溧水区综合执法信息平台项目竞争性磋商采购文件

1、竞争性磋商文件项目编号：lszc-cs2017-46项目名称：漂水区综合执法信息平台南京市公共资源交易中心漂水分中心二o七年九月第一章竞争性磋商邀请南京市公共资源交易屮心漂水分屮心（以下简称“漂水分屮心”）受南京市漂水区行政 审批局（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就漂水区综合执法信息平台项目（项 目名称）进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商提交响应文件和磋商。1、项目编号：lszc-cs2017-462、项目内容：漂水区综合执法信息平台 预算金额：90万元。3、供应商应具备下列资格条件，并提供证明材料：3.1中华人民共和国政府釆购法规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能

2、力，提供法人或者其它组织的营业执照、经营许可证等 证明文件，自然人的身份证明；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供参加政府采购活动前一年的财务 状况报告（会计报表）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供相应的专业设备 说明、技术管理人员情况申明、专业技术资质等）；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供参加政府采购活动前三个月内 （至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动屮没有重大违法记录，提供参加政府采 购活动前三年内在经营活动屮没有重大违法记录的书面声明；（6）法律、行政法规规定的其它条件

3、，提供相关证明材料。3、2采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：无。3.3拒绝下述供应商参加本次采购活动：（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参 加同一合同项下的政府采购活动。（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商，不得再参加本项目的采购活动。4、是否接受进口产品：不接受。5、磋商保证金数额：壹万捌仟元整（18000.00元）。交纳办法：供应商在投标截止时 间前从本单位基本帐号转（汇、存）入漂水农商行后巷分理处（地址：南京市漂水区永阳街 道后巷10号漂水区政务服务屮心一楼西大厅，咨询电话：025-572220

4、96）南京市公共资源交 易中心漂水分屮心账号（开户名：南京市公共资源交易屮心漂水分屮心，帐号： 3201240221010000006265）。供应商通过南京市公共资源交易服务平台在线联网打印投标 保证金到账确认函（在线联网打印咨询电话gt; 68505828> 83727019）,投 标保证金到账确认函原件单独封装于开标前提交，复印件装订在投标文件中。未按要求 交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。6、磋商文件获取办法：请拟投标供应商自行下载竞争性磋商文件。7、响应性文件份数：正本壹份、副木贰份。8、递交响应性文件时间、地点：2017年10月11日上午8:

5、30-9:00,南京市滦水区政 务服务中心（漂水区永阳后巷10号）二楼第三开标室。磋商文件接收人：现场公证员。9、磋商时间、地点：2017年10月11日上午9:00,地点同上，届时请参加磋商的单 位法人或法人委托人携带有效身份证件参与磋商。10、采购单位咨询：王昆，电话：025-5721617811、现场勘察及标前答疑会：签到开始时间：2017年9月29 口上午9： 00,签到截 止时间：2017年9月29日上午9： 30,地点：南京市漂水区城管局数字化城管指挥中心, 联系人：傅彬彬，电话供应商安排技术人员到现场进行勘察，没有按时勘 察现场及答疑导致对采购需求了解不充

6、分的供应商，自行承担相应责任。勘察现场及答疑时, 应携带企业法人营业执照（副本）、法定代表人身份证或法定代表人委托书、委托代理人身 份证。请将勘察现场确认单原件装订在标书正本内，未勘察现场按无效标处理。12、本次招标代理人（机构）：南京市公共资源交易中心滦水分中心地址：南京市漂水区永阳街道后巷10号区政务服务中心三楼西厅联系人：陈传祥电 话 真证金事宜：谢晓 同 见证：郭杭政编码：21120013、对釆购项目的技术及需求问题，请向采购单位项目联系人咨询。14、供应商如果认为采购文件使

7、自己的合法权益受到损害提出质疑的，应按照江苏省 政府采购供应商监督管理暂行办法（苏财规（2013） 28号）规定，在法定时间内，将质 疑文件送至南京市涕水区永阳街道后巷10号区政务服务中心三楼西厅南京市公共资源交易 中心涕水分中心业务受理部。15、其它（1）供应商应登陆南京市公共资源交易中心用户平台注册登记（咨询电话：）,网站地址（ggy. nj¥fw. gov, cn/njhy/login 07. aspx）,否则，影响中标 结果公告发布。（2）本采购文件公告期限届满之日为，招标文件公告发布之口起（以南京市政府釆购 网为准）第一个工作口。（3 ）本次招标

8、信息将通过南京市公共资源交易中心 http:/gg7y. njzwfw. gov, cn/njggzy/、南京市政府采购网 http:/njnjgp. gov, cn/、南京 市滦水区政务服务中心http:/zwfw njls. gov, cn/网站发布,敬请留意。南京市公共资源交易中心澡水分中心2017年9月25日第二章竞争性磋商须知一、 总则1、适用法律1.1中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采 购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律、规章和规定等。2、定义2.1 “供应商”是指参加磋商竞争，并符合本采购文件规定资格条件的法人、其它组织 或者自然人。2.2

