管理决策制定过程与分析

1、 公共决策的过程公共决策的过程，即公共决策的基本，即公共决策的基本过程，是指在公共决策过程中各项工作过程，是指在公共决策过程中各项工作和各个环节展开的顺序和基本步骤。研和各个环节展开的顺序和基本步骤。研究公共决策的过程，有助于帮助决策的究公共决策的过程，有助于帮助决策的制定者认识公共决策的客观规律，提高制定者认识公共决策的客观规律，提高公共决策的质量和科学水平。科学化的公共决策的质量和科学水平。科学化的公共决策过程应当包括那些环节和步骤，公共决策过程应当包括那些环节和步骤，目前人们的看法并不一致。从决策和执目前人们的看法并不一致。从决策和执行分离的角度分析，公共决策的过程应行分离的角度分析，公

2、共决策的过程应当包括确立目标，拟定方案，优选方案当包括确立目标，拟定方案，优选方案三个基本程序。三个基本程序。 2006年年2月月12日航空公司的经理们深切痛恨的日航空公司的经理们深切痛恨的日子。一场前所未有的暴风雪席卷了东海岸，公路，日子。一场前所未有的暴风雪席卷了东海岸，公路，铁路和飞机跑道都覆盖了厚达铁路和飞机跑道都覆盖了厚达27英尺的积雪。大型英尺的积雪。大型航空公司之一，美洲航空公司，有航空公司之一，美洲航空公司，有8万名员工前来万名员工前来帮助以维持飞行。但仅有四个人就把这次飞行取消帮助以维持飞行。但仅有四个人就把这次飞行取消了。丹尼了。丹尼.伯金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工伯

3、金在位于得州沃斯堡的公司控制中心工作，是作出取消或重新安排航线的决策的四个人之作，是作出取消或重新安排航线的决策的四个人之一。但对丹尼来说，幸运的是暴风雪实际上只是他一。但对丹尼来说，幸运的是暴风雪实际上只是他所处理的服务故障事件中一个颇为简单的例子，因所处理的服务故障事件中一个颇为简单的例子，因为这类事件常常更容易被预测，而且机场人员可以为这类事件常常更容易被预测，而且机场人员可以很快用除冰剂和扫雪剂来清除它们。但是，即使是很快用除冰剂和扫雪剂来清除它们。但是，即使是这样的情况也并不意味着他所做出的决策是简单的，这样的情况也并不意味着他所做出的决策是简单的，尤其当他的决策影响到了成百上千的航

4、空旅客时。尤其当他的决策影响到了成百上千的航空旅客时。尽管绝大多数管理者所做出的决策并不是由于天气尽管绝大多数管理者所做出的决策并不是由于天气的不确定性制造的，但这个例子表明，决策，甚至的不确定性制造的，但这个例子表明，决策，甚至是决策何时作出的方式，会影响到组织如何去做以是决策何时作出的方式，会影响到组织如何去做以及组织能做什么及组织能做什么。 识别决策问题识别决策问题 确定决策标准确定决策标准 为决策标准分配权重为决策标准分配权重 开发备择方案开发备择方案 分析备择方案分析备择方案 选择备择方案选择备择方案 实施备择方案实施备择方案 评估决策结果评估决策结果我的销售代表需要一台新电脑我的销

5、售代表需要一台新电脑存储量存储量, 电池寿命，电池寿命， 携带重量，携带重量， 保修保修存储量。存储量。10电池寿命。电池寿命。8携带重量。携带重量。6保修。保修。4Toshiba Protg Dell Inspiron Hp PavilionApple iBook Sony Vaio Gateway Toshiba Qosmio Lenovo Thinkpad“Toshiba” 存存储储量量电池电池寿寿命命携带携带重重量量维维修修总总数数Toshiba Protg S100100246032231Dell Inspiron 700m80564232231HP Pavilion zd8000

