稳脚跟，进而使企业得到长足发展。中小企业在世界各国的经济中都占有举足轻重的地位，它不仅为解决社会就业问题发挥着巨大的作用，而且以其灵活的经营机制和旺盛的创新活力，为经济增长提供了最基本的原动力。中国加入世贸组织以来，中小企业遇到了前所未有的发展机遇和挑战。中小企业的核心问

2、题是生存问题，而维持企业生存的关键在于企业的财务管理。尤其是在当前爆发的金融危机给中小企业带来种种困难的情况下，要求中小企业的管理者，切实结合企业的实际情况，努力改善财务管理现状，找出自己在财务管理中存在的问题，选择适合自己的对策，从而使企业走上健康持续发展的道路。【关键词】管理工商系统观机械观文化观结构abstract the middle of the twentieth century, management accounting accomplished from the execution management accounting management accounting cha

3、nge to the decision-making, and made a series of progress and innovation, make modern management accounting from breadth, depth and height that a new level. for modern management accounting analyses. only by establishing a market oriented, benefits as the center, financial management as the key ente

4、rprise management mode, in domestic and international market competition to lead, in the network economic waves stand firm, and the enterprise to get rapid development. small and medium-sized enterprises in the world economy are pivotal status, it is not only for solving the employment problem socie

5、ty plays an important role, and with its flexible management mechanism and exuberant innovation vigor for growth to provide the most basic motivity. since china joined the wto, and small and medium-sized enterprises meet the unprecedented development opportunity and challenge. small and medium-sized

6、 enterprise to the core of survival, and maintain the enterprise survival, the key is that the enterprises financial management. especially in the current outbreak of financial crisis to small and medium-sized enterprise bring a variety of difficult conditions, requirements of small and medium-sized

7、 enterprise managers, and combining the actual situation of the enterprises, and efforts to improve financial management present situation, find themselves in financial the problems existing in the management and choose the suitable countermeasures to make the enterprise on sustainable development p

8、ath . 【 key words 】 management accounting system view mechanical view culture structure 目录前言1、工商管理工作存在的问题2、改善中小企业财务管理的对策2.1 范的现代企业制度. （2）2.2 建立自律的财务管理组织体系. （2）2.3 提高资金营运效率. （2）2.4 企业财务人员的教育工作. （3）3、工商管理工作问题的对策3.1 强化培训学习 . （4）3.2 完善工商管理法规体系. （4）3.3 强化工商监督职能. （4）3.4 开展工商执法大检查. （5）3.5 建立工商工作人员诚信、敬业档案.

9、（5）3.6 强化工商管理工作的领导. （6）4、系统观和机械观4.1 现代财务工商奠基于簿记论，体现“机械观”. （6）4.2 现代管理工商为人本管理提供信息支持，体现“系统观”. （7）5、管理工商必须同社会文化观相结合6、对数学方法应用问题的重新认识7、研究的视野 . （8）7.1 “二维结构”向“三维结构”扩展. （8）7.2 “二维结构”的复式簿记. （9）参考文献. （12）致谢. （121）1工商管理工作问题分析及其对策前言管理工商的事前管理是以预算编制为重心。管理讲究事前管理、事中管理和事后管理，管理工商的理论与方法也是从这三方面着手的。事前管理内容包括预测、决策和预算三部分，

10、但管理工商是以预算为重心。在企业管理中，一切预测活动是为决策分析服务的，决策分析的结果就是确定下一步行动目标。为了保证决策确定的目标得以实现，必须通过编制总预算将确定的目标具体化，并通过量化形式将经营目标落实于经营管理的各个环节和各个方面，形成总预算统驭下的分级预算、分部门预算、分产品预算、分客户预算、分货币预算等，为经营管理的过程控制提供标准，为经营管理的事后评价和考核提供依据1、工商管理工作存在的问题从管理者本身来讲 , 工商管理职能存在萎缩、法规滞后的问题。一方面,职能弱化。各地都在大力发展区域经济, 实施招商引资 , 强调为地方经济发展创造宽松的外部环境。工商管理部门与其他部门一样,