9、 “服务”指本采购文件屮所述相关服务。3、政策功能3. 1小微企业（含小型、微型企业）提供本企业服务，评审时将获得优势。参加磋商的中小 企业，应当提供中小企业声明函（“屮小金业划型标准”详见我屮心网站政策法规关于印 发中小企业划型标准规定的通知工信部联金业（2011） 300号）及国家统计局关于印发统计 上大中小微型企业划分办法的通知国统字（2011） 75号）。4、磋商费用4. 1供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，漂水分中心 和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、响应性文件编制5、磋商响应文件的语言、计量单位、货币和编制5.1供应簡提交的磋簡响应文件

10、、技术文件和资料，包括图纸屮的说明，以及供应商与 沸水分屮心就有关磋商的所有来往函电均应使用屮文。磋i商响应文件屮若有英文或其它语言 文字的资料，应提供相应的屮文翻译资料。对不同文本磋商响应文件的解释发生异议的，以 中文文本为准。5. 2供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。5.3供应簡应用人民币报价。报价产品如果是进口产品的，应提供人民币与美元之间的 汇率；报价单位为“元”。5.4磋商响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公 章或专用章和法定代表人或其授权磋商代表签字。5.5磋商响应文件应按照竞争性磋簡文件规定的顺序，统一用a4规格幅面打印、装订成 册并编制

11、目录，由于编排混乱导致磋商响应文件被误读或查找不到，责任由供应筒承担。5.6供应商应在磋商响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应簡全称、地址、 电话、传真等。6、磋商响应文件的组成6.1供应商应当根据竞争性磋商文件要求编制磋商响应文件，并根据自己的商务能力、 技术水平对竞争性磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。对带星号的技术参数必 须按要求在响应文件中提供产品相应的技术支持资料，未提供的，评审时不予认可。6.2磋商响应文件由簡务部分、技术部分、价格部分，以及其它部分组成。6. 3磋商响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商冇资格参加磋商和成交后冇能力 履行合同的文件，这些文件应能满

12、足竞争性磋商采购的要求，包括但不限于下列文件，其中 加项目不得有缺失或无效：（1）投标函（磋商申请及声明）:（2）法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；（3）探投标保证金到账确认函、报价一览表和投标分项报价表:（4）第一章投标邀请中3. 1中华人民共和国政府采购法规定的资格条件证明文 件；（5）第一章投标邀请中3.2采购人根据采购项冃的特殊要求规定的特定条件证明文 件；（6）商务条款偏离表:（7）合同条款；（8）供应商认为需要提供的其它资格证明文件和商务资料。6.4磋商响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的服务是合格的、并符合竞 争性磋商文件要求的证明文件，以及对服务

13、的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和 数据等。提供的服务如与竞争性磋商文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。包括但不 限于下列文件，其中加项目不得有缺失或无效：（1）探服务内容的详细说明；（2）探技术条款偏离表；（3）探磋商项冃主要产品一览表（如果本项目具有产品的话必须填写）；（4）供货一览表；（5）货物安装、验收标准、技术资料；（6）项冃集成（实施）方案；（7）探服务承诺；（8）供应商认为需要提供的其它技术资料。6. 5磋商响应文件的价格部分（1）价格部分是对服务价格构成的说明，竞争性磋商文件如没有特别说明的话，对每 一项服务仅接受一个价格。（2）报价应包含与磋商项冃有关的所有费用，

14、以及技术资料、支付给员工的工资和国 家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其它费用等。（3）供应商应以表格形式详细说明服务的价格构成，以及价格构成各项因素的单价和 总价。供应商系中小企业（含中型、小型、微型企业），并由本企业提供服务的，须在报 价表、分项报价表中注明。（4）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦 成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。（5）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在磋商响应文件报价的话，分项报价同 比例调整。6. 6磋商响应文件的其它部分。其它部分市供应商根据编制磋商响应文件需要提供的其 它相关文件。7、磋商保证金7.1

15、供应商应按照磋商要求提交磋商保证金，并作为其磋商响应文件的一部分。磋商保 证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，漂水分中心在因供应商的行为受 到损害时，磋商保证金将不了退还。7.2未成交供应商的磋商保证金，将在成交通知发出后五个工作日内无息退还。未成交 的供应商应主动与磋商响应文件接收人联系办理磋商保证金退还事宜，以及办理退还手续, 市于供应商的口身原因未联系办理保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承 担。7.3成交供应商的磋商保证金，将在采购合同签订同时转为履约保证金。竞争性磋商文 件另有约定的从其约定。如果竞争性磋商文件要求成交供应商向采购人交纳履约保证金的, 将