6、80404240232Apple iBook 80564232231Sony Vaio VGN-FS79070644232229Gateway NX850X 80243640204Toshiba QosmioG15-AV501100564824249Lenovo Thinkpad R5240802432206 所谓公共决策的问题，是指公共管理领域中存所谓公共决策的问题，是指公共管理领域中存在的，而且被政府等公共部门所认知，接纳并采取在的，而且被政府等公共部门所认知，接纳并采取行动试图加以解决社会公共问题。公共决策问题是行动试图加以解决社会公共问题。公共决策问题是公共管理领域存在的公共管理领域存

7、在的“公共问题公共问题”，它的存在是一，它的存在是一种客观状态，被社会大多数人普遍关注，并引起公种客观状态，被社会大多数人普遍关注，并引起公共管理部门的注意，公共决策问题是在既定的条件共管理部门的注意，公共决策问题是在既定的条件下，公共管理部门认为有必要而且能够运用公共权下，公共管理部门认为有必要而且能够运用公共权威进行解决的问题。言下之意，并不是所有的公共威进行解决的问题。言下之意，并不是所有的公共问题都一定要纳入公共管理部门解决的视野，况且问题都一定要纳入公共管理部门解决的视野，况且公共管理部门也不一定能够给与有效的解决。公共管理部门也不一定能够给与有效的解决。 所谓公共决策目标，是指公共

8、决策系统解所谓公共决策目标，是指公共决策系统解决社会公共问题索要最终实现的目的或期望达决社会公共问题索要最终实现的目的或期望达到预期结果。在公共决策过程中，确定决策目到预期结果。在公共决策过程中，确定决策目标是一个非常关键的环节。决策目标是全部决标是一个非常关键的环节。决策目标是全部决策活动努力的方向和解决有关社会公共问题所策活动努力的方向和解决有关社会公共问题所欲望达到的未来结果，也是衡量一项公共决策欲望达到的未来结果，也是衡量一项公共决策活动最终是否有效以及优劣程度的标准。活动最终是否有效以及优劣程度的标准。 拟定可行方案就是寻找达到目标的有效途拟定可行方案就是寻找达到目标的有效途径，因此

9、必须制订可供选择的方案，并反复比径，因此必须制订可供选择的方案，并反复比较。每一方案必须有原则性的差异。所谓公共较。每一方案必须有原则性的差异。所谓公共决策方案，就是针对公共决策问题，提出实现决策方案，就是针对公共决策问题，提出实现公共决策目标的各种具体途径，方式和方法。公共决策目标的各种具体途径，方式和方法。 对决策备选方案的评估，简单来讲，就是对对决策备选方案的评估，简单来讲，就是对各种决策方案进行评价，以便确定最终实施的决各种决策方案进行评价，以便确定最终实施的决策方案。对决策方案的评估主要涉及这样几个问策方案。对决策方案的评估主要涉及这样几个问题：题：“以何种标准判断所拟定方案的优劣？

10、方案以何种标准判断所拟定方案的优劣？方案的优劣是否存在一个的优劣是否存在一个度度比较不同的方案时以比较不同的方案时以何种标准作为决定尺度？如何判断结果的优劣？何种标准作为决定尺度？如何判断结果的优劣？” 对公共决策方案的抉择，是公共管理部门对公共决策方案的抉择，是公共管理部门的决策核心在对各种决策方案比较，总体平衡的决策核心在对各种决策方案比较，总体平衡的基础上，选出一个最佳方案。这个环节是公的基础上，选出一个最佳方案。这个环节是公共管理部门决策核心在公共决策过程中最主要共管理部门决策核心在公共决策过程中最主要的任务，也是公共决策过程中最为关键的环节，的任务，也是公共决策过程中最为关键的环节，其直接关系到公共决策的成就。其直接关系到公共决策的成就。 所谓追踪决策，是指公共决策方案在全面执行的所谓追踪决策，是指公共决