11、在这个特定时期 , 其职能在弱化。有的地方工商管理部门工作范围只局限于办几次培训班, 对工商证进行年检 , 组织会汁专业技术资格考试等, 很少开展对行政事业单位、国有企业的工商人员执法检查, 企业( 含私营企业 ) 工商人员在正确贯彻执行财经法纪时 , 受到雇主打击报复 , 难以做到公平、称职。 另一方面 , 业务素质退化。工商管理部门中处、科、股工商局( 处、科、股) 的人员结构不稳定 , 年青干部较少。此外 , 部分工商人员平时缺少自我学习, 原有的知识已难以适应目前经济快速发展的需要。三是管理法规滞后。由于一项法规、一个规定在起草、制定时有其背景和时间, 这些法规在当时是有效的, 但随着

12、时间的推移 , 有些条款已经不适合当前经济发展的需要。从被监督者来看 , 基础工作薄弱、执行财经法纪不到位。财务制度不健全, 财政部门的财务管理制度和专项资金管理较完善, 但很多单位、企业( 私营)没有结合国家出台的大政策、大法规制订本单位、本企业的工商管理、财务管理规定或实施细则; 财务制度不能更新 , 各项制度应有尽有 , 但大部分单位( 企业) 财务制度不能现行财政法规、 财经纪律接轨 , 有的管理工商的技术、 方2法操作性不先进 , 无法与大市场、大环境融合; 缺少有效的财务监督。我国经济建设处于发展的高速期 , 有的地方政府强调“放权、让利”, 不允许工商主管部门、财政、税务、审计等

13、部门进单位、进企业检查、稽核, 工商管理部门不愿进单位、 进企业检查 , 因为还需要报 “环境办”、纪委监察部门审批 , 待批准后才可进入。工商等执法部门执法不严, 单位(企业) 也不愿意接受监督 ; 内部控制薄弱 , 部分单位 ( 企业)建立内部控制是形同虚设, 有的对其单位 ( 企业)每项支出进行了细化预算, 但执行起来泛力 ; 执行财经法规不到位, 行政事业单位的工商人员在执行财经纪律是“财政四项改革” (部门预算、 国库集中收付、收支两条线、政府采购)。2、改善中小企业财务管理的对策财务管理的本质特征就是价值管理，它具有综合性和渗透性。企业各项生产经营活动及经营成果都可以通过各项价值指

14、标在财务上全部反映出来，构建一个完善的财务管理体系，不仅能为企业提供充足的资金来源，更增强了其竞争优势，为了更好地解决问题，须从以下几方面入手：2.1 规范的现代企业制度不断进行产业结构调整。只有建立规范的现代企业制度，中小企业的产权交易、资产重组等新的增资渠道才能畅通，才能在资本市场上融资；在激烈的市场竞争中，中小企业必须不断优化自己的产业结构，增强自己的市场竞争力。积极推进产权改革，明晰产权建立规范的企业产权制度，是企业持续发展的制度和组织基础。因此，中小企业发展到一定阶段后，必须进行产权制度改革。通过规范产权改革，一是解决所有权过分集中的情况，形成多元化的产权结构，防止“一股独大” ；二

15、是建立起股东会、董事会、监事会、经理层等现代企业的治理结构，为企业的发展和财务管理职能的发挥创造条件。立足市场修炼内功全面提升财务管理的层次。我国中小企业财务管理工作尚处于较低水平，管理手段落后，管理方法落后，日常财务管理工作以现金、应收应付款、存货等营运资金的管理为主，财务管理无法从大局上对企业经营状况予以把握。企业要想在新的市场经济环境中做到防范财务风险、提高资金效率，必须全面提升企业的财务管理层次。32.2 建立自律的财务管理组织体系按照相关财会法律、法规的要求逐步建立起比较规范、完善和自律的财务管理组织体系，工作流程和财务管理制度，同时要根据国家法律规定，结合本企业财务管理上的薄弱环节