16、在签订合同后五个工作日内无息退还。7.4下列任何情况发生时，磋商保证金不予退还：（1）成交通知书发出后三十日内，成交供应商未与采购人签订合同的；（2）提供虚假材料谋取成交的；（3）经查实与采购人、其它供应商或者滦水分中心恶意串通的等。三、磋商响应文件的递交8、磋商响应文件的密封和递交8. 1供应商应当在竞争性磋商文件要求提交磋商响应文件的截止时间前,将磋商响应文 件密封送达指定地点。& 2有下列情形之一的磋商响应文件将拒收：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）在竞争性磋商文件耍求提交磋商响应文件的截止时间之后送达的等。9、诚实信用9. 1供应商之间不得相互串

17、通报价，不得妨碍其它供应商的公平竞争，不得损害采购人 或者其它供应商的合法权益。9.2供应商不得以向南京市公共资源交易中心漂水分中心工作人员、磋商小组成员行贿 或者采取其它不正当手段谋取成交。即使在签订合同后，如果滦水分中心有证据表明供应商 有此行为的，漂水分中心将单方面终止合同，并在相关网站公告，将其列入不良行为记录名 单，按照政府采购法有关规定处理。9.3供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者其 它利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提岀异议或投诉，阻碍采购活动正常进行 的，属于严重不良行为，漂水分中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法了

18、以处罚。9.4供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。四、磋商10、磋商组织10.1在递交磋商响应文件时间截止后，漂水分中心在规定的时间和地点组织磋商小组 分别与供应商进行磋商。10.2磋商工作由漂水分中心负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负责。11、磋商程序11.1磋商小组审阅供应商所递交的响应性文件，凡不具备资格条件的供应商不得进入 磋商程序。11.2磋商小组所有成员集中与单一供应商分别就竞争性磋商采购项目的技术、商务和 价格进行磋商，磋商的轮次由磋商小组决定。11. 3磋商文件如有实质性变动的，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。 用“”加注或特别说

19、明的内容为实质性要求。11.4磋商小组制定一个符合采购人要求的最优方案，或直接根据响应性文件要求所有 供应商在规定时间内作最后报价。11.5岀现下列情形之一的磋商响应文件按照无效处理：（1）未按竞争性磋商邀请规定的数额和办法交纳磋商保证金的；（2）不具备竞争性磋商文件中规定资格条件的；（3）未实质性响应采购文件要求的；（4）不符合法律、法规和竞争性磋商文件规定的其它实质性要求的。11.6出现下列情形之一的磋商终止，无成交供应商：（1）所有供应商的磋商响应文件被磋商小组认定为无效的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的最终报价超过采购预算，且采购人不能支付的；（4）因重大变故

20、，采购任务取消的；（5）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的服务不能满足需求等。12、评分方法和标准。12.1采用综合评分法。即在最大限度地满足磋商文件实质性耍求前提下，按照磋商文 件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为成交候选供应商或者 成交供应商的评分方法。12.2综合评分的主要因素是：价格、综合实力、技术、服务、业绩、财务状况、信誉、 对磋商文件响应程度等。12.3评分标准详见第三章。13、确定成交供应商13.1综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按磋商报 价由低到高顺序排列。得分且磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。综合

21、排名第一名 的供应商确定为成交供应商。磋商小组认为，排在前面的成交候选供应商的最低报价或者某 些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其 在规定的期限内提供书面文件了以解释说明，并提交相关证明材料；否则，磋商小组可以取 消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选供应商递补，以此类推。13.2成交供应商确定后将在南京市漂水区政务服务中心网站进行公示，公示期为七个 工作日，公示期内无供应商质疑的，向成交供应商发出成交通知书。13. 3成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。13.4成交通知书发出后，采购人或成交供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合

22、同的一方 应至少向另一方支付与保证金相等的补偿金，以及为磋商过程所发生的有关费用和双方商定 的其它补偿。13.5成交通知书发出后，成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克 服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，磋商保证金不予退 还，情节严重的财政部门将其列入不良行为名单，在一至三年内不得参加南京市政府采购 活动。13、6澡水分中心对未成交的供应商不作未成交原因的解释。13.7所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，漂水分中心均不退回。14、编写磋商（评审）报告14.1磋商小组根据磋商过程和结果编写磋商（评审）报告。15、签订合同15. 1成交供应商应

23、当自成交通知书发岀之日起三十日内，与采购人签订政府采购合同, 所签订的合同不得对竞争性磋商文件和竞争性磋商响应文件作实质性修改。15.2采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成 交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。15.3成交通知书发出后，采购人改变成交结果或拒绝签订合同的，应至少向成交供应 商支付与磋商保证金相等的补偿金，以及供应商为参加竞争性磋商所发生的有关费用和双方 商定的其它补偿，并承担相应的法律责任。15.4成交供应商因不对抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情 与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推

