关于发展壮大外经贸产业的思考

1、    关于发展壮大外经贸产业的思考    尚德龙饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，县域面积6765平方公里，人口15万。饶河一比金口岸于1993年正式开通，设计规模为年过货100万吨，日过客400人次。饶河一比金口岸相距仅760米，除黑河外，是全省中俄对应相距最近的口岸，是运输急鲜活农副产品、轻纺产品、家用电器、生活日用品的理想通道。近年来，饶河县按照全省打造东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区的总体安排和双鸭山市委、市政府确定的把饶河建设成为“边贸重镇和全市对外开放的黄金通道”的战略定位，提出了“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶

2、河”的经济社会发展思路，举全县之力发展壮大外经贸产业。2010年，口岸进出口贸易额实现8.1亿美元，比2005年增长480。饶河县连续两年被评为“全省对俄经贸先进县”。外经贸产业的快速发展有力地带动了旅游、农副产品和山特产品加工产业的发展，促进县域经济社会实现了科学跨越发展。2011年是“十二五”规划的开局之年。面对新形势、新任务、新挑战，深刻认识饶河县地处偏远、处于全国经济发展末梢这一县情，认真分析饶河县域经济的发展方向，我认为只有依托口岸优势，抢抓中俄双方出台中国东北地区同俄罗斯远东地区及东西伯利亚合作规划纲要的重大战略机遇，加快推进对俄经贸合作适应性战略调整，促进外经贸产业发展实现再跨越

3、、再提升，才能把经济发展的末梢变为经济发展的前沿，才能真正实现县域经济的腾飞。我认为应重点做好以下四个方面的工作：一、优化通关环境，打造便捷口岸大通道口岸通关环境的好坏直接关系口岸客流、物流能否持续增长。近年来，饶河县在县财政十分紧张的情况下，多方筹资建设完成了口岸高等级公路、口岸分流路、4条主要出口公路、口岸客货浮箱固冰通道和国门查验大厅、口岸轮渡码头、海关监管库等设施，换饶铁路项目即将转入可研编制阶段，机场项目正在选址，港口项目即将完成规划和可研编制，并开通了饶河一比金定期旅客运输班车。但现有基础设施仍滞后于外经贸产业的发展，尤其是铁路未通、机场未建，在一定程度上影响口岸客流、物流的持续增

4、加。因此，我认为必须坚持以“硬件更全、軟件更优”为目标，全力优化口岸通关环境，才能在各口岸新一轮竞相发展中抢占先机、赢得主动、做大做强。1.在硬环境上，全力加快换新天一饶河铁路、机场、港口、货检通道、双鸭山一饶河高速公路项目建设，开通哈尔滨一饶河一比金一哈巴国际客货运输线路，在第一步构建衔接内埠市场立体通道的同时。实施第二步贯通外埠远东市场战略，重点运作中俄公路铁路大桥项目，并通过合作或租赁等方式在境外建设出海口，力争在“十二五”期间实现陆海联运、跨境江海联运的新突破，使饶河口岸成为我省东部地区名副其实的对俄经贸大通道。2.在软环境上，筹建驻俄办事机构，并充分发挥中俄饶河一比金混合工作委员会和

5、口岸联检部门作用，加强与俄方政府和查验部门的沟通与联系，创建“人乐其行、物畅其流”的通关环境。加强俄语培训和学习，全面提高全民对俄语言交流能力，在全县范围内形成人人懂俄语、个个会经营、时时找商机、处处谈边贸的对俄贸易局面。每年组织双边教师、少儿互访活动，并以中俄文化体育交流中心为平台，经常性举办各类中俄文化体育交流活动。二、加大扶持力度。壮大经贸主体实力近年来。饶河县外经贸企业发展十分迅猛，外经贸企业已发展到65家。其中，年贸易额超千万美元的8家。超亿美元的3家。但生产加工型外经贸企业少，企业没有“拳头”产品，缺乏市场竞争力。为此，我认为应以最优的政策、最佳的服务、最宽松的环境，培育壮大外经贸

6、主体，全面提升整体实力。一是完善政策。积极为外经贸企业争取外贸发展、市场开拓专项资金，为企业发展壮大提供资金支持。按照“扶优扶强，以强带弱”的原则，完善饶河县外经贸发展优惠政策，重点扶持以金实力公司为代表的35家外经贸骨干企业，提升其典型示范作用。鼓励企业扩大进口，重点推进以森林采伐为重点的资源开发与合作项目，确保年进口木材达到50万立方米。进一步完善饶河县招商引资优惠政策，积极招引有规模、有实力的，尤其是生产加工型外埠经贸企业到饶河投资兴业，就地生产加工适销对路的对俄商品。扩大出口规模。二是搭建平台。进一步完善东北黑蜂产业园区优惠政策，启动后续附属项目建设，提升园区吸引力和承载力，年内确保晋