16、，制定财务计划、资金筹集、资产管理、成本费用管理等并切实贯彻执行。2.3 提高资金营运效率严格资金管理，加强财务控制，不断提高资金营运效率。合理安排资金结构，提高资金营运效率，使资金运用产生最佳效果，是企业财务管理追求的基本目标。中小企业受企业规模的限制，承受财务风险的能力比较低。因此，形成合理的资金结构，确定合理的负债比例尤为重要。要合理地进行资金分配，要有必要的流动资金与固定资金，两者有效配合，才能产生最佳经营效果。中小企业在改善资金结构的同时，在资金运用上，要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约。要加强现金管理，对企业的现金流量做准确的分析。中小

17、企业要做到“适当负债、结构合理” ：一是企业在创立时根据投资规模筹集必要的资本；在资本有限的情况下，选择能达到的投资规模。二是中小企业实现的税后利润应尽可能多积累，充实资本。三是要努力改变过度负债的局面，尤其是经济衰退期切忌过度负债；短期负债与长期负债应有一个适应企业规模的均衡。要加强存货管理，建立科学的库存储备，缩短库存周期，对库存呆滞积压物资，采取灵活方式快速变现。要加强应收账款的管理，建立和完善应收账款管理体系，采用科学的方法对风险予以识别和控制，要掌握对方企业的基本情况，收集其基本状况和经营状态， 了解其信用状况， 判断其还债和信用履行能力。2.4 企业财务人员的教育工作加强对企业财务

18、人员的教育工作，提高他们的财会知识水平和职业道德水平。增强财务人员的监督意识和法制观念。使他们由被动的执行企业内控制度到主动地发掘企业内控方面的薄弱环节，并积极地提出合理化建议，实现财务人员思想认识水平、业务水平和管理水平质的飞跃。同时还要使他们认识到不仅要根据 工商法、国家统一的工商制度和单位内部规章制度赋予的职权，严把财会业务关，有效防范违反工商法的行为发生，而且应当通过4建立账薄、款项和实物核查审计制度，保证账账相符、账实相符、账表相符，保证工商资料的真实完整和单位财产的安全。总之，经济越发展，财务管理越重要。重视财务管理，将有利于完善中小企业的内部管理制度；有利于降低成本，更好地筹资；

19、有利于投资，提高投资收益率。所以，中小企业应在政府已出台和即将出台的一系列有利政策基础上，狠抓财务管理，从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展，为社会做出更大的贡献。3、工商管理工作问题的对策3.1 强化培训学习督促工商人员自学。各单位( 企业), 包括工商管理者自身要高度重视工商队伍的建设 , 把提高工商人员素质纳入单位的人才发展规划, 根据各单位自身发展的需要 , 配备胜任的工商人员。 选派思想素质好、 责任心强、业务能力高的人员充实到工商工作中; 督促工商工作人员自觉加强业务学习, 工商人员不仅要学习、了解、掌握运用相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识, 提高业务能力和工作水平,

20、还应主动适应财务管理改革的需要, 解决财务管理工作中出现的新情况、 新问题 , 为单位领导当好参谋。 加强工商人员的培训。随着市场经济的发展, 工商领域也在不断地发展变革, 工商人员只有不断更新工商专业知识和技能, 熟悉工商基础工作规范 , 才能做好自己的本职工作。为此 , 各级工商管理部门、财政部门应举办财务知识培训班, 对各单位、各企业的工商人员进行轮训; 同时, 要加强对工商人员的职业道德教育, 使工商人员真正树立起诚实守信、 遵纪守法、 廉洁奉公的观念 , 依法履行职权。 要培育后续力量。 各单位、各企业要根据工作需要 , 要从大专院 ( 校) 招进德才兼备的优秀毕业生 , 充实到工商