24、。15.5政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其 它条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原 合同采购金额的百分之十。六、质疑和投诉16、质疑16.1供应商对磋商活动事项有疑问的，可以向漂水分中心提出询问，湧水分中心将依 法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。16.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使口己的合法权益受到损害的，可以 在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达澡水分中 心。16.3质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证 明材料。否则，漂水分中心

25、不予受理：（1）质疑项fi名称、项fi编号、包号、磋商公告发布时间、磋商时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应11!具相关 制造商的证明文件（友情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对采购产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议）；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人授权 委托代理人加盖单位公章，并由参加采购项h的授权委托代理人签署本人姓名或印盖本人姓 名章等。16.4质疑供应商是指直接参加本项目采购活

26、动的供应商；对采购文件提出质疑的，应 自收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算；对采购过程提出质疑的，自采 购程序环节结束之日起计算;对中标结果提出质疑的，口中标结果公告期限届满之日起计算。16.5供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商或者 其它利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采购活动正 常进行的，属于严重不良行为，澡水分中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并 依法了以处罚。16.6澡水分中心在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作 出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其它有关供应

27、商，答复的内容不涉及 商业秘密。漂水分中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。17、投诉17.1质疑供应商对湧水分中心的答复不满意，或漂水分中心未在规定的时间内作岀答 复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购人同级财政部门投诉。第三章评标标准序号评分因素评审标准分值1价格（25 分）采用低价优先法计算，即满足竞争性磋商文件要求且价格最低的报 价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照 下列公式计算:报价得分二（评审基准价/报价）x25 （保留两位小数）252. 1供应商具有信用评级机构或银行出具的信用等级aaa证书得2分， aa级的得1分，其它不得分。（

28、须提供相关证书复印件加盖公章，原 件备查）22.2供应簡具有cmmi3级及以上资质的得2分。（须提供相关证书复印件 加盖公章，原件备查）22.3信誉、实力（11 分）供应商具有itss信息技术服务运行维护证书2级及以上的得1分。 （须提供相关证书复印件加盖公章，没有不得分）供应商具有信息技术服务管理体系认证证书（20000-1:2011标准） 得1分。（须提供相关证书复印件加盖公章，原件备查）供应商具有信息安全管理体系认证证书（27001:2013标准）得1分。 （须提供相关证书复卬件加盖公章，原件备查）32.4供应商提供综合执法信息平台软件著作权证书得2分，提供数字化 城市管理软件著作权证书

29、得2分（须提供相关证书复印件加盖公章， 没有不得分）。43. 1需求理解：根据对本期项目定位的准确性，需求分析的针对性、完 整性进行综合评分。对比优的得8-10分，良的得5-7分，一般的得 1-4 分。103.2建设方案：根据建设方案可行、合理、实用性，特别是优化建议进 行综合评分。对比优的得8-10分，良的得5-7分，一般的得1-4分， 其它不得分。103.3技术（30 分）现场演示，满分10分：（每家供应商演示时间不超过15分钟）1）根据演示系统的真实性进行评分。使用录屏或ppt演示的不得分， 没有演示的不得分。在真实系统演示的基础上，対比优的得5分， 良的得4分，一般的得3分，其它不得分

30、。2）根据系统演示操作的熟练流畅程度进行评分。对比优的得2分， 一般的得1分，其它不得分。3）根据演示系统对建设内容的理解程度和覆盖程度，以及演示流畅 性进行评分，演示内容需包含：a街道平台功能；b.区级平台功能。 上述演示内容每项根据内容丰富程度进行评分，对比优的得3分， 良的得2分，一般的得1分，其它不得分。104. 1整体系统免费维保期不得少于两年，每延长一年得2分，最多得4 分。（须捉供书面承诺原件）44.2服务 （24 分）售后服务：供应商承诺在免费维护期内，项fi实施团队人员中有至 少2人在采购人现场提供7 * 24现场服务（包括但不限于系统运行 维护保障、故障处理、用户使用培训以

31、及相关数据梳理录入等），对 比优的得4分，良的得3分，一般的得2分，其它的得1分。（须提 供供应商承诺原件加盖公章）44.3服务方案：根据售后服务团队的配备情况、售后服务人员的服务经 验、售后服务方案的可操作性等进行综合评分。对比优的得2分， 良的得1分，其它不得分。24.4供应商拟投入的项目团队成员具有下列证书：1、具有工信部颁发的高级项冃经理证书或项冃经理证书，每提供一 个得1分，最多得2分。2、具有工信部和人社部颁发的系统集成项目管理工程师或信息系统 项目管理师证书，每提供1个得1分，最多得2分。（以上人员须提供证书复印件以及社保缴纳证明加盖公章）44.5供应商在南京市工商注册的，或在南