7、升为省级工业示范园区。以饶河东北黑蜂产业园区和农垦经济园区为依托，加快引进外经贸企业入驻园区，实现集聚发展、做大做强。三是优化服务。加强政策引导和协调服务，及时宣传介绍国家宏观调控政策、国外法律法规和国际市场信息。积极帮助企业解决报关、结汇、退税等诸环节的实际问题，使企业能够规避、降低各种风险。同时，鼓励和支持企业参加哈洽会和各类贸易展会，促进双边经贸企业扩大交流与合作。三、建设特色基地。扩大在俄市场份额近年来，饶河县按照“内建特色基地、外辟多元市场”的总体工作思路，重点建设了对俄蔬菜种植出口基地1.5万亩，日光节能温室发展到220多栋，蔬菜种植大棚发展到1600多栋，大田蔬菜种植面积发展到1

8、.3万亩，蔬菜生产专业村发展到3个，年对俄出口蔬菜2000多吨。创汇达100多万美元。为进一步扩大饶河蔬菜在俄市场占有份额，我认为应抢抓我省制定出台关于加快蔬菜产业发展的意见的有利契机，加快整合区域内蔬菜基地资源，全面提高蔬菜生产、加工、贮藏和市场开拓能力，全力打造饶河对俄出口蔬菜品牌。一是加大政策扶持力度。按照饶河县外向型蔬菜生产基地建设总体规划的要求，进一步完善蔬菜产业发展优惠政策，促进蔬菜生产集约化、区域化和专业化发展，形成以饶河镇为中心、逐步向周边乡镇扩展的蔬菜产业发展格局。重点推进总投资5.5亿元吉马特东北有机食品深加工出口基地项目建设，建设现代化温室300栋、现代化育苗温室1万平方

9、米、食品果蔬深加工基地12.6万平方米。到2015年，全县蔬菜生产专业村发展到10个。对俄蔬菜种植出口基地发展到5万亩。其中。高效节能日光温室发展到1000栋以上，蔬菜种植大棚发展到9000栋以上，大田蔬菜种植面积发展到4万亩。二是加大市场开拓力度。发挥凯丰经贸公司、吉马特经贸有限公司市场开拓作用，每年与菜农签订产销合同，在哈巴、伊曼、共青城等城市建立蔬菜批发市场和销售网络，统一培训，统一品牌，统一购销，抢占俄方蔬菜市场。大力推广反季节蔬菜生产技术，加快建设蔬菜气调保鲜库，增加反季节蔬菜销售，实现蔬菜提前上市、延后下市、稳定供应的目标。到2015年，对俄出口蔬菜达到3万吨。三是加大品牌培育力度

10、。以蕃茄、青椒、甘蓝三种国家级绿色标志蔬菜为主打品牌，严格按照俄方产地标准组织生产，对蔬菜生产、运输、加工和销售进行全过程监控，并定期邀请俄罗斯检验检疫专家来饶蔬菜基地考察，不断提升饶河绿色蔬菜品牌知名度。四、发展对俄旅游。真正实现以游促贸近年来，饶河县对俄旅游业发展持续升温。2010年出入境人数达到了8，8万人次。但饶河县景点景区建设仍处于起步阶段，与发展对俄旅游相配套的商贸、餐饮业发展相对滞后，市场营销亟待加强。因此，我认为应以“中国一俄罗斯旅游年”活动为契机，全力推进对俄旅游产业发展战略升级，以此带动饶河外经贸产业发展。一是建设特色景区。按照饶河县域旅游总体规划的要求，加快乌苏里江观光带

11、、四排赫哲族风景区aaa级精品景区建设，进一步整合县属、农垦、森工旅游资源，促进景点景区建设连点成线、连线成区。加快推进俄罗斯小镇建设，吸引俄罗斯居民人住小镇，让游客体验最纯正的俄罗斯风情。在全省边境口岸县率先全面完成县城街路两侧楼体立面造型、牌匾亮化综合改造。全力打造山水生态魅力边城。二是开拓旅游市场。发挥中旅和青旅集团在饶分支机构作用，加快开发新的旅游线路，将对俄旅游线路延伸至俄腹地发达城市和著名旅游胜地。进一步优化旅游市场环境，建立饶河一哈巴旅游部门定期会晤和游客安全保障机制，定期交换双方有资质合作旅行社及从业人员手续备案，全力争取早日获得异地办照权，快速增加出入境游客数量。借助中央电视台、黑龙江电视台等知名媒体及宣传平台，扩大对外宣传和推介。三是发展商贸餐饮业。招引和依托大型