21、工作岗位 , 解决目前工商人员年龄大、财会知识少, 接受新事物慢的问题。3.2 完善工商管理法规体系财政部门要对财政法规进行一次梳理、清理, 依据国家大方针、大政策 ,对自己起草的法规和规定逐一清理。坚持做到过时的废止 , 不完善的修订、 补充, 切实保障工商法规、财务制度先进性、连续性; 制定完善内部管理制度。依据各单位的实际情况 , 制定完善财务管理规定和专项资金管理实施细则。内5容包括工商岗位目标责任制、费用(成本)控制制、资金使用报账流程、财产损失处理规定、 财务成果分析报告等。 通过建立完善财务管理制度, 使工商人员执行财经法纪有法有据 , 有条不紊、环环相扣。3.3 强化工商监督职

22、能工商主管部门要创新工作监督空间。密切与财政部门的农村财政管理局( 科)、 工业科 ( 股) 、 商贸科 ( 股) 、国( 地) 税部门配合 , 把农村工商、私营企业、民营企业的工商工作人员纳入服务对象, 开展工商业务技能咨询 , 指导检查村委会、 民营企业贯彻执行财经法纪情况, 做好农村以及民营企业工商工作的组织考核、工商人选的推荐 , 建立村工商、 私营企业、 民营企业工商人员信息库等。对工商人员实行工商委派。 目前, 一个单位、一个企业的财务人员不能行使自己的权力 , 不能对单位 ( 企业) 财务实行有效的监督 , 其原因就是工商人员不敢得罪人。工商主管部门要在工商委派机制上有所创新、有

23、所拓展 , 对工商人员实行委派制。从而有利于工商人员正确贯彻执行财经法纪, 有利于保护工商人员的合法权益。3.4 开展工商执法大检查对工商人员的身份进行认定。检查单位、企业的工商人员是否持有工商证, 是否拥有工商资质证 , 从源头把握好工商工作人员的质量。对单位 ( 企业) 的工商信息进行检查。工商管理部门要积极当好地方政府的参谋, 在取得地方党委、政府重视支持下, 进驻单位、企业 , 对其财务运行状况、贯彻执行财经纪律、财务信息等进行检查。检查的内容是: 是否瞒报收入 ; 是否挪用截留项目资金 ; 是否套取国家专项资金和国家补贴款; 是否虚列项目支出 ; 是否挤占国家利润 ; 是否擅自处理变

24、卖国有资产等, 对检查发现的问题 , 要依法依规严肃处理。 开展工商职业道德检查。 从工商基础工作规范入手 , 以工商从业资格管理办法为依据 , 检查工商人员是否“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账” , 对不合格、不达标的工商人员应坚决予以调岗, 对违法乱纪的工商人员应暂停或永久取消工商从业资格, 对优秀的工商人员应给予必要的物质和精神奖励 , 对工商工作人员依法贯彻执行财经纪律、财政法规而受到用人单位打击报复的 , 要依法给予纠正 , 保护工商人员的合法权益。63.5 建立工商工作人员诚信、敬业档案财政部门、工商主管部门要对所属地区的具备工商从业资格的工商人员信息资料统一进行搜集、 整

25、理、编号, 建立工商人员诚信守信、 敬业工作信息档案, 实行全国联网。实行工商人员信息档案管理和全国联网管理, 有利于各用人单位或工商主管部门对被聘用的工商人员各方面情况有一个大致的了解,尤其是工商人员的职业道德情况和工商业绩水平、诚实守信情况 , 便于工商管理部门对工商人员的统一管理。在目前我国民营企业迅猛发展和工商基础工作较为薄弱的情况下 , 建立完善工商人员诚信、敬业工作档案, 工商管理机构和用人单位根据掌握的工商信息资料, 可以推荐和聘用具有良好的工商职业道德素质和良好业务能力的工商人员, 使得工商人员资源得以较好的配置, 做到发现人才、启用人才。3.6 强化工商管理工作的领导对工商管