32、京市设有子公司或分公司的得2 分，其它不得分。（工商注册、分子公司须成立满一年（含）以上， 以提供的有效证件和在本地缴纳社保的证明材料复印件为准）24.6对使用方人员的培训：培训方案及计划（大纲、课程安排、人次、 地点、方式等）；对比优的得2分，良的得1分，其它得0.5分。24.7进度计划及保证方案：系统开发进度计划及保证措施；对比优的得2 分，良的得1分，其它得0.5分。24.8合理化建议：对本项目不可预见因素的预测及解决方案，对比优的 得2分，良的得1分，其它得0.5分。24.9源码公开：承诺向采购人提供项目内全部软件产品源代码的，得2 分。（须提供书面承诺函并加盖公章）25业绩（6分）供

33、应商具有自2015年1月1日以来综合执法信息平台（及类似）成 功案例，每例得1分，最高得3分。供应陪j提供自2015年1月1日以来数字城管系统（及类似）成功案 例，每例得1分，最高得3分。（以上案例须提供合同复印件，原件 备查）66财务状况（2分）根据供应商提供的会计师事务所出具的证明其财务状况的2016年度 审验报告评分，最优的得2分，其它酌情评分。27对招标文件 的响应程度（2分）根据响应文件对招标文件的响应程度评分，做到内容齐全、详实， 评委评分导览清晰，装订整齐的，最优得2分，其它酌情递减评分。2说明：1、对国家认定的节能产品和环保产品分别给予投标价的5%、5%价格扣除，用扣除后的价格

34、参与评审（特别说明：节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网 http:/njccgp. gov, cn”等官方网站“节能、环保产品查询系统”，且以提供的证书复印件 为准）。2、对小微企业生产的产品给予投标价的6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3、大中型企业和其它自然人、法人或者其它组织与小型、微型企业组成联合体共同参 加投标，如果联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，给予联合体2%的价格扣除。联合体各方均为中小型、微型企业的，联合体视同 为小型、微型企业享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。小企业（含小型、微型企业）应当同时符合以下条件：（

35、1）供应商为小企业，且符合中小企业划分标准；（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它小企业制造的货物。 如果提供的货物为大中型企业注册商标的货物，视同大中型企业。4、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件的复印件为依据，原件备查。第四章 招标项目的技术规格、要求和数量等一、项目概况为全面深化基层综合行政执法体制改革，按照国家、江苏省、南京市有关综合执法体制 改革的要求，漂水区深入推进漂水区综合执法体制改革，涉及体制机制、队伍建设、信息平 台建设，参考已有案例，充分结合滦水区城市治理和综合执法的区域特点，确定沸水区综合 执法改革目标和内容。二、建设目标全面深化整合全区行政执法

36、资源，构建高效畅通、权责一致的基层综合行政执法体系， 充分形成执法合力，有效管控城市综合治理、经济秩序、社会治理等各类违法违规行为。1. 创新全区综合执法机制，梳理政策法规依据和各部门行政执法事项。建立执法事项 清单、检查任务清单等，明确立案、结案标進和处置吋限。2. 协调全区企业基础数据，建立漂水区法人基础数据库，为综合执法信息平台提供企 业信息基础服务。3. 对漂水区区/街/社区三级网格重新进行调整，对开发区、永阳街道、白马镇、石湫 镇、东屏镇、洪蓝镇、和凤镇和晶桥镇进一步细化至四级网格，在维保期内负责共 亭更新南京市城市管理局为我区提供的最新普查部件数据，在此基础上，增加已有 设施，建立

37、全区设施及联系清单。4. 整合区数字城管系统，完成街道综合执法信息平台建设。建立街道一体化平台，从 案件采集、处置、上报、结案的闭环处理流程。实现一个移动app、一个应用系统、 一个数据库、两个展现界面的集成应用模式。5. 在街道平台建立基础上，建设区级综合执法信息平台。完成派遣、签收、核实、处 置、反馈、结案、督办和审批办理过程。对各部门、街道采集和办理情况进行统计 分析和考核评价。三、主要建设内容漂水区综合执法信息平台主要建设内容包括：1. 基础数据建设：基础数据是平台运行的基础和关键，包括地理信息基础数据、法人 基础数据库、综合执法基础数据、部件库、知识库数据建设。2. 街道综合执法信息

38、平台建设：主要实现案件的采集和流转办理，人员管理，车辆管 理，视频监控，整合区数字城管系统，完成市区两级案件的办理反馈，同步实现数 字城管街镇二级平台功能，为街道提供一个平台、两种展现、多种角色的应用模式。3. 区级综合执法信息平台建设：接收來自上级和街道的各类办理事项，派遣至各部门 处理。通过批管同步、双随机检查向各街道派遣执法检查任务。编办和政务办进行 日常监督和督办、审批功能。4. 综合指挥调度：基于地理信息系统，展现全区地形图、影像图，区/街/社区/片区 单元网格，全区各街道综合执法案件按来源、按大类、按状态、按区域的分布情况, 全区数字城管系统市区街三级案件按级别、大类、状态、区域的

39、分布情况。全区各 街道综合执法队员和网格员的考勤、位置信息、巡查轨迹和里程情况。全区各街道 执法车辆、环卫车辆位置、巡查轨迹和里程情况。5. 统计考核：基于系统运行数据，对案件采集、办理和异常情况进行统计，按照综合 执法考核办法要求，对各部门和街道进行考核评价，生成考核分数。6. 综合执法数据分析：对街道执法案件的高发区域、高发类别进行分析，导入市12345 工单并结合区12345案件数量和关键字，对各街道案件采集办理情况进行反向分 析。四、系统建设内容1. 基础数据建设1）基础地形图和单元网格数据：在现有区数字城管系统基础数据的基础上，新增单元网格 划分数据，对永阳街道、开发区和其它街镇7个

40、街镇划分单元网格。协调增加地名地址 数据。2）部件数据：共享区数字城管部件数据，由各街道网格员采集市容环境卫生、公共事业设 施、交通运输设施等补充设施数据。3）法人基础数据库：协调获取全区企业数据，由系统导入、清洗、转换形成法人基础信息, 同时提供对法人基础数据的口常数据管理功能。4）检查事项清单：将区编办提供的全区检查事项清单与数字城管事件分类进行整合，形成 对应关系，建立专项执法事项标准，对常发型较为固定的执法问题或城市管理问题，设 是相应的事项类别、监管对彖范围和检查要求。同时将检查事项入库并提供日常数据管 理功能。5）检查任务清单：将检查任务清单入库并提供口常数据管理功能。6）人员责任

41、清单：建立执法人员责任清单，即街道执法科室的人员责任内容。开发应用功 能对检查任务清单进行数据管理、查询。7）知识库：建立平台知识库8）组织和人员：基于数字城管系统组织和人员数据库，综合执法信息平台的组织和用户数 据必须与数字城管系统保持一致。2. 街道平台建设街道平台是综合执法信息平台建设的重点，实现案件的接收、采集、派遣、上报、处置 反馈办理流程。以及对人员、车辆、视频监控的综合展现。1）移动执法终端功能移动执法终端应用是为街道网格巡查人员提供便捷的工具，登录移动执法终端，采集案件信息并上报系统，同时接收各类任务。主要功能包括： 我的工作：巡查上报、自处置、任务处置、巡查任务、批管同步、考

42、勤功能、历史记录。 数据采集 移动督办 信息频道 企业信息部件数据采集，单位数据采集。案件审批、分析决策、管理现状、特别关注。视频监控、检查事项库查询、法律法规库查询、知识库查询。查询企业基础信息并在地图上落点或者自动获取坐标标注位置。及时上报对于企业变动信息。 基础功能：gps定位、一键通、通讯录等。2）街道协同处置功能 案件接收：街道接收区级平台派遣的检查任务。 案件上报：对于街道无法处理的执法案件，上报区平台，需提交街道领导审批。 检查任务派遣：街道指挥中心可向各科室、社区和网格派遣执法检查任务、专项检 查任务。 人员管理：对街道范围内的人员进行口常管理，可添加、删除人员。 权限管理：对

43、街道人员进行功能授权。3）街道中心功能：为街道提供综合指挥调度功能，为便于应用，指挥调度分为“街道综合执法信息平台指挥调度”和“街道数字城管二级平台指挥调度”两个展现界面。 考勤管理：当日考勤、月度考勤、年度考勤统计。 电子围栏:设置网格员巡查范围，对于一定吋i'可超过范围或者停留不动的自动提醒。 综合执法案件追踪分析：案件实时追踪、按发生区域展现、按來源展现、按类别展 现、按状态展现，按部门处置满意度展现。 企业分布展现：展现街道范围内，企业分布、行业分布，重点监管企业已检查/未 检检查、正常/有问题，批管同步检查、双随机检查分布。 视频监控：基于地理信息系统，查询街道范围内视频监控

44、分布，浏览视频监控，并 可以实现按照选収地点或案件地点，自动调阅周边视频功能。4）案件查询：对本街道范围内的案件进行查询，查询包扌舌案件基本信息查询和业务行为查 询。5）街道统计分析：综合执法案件统计：按照综合执法案件分类、案件来源、处置部门统计 案件数量、已上报数量、已办结数量、已结案数量、超期未办结数量，同吋统计结案率、 超期率。6）街道考核评价：按照澡水区综合执法考核办法，在本街道范围内对各网格、科室进行考 核评价，生成相应考核分数。3. 区级综合执法信息平台功能区级平台基于区数字城管建设，即保留区数字城管系统功能，又兼顾综合执法功能，使 综合执法和数字城管交办平台一体化，简化了各部门和