26、理工作的经费给予充裕保障。单位领导及工商管理工作的主管部门, 要重视支持工商管理工作、 关心工商人的生活 , 在经费上足额预算 , 保障人员经费和公用经费充裕 , 保障其工作正常运转 ; 同时, 积极创造条件 , 对特殊工商工作岗位发放特殊岗位津贴。研究工商工作。工商主管部门的领导要不定期听取工商工作情况汇报, 与工商人员一道研究工商工作中遇到的难点问题和热点问题 , 切实解决工商工作碰到了困难, 与工商人员共同研究工商工作, 解决工作中遇到的问题。 强化对工商工作的领导。 成立“工商管理工作领导小组 , 地方政府分管财政工作的领导为组长, 纪检监察、财政、审计、国税、地税、专业银行等相关部门

27、的负责人为成员, 领导小组下设办公室 , 办公室设工商局 (处、科、股), 财政部门的主要负责人或分管工商工作的领导任办公室主任。领导小组办公室具体负责组织该地区的工商委派、工商检查、工商稽查等。落实工商工作责任。将工商工作目标责任进行细化, 落实到相关单位、相关责任人身上 , 并签订目标责任 , 实行工商工作与财政工作一同布置、 检查、考核、奖惩。4、系统观和机械观4.1 现代财务工商奠基于簿记论，体现“机械观”现代财务工商是以500 年前“现代工商之父”帕乔利创立的“借贷复式7记账法”为基础建立和发展起来的。提供严密的环环相扣、强调线性平衡与勾稽关系的财务数据，是“借贷复式记账法”的主要特

28、点。它把整体视为局部的简单加总，认为整体与局部的关系是一种简单的线性依存关系。4.2 现代管理工商为人本管理提供信息支持，体现“系统观”人本管理是由物本管理演化而来。物本管理认为管理是一个单纯的物质技术过程，把人也作为管理的对象和生产操作的工具，纳人物的系统进行管理。20 世纪初，泰罗创立的科学管理，把工人看作是机器设备的附属品，使人性物化，因而是一种非人性化的物本管理。物本管理遵循物质运动的客观规律，要求管理人员运用以“精确定量”为基本特征的严密的数量分析方法进行管理，从认识论、方法论看，是同“机械观”的思想相一致的。5、管理工商必须同社会文化观相结合在工商领域，通过各种技术方法所形成的工商

29、信息并不是死的数字，而是社会经济活动的综合反映。工商信息怎样形成和使用关系到社会成员、社会组织以至整个国家的利害、得失甚至前途命运。工商问题绝不是单纯的技术性问题。通过工商的技术方法进行收集、加工、综合、分析所形成的工商信息，要使它对社会经济的发展充分发挥积极作用，首要的问题是必须以正确的社会文化观为指导。由于管理工商的技术方法远比财务工商更为复杂而多样，重视问题的这方面，尤为必要。人类社会的文化可以从许多不同角度进行研究。一般认为，文化的核心部分是人类在认识和改造客观世界与主观世界的长期历史过程中所形成的价值观念、道德风尚与行为准则。其中价值观是人们对事物的深层次的认识，是形成一种社会文化的

30、基石，在整个社会文化体系中居主导地位。一个人的价值观反映他的最终追求、 判别是非的标准， 并由此而形成特定的行为取向。因而可以说，在一定的社会环境、条件下，道德风尚与行为准则都是由价值观所驱动。从总体上看，一门学科的技术层面可以看作是它的“硬件”，而相应的社会文化观则可看作是它的“软件” 。后者是前者的灵魂和生命。 任何技术方法的应用如果没有正确的社会文化观为指导，将无法对社会经济的发展产生积极的效果。管理工商自然也是如此。86、对数学方法应用问题的重新认识在管理工商领域运用一定的数学方法研究变量之间的相互依存关系，是很自然的。问题在于：在管理工商中应用的数学方法是不是越艰深就越能提高其有效性