45、街道操作，加快了案件流转处置效率。1）区级协同工作功能接收信息：接收法人库提供的每日新注册、变更企业信息。 案件接收（街道）：区级平台接收来自街道上报的综合执法案件。 案件派遣（综合执法）：区级平台将街道上报的综合执法案件派遣至一个或多个部 门（多个部门主办/协办联合执法）办理。 案件结案（综合执法）：区级平台接收一个或多个部门反馈的综合执法案件，符合 立案标准的结案，不符合的退回重办。 部门签收：部门签收案件，对于联合执法的，待主办部门核实后，协办部门才能签 收案件。 综合研判：对于综合执法争议案件，由区指挥中心提交区编办和政务办进行确认, 确认后派遣至部门办理。对于疑难案件，由区指挥中心提

46、交区编办和政务办，并提 交区分管领导审批派遣。 信息公开：由区编办、政务办选取综合执法案件，并附加评语作为典型案例，加入 典型案例库，并提交漂水区门户网站发布。 案件查询：为指挥中心、区编办、区政务办提供案件综合查询功能。 组织管理：对全区组织机构进行管理。 人员管理：对全区各部门人员管理，包括在编和非在编人员。 权限管理：对部门或人员授权管理。 参数管理：对系统各类参数进行口常管理。 口志管理：查询系统登录和操作口志。2）专项检查功能专项检查是针对某一类真实存在的、固定的监管对象（如社会单位、物业小区等），确 定该对象有个性化的检查事项范围，通过定制化，快速实现应用的构建。从而实现对该类对

47、象的周期性、无遗漏的监督检查。网格员根据区指挥中心下发的专项检查巡查任务列表，对巡查对象（指定区域或指定部 件）进行专项巡查，网格员对检查结果进行登记（无论检查结果是否合格都必须登记检查结 果）并将检查结果上报街道指挥屮心。可针对同一巡查对象进行多个检查结果打包上报。街道指挥中心对上报的检查结果进行立案确认，如果上报结果为合格则结案；如果上报 结果不合格，经确认符合街道指挥中心案件认定条件，相关问题立案；立案后，根据问题类 型不同自动派遣给对应的街道科室进行案件处置。3）批管同步功能对市场监管部门审批通过的区内企业，给相关街道下达综合检查任务，由各街道综合执 法人员按照事项清单进行综合检查。功

48、能包括任务登记、街道派遣、任务查询。4）双随机抽查功能设定抽查的企业名单，设定抽查的部门和人员名单。由系统随机抽查企业、随机抽查执 法人员。双随机抽查功能为区指挥中心，各执法部门提供全部检查事项或单一类别执法事项抽 查。5）统计分析功能 全区综合执法案件统计：全区综合执法案件数量、按案件来源、按案件分类统计; 按街道统计案件采集、案件处置数量。按部门统计案件签收、办理数量。 批管同步统计：统计批管同步企业数量、检查任务派遣和检查结果，发现问题处置 情况。 双随机检查统计：统计双随机检查任务数量，检查结果情况，针对发现问题企业重 点统计。6）考核评价功能按照沸水区综合执法考核办法，对街道、部门进

49、行考核评价，生成考核分数。7）区级指挥调度功能为街道提供综合指挥调度功能，为便于应用，指挥调度分为“街道综合执法信息平台指 挥调度”和“街道数字城管二级平台指挥调度”两种展现界面。 综合执法案件追踪分析：全区/各街道案件实时追踪、按发生区域展现、按来源展 现、按类别展现、按状态展现，按部门处置满意度展现。 综合执法案件综合分析：综合执法案件热度分析、案件时态分析、按区域色阶专题 分析。 综合执法考评展示：统计综合执法案件的采集、立案、办理、结案、延期情况，统 计各类统计信息，统计结果以gis专题图+图形的方式显示，可以支持饼图、柱状 图等方式。 企业分布展现：展现全区范围内，企业分布、行业分布

50、，重点监管企业已检查/未 检检查、正常/有问题，批管同步检查、双随机检查分布。 视频监控：基于地理信息系统，查询全区范围内视频监控分布，浏览视频监控，并 可以实现按照选取地点或案件地点，自动调阅周边视频功能。8）大数据分析功能 全区综合执法/数字城管案件总数，按状态（新发生、立案、办理中、已办结、已 超时）统计案件数量。同时统计有效立案数、结案数、超期数，有效立案率、结案 率、废案率、超期率。 全区按区域统计各街道、社区两级综合执法/数字城管案件总数，按状态（新发生、 办理中、已办结、已超时）统计综合执法/数字城管案件数量。 全区区、街案件按照综合执法/数字城管案件分类统计。 全区区、街月度综

51、合执法/数字城管案件数量趋势。 全区区、街月度案件来源（监督员上报、公众举报、视频监控、市12345政务热线、 领导交办、行政审批以及其它来源）统计。 按关键字统计近期高发的群众投诉和执法问题，并对重点区域、小区、道路进行统 计，为领导决策提供依据。4. 数字城管系统数据迁移要求在综合执法信息平台上线运行时，数字城管系统的案件数据整体迁移至综合执法信 息平台中，并能够实现现有数字城管系统的标准，保证两个平台数据的共享。五、其它要求木项目需基于漂水区数字城管系统现有的硬件和软件资源，遵循统一的技术标准规范, 在建设过程屮应充分利用已有的建设成果。本项h须为b/s架构，须采用j2ee体系，数据库采

52、用0racle llgo （须提供书面承 诺，并加盖公章）本项目须包扌酹栗水区数字城管系统功能，共享数字城管系统组织和人员、基础数据 和案件数据，供应商须承诺在项目建设过程中充分配合采购人对系统整合的各项要求。（须 提供书面承诺，并加盖公章）本项目开发实施要求采用“原型迭代法”模式进行需求调研和确认，以上描述为系统 主要功能要求，采购人有权根据实际情况变化提出最新要求，供应商需要予以理解和支持, 并承诺能够根据采购人的实际应用要求对需求进行优化调整和深化。六、项目实施要求1、供应商收到中标通知书后，应尽快签订服务合同，并立即派员与采购人确定建设需 求，进行系统深化设计、施工组织方案编制。2、供

53、应商应做好与相关方的沟通协调工作，采购人给予必要的协助。3、供应商安排的负责本项目实施的项目经理和项目团队核心成员须与投标文件中所确 定的人员一致，否则釆购人有权要求供应商更换；拒不更换的采购人有权按照供应商排序 更换供应商。4、供应商安排的安装施工、调试人员必须是经过专门培训、考核，并取得合格证书和 上岗证书，经验丰富的人员。5、供应商须提供与本项fi实施相关的详细的技术资料，包括但不限于：项目启动阶段：（1）项目实施方案。需求分析阶段：（1）需求分析说明书；（2）相关标准与管理规范。设计开发阶段：（1）需求规格说明书；（2）概要设计说明书；（3）详细设计说明书；（4） 系统接口说明书；（5

54、）数据库设计说明书；（6）软件执行代码清单及代码媒质（系统源代码）。系统实施阶段：（1）系统上线部署方案；（2）数据迁移方案；（3）软件安装说明书；（4） 软件使用说明书；（5）系统培训手册。项目验收阶段：（1）项目验收方案；（2）系统运行自评报告。运行维护阶段：（1）系统运行维护方案；（2）系统维护手册；（3）系统运行维护记录。七、商务部分要求：（一）服务要求：1、质保要求：供应商报价时须承诺所供服务和产品的免费质保期为两年（自验收报告签字确认口起，开始 进入质保期）。2、售后服务要求：2.1中标供应商提供的本合同项目内所有技术和服务的免费维护期为两年，免费维护期 白本项目通过终验之tl起开

55、始计算。2. 2免费维护期内，本合同项目所有技术和服务发生任何非人为故障，由中标供应商负 责系统恢复。故障报修的响应时间为即时，至挞现场的时间为2小时内，故障恢复时间为4 个小时内，并不影响下一工作日的正常工作。对于本项目非中标供应商建设内容，中标供应 商有义务协助其它厂商分析故障原因并提供技术支持。2. 3免费维护期内，对釆购人提出的合理服务要求，中标供应商必须即时进行电话、邮 件及远程网络支持，并在2小时内到场服务。如不到场，采购人有权自行处理，相关费用由 中标供应商负责。2. 4免费维护期内，如由于中标供应商的责任而需要对本项目的相关软件予以更换或升 级，则该软件的保修期应相应延长。2.

56、 5所有的服务方式均为小标供应商上门保修，即由中标供应商派员到系统使用现场进 行故障恢复，由此产生的一切费用均由中标供应商承担。2.6免费期满后，中标供应商应继续提供技术服务，费用由采购人与中标供应商商定, 但不大于本合同总额的8%。（二）交付要求：1、交付时间：自本项目签订合同后20 fi内完成软件开发和安装部署，通过初步验收, 投入试运行；试运行90天内完成项目最终验收。2、交货地点：供应商负责将货物运到采购人指定地点，由供应商办理项目调试等，费 用由供应商负责，由采购人组织验收，检验不合格或不符合质暈要求，供应商除无条件退货、 返工外，还应承担采购人的一切损失。（三）付款条件：项目完成投入使用及初验合格后支付合同总额40%,终验合格后支付合同总额的50%, 两年质保期满付清全款。本章所有要求投标人必须在投标文件中进行逐项应答，其中打“”内容及商务部分 要求为实质性要求，不允许负偏离，否则作为无效