31、呢？这是管理工商在其发展中值得研究的一个问题。20 世纪 70 年代到 80 年代，曾兴起过一股在管理工商中应用较高深的数学的热潮，并认为这是管理工商区别于财务工商的主要标志之一。现在看来，高等数学方法在管理工商中可恰当地运用，但不能过高地估计它的作用。这是因为，所谓 “数学是科学的语言”， 严格地说只能理解为是自然科学的语言。必须看到社会经济现象和自然现象毕竟有很大的差别，因而数学方法在社会经济科学和在自然科学中应用的有效程度也有很大的不同。这是因为：在社会经济活动中，人的因素是居于主导地位的。人作为社会生产力诸因素中最重要的因素，并不像物质资源、财务资源、时间资源等等那样都可以直接进行量化

32、，按照一定的规则纳入数学模型。由此可见，在管理工商中，高等数学方法的应用虽可在较大程度上弥补一般定性分析的不足，但不能过分夸大它的作用。在以人为主导的社会经济活动中，数学方法只能作为一种辅助性的工具来使用，应力求避免滥用数学方法的倾向。7、研究的视野7.1 “二维结构”向“三维结构”扩展工商的发展变化同它所依存的社会经济环境条件的发展、变化和科学技术的发展水平有着直接的密切的联系。对工商发展史作一简单的回顾，可以看到，从它的基本结构上看，已经完成了从“一维结构”向“二维结构”的发展，即从“单式簿记”向“复式簿记”的发展，这一发展历程，是同从基本上属于自给自足的农业经济向以生产社会化为基础的工业

33、经济的发展相适应的。现在我们面临从工业经济向知识经济新时代的转变。由于知识经济是以创造性知识为其核心的生产要素， 对原有的工业经济进一步深化和发展了，于是出现了许多新问题， 这些问题，从工商上看， 是依靠财务工商原有的 “二维结构”模式无法解决的。因而随着工业经济向知识经济转变，管理工商突破财务工商“二维结构”的既定框框，转变为在“三维结构”模式的基础上，走自己独立发展的道路，就成为历史的必然。9较具体地说，从历史上看，以自给自足为基本特征的农业经济，生产出来的东西消费以后，如果还有剩余，是以“资产”的形式存在，不管是农民还是地主，只会把所占有的资产积存起来，甚至把它埋在地下。也就是他们只会存

34、钱，不会用钱， 更不会把所占有的资产拿去投资，使资产转化为资本，因为当时还没有出现像“资本”或“投资”这样的经济概念。在这种情况下，占有资产的人要利用工商记账，只要用“一维结构”的单式簿记就够了，因为要掌握资产占有量的增减变化，只需要了解期初原来存多少，本期新收到了多少，本期用掉了多少，最后得出期末还存多少，十分简单明了。7.2 “二维结构”的复式簿记工商，作为一个社会经济范畴，其内容是随着历史的发展和社会的进步而不断丰富和扩展的。因而可把工商体系比作是“一棵枝繁叶茂、繁花似锦的树” ， 以示其不断丰富、 发展的动态性。 现在再以此为基础作进一步的展开。从工商结构的发展看，可以这样来说明：农业经济社会的工商，作为“一维结构”的单式簿记，好比是一棵生长在山上或平原上的树，它的各个部分树干、树枝、树叶都是看得见、摸得着的，其增减变化是简单明了的。到了工业经济社会，情况就不同了，经济上自给自足的成分少了，经济的社会化程度高了， 商品货币关系迅速地发展了， 资产可以通过投资转化为资本，资本作为运动中的价值， 不仅可以保值， 还可以增值。于是出现了许多如 “产权” 、利润和债权、债务等等抽象化概念。采用“二维结构”的复式簿记即由此而产生。工业经济向知识经济发展