化工基地危险化学品事故预案

1、青岛新河生态化工科技产业基地 危险化学品安全事故应急预案青岛新河生态化工科技产业基地管理委员会二一四年八月青岛新河生态化工科技产业基地 危险化学品安全事故应急预案编制：青岛新河生态化工科技产业基地管理委员会审核：批准：目录1总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围62 事故风险分析72.1 危险化学品企业情况72.2主要危险化学品82.3 危险辨识102.4 事故类型和形态确认143 应急指挥机构及职责163.1 应急组织体系163.2 指挥机构及职责174 处置程序194.1 预防与预警194.2 响应分级194.3 预警行动204.4 信息报告205 处置措施215.1 应急处

2、置215.2 应急处置基本原则225.3 应急处置程序235.4 注意事项245.4.1 现场应急处置能力确认和人员安全防护245.4.2 应急救援注意事项255.4.3 正确使用抢险救援器材275.4.4 应急救援结束后注意事项286 主要相关危险化学品泄漏、火灾爆炸、运输事故等处置措施336.1重点监控危险化学品安全措施和事故应急处置原则336.2 主要危险化学品安全防护和处置337 应急预案管理337.1 应急预案培训337.2应急预案演练337.3 应急预案修订347.4 应急预案备案347.5应急预案实施358 本预案与其他预案的关系359附件36附件1新河化工基地有关单位安全生产监

3、督管理职责36附件2新河化工基地管委外部应急组织与通讯网络36附件3 新河化工基地突发公共事件信息报告36附件4新河化工基地安监负责人通讯录36附件5新河化工基地应急救援专家联络方式36附件6青岛市安全生产专家组成员名单36附件7应急救援物资名录36附件8重点监控危险化学品安全措施和安全防护处置信息36附件9相关主要危险化学品安全防护和处置信息36附件10 事故模拟36附件11 新河化工基地重点关注的危险化学品生产单元分布36371总则1.1编制目的为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，规范青岛新河生态化工科技产业基地（以下简称新河化工基地）应急管理工作，确保在发生突发事故时，

4、能及时、有效地协调调度新河化工基地及周边应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，保证迅速、有序、高效地开展现场应急处置工作，最大程度地降低人员伤亡和经济损失，特制定本预案。1.2编制依据1）中华人民共和国安全生产法。2)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则。（GB/T29639-2013）。3)危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）。4)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）。5)突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）。国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）。6)国务院关于全面加强应急管理工作的

5、意见（国发200624号）。7)省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南（国办函200439号）。8) 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三2009116号9) 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号） 10) 国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知（安监总管三20133号）11) 国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知 安监总管三201312号1.3适用范围1）适用区域范围新河化工基地危险化学品生产储存、使

6、用企业（场所）。2）适用的事故类型本预案适用于新河化工基地发生的危险化学品火灾、爆炸、泄漏、中毒、自然灾害等各种生产安全事故时所进行的应急救援行动。3）适用的响应级别依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，将突发事件由低到高划分为一般（级）、较大（级）、重大（级）、特别重大（级）四个等级。本预案适用于指导新河化工基地内发生的一般（级）、较大（级）突发性生产安全事故的应急处置和管理。2 事故风险分析2.1 危险化学品企业情况新河化工基地危险化学品企业情况见表2.3-1。企业名称属地主要经营产品建设情况青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司晋水路染料、颜料、中间

7、体制造，苯胺黑、二乙苯胺、苯基吡唑酮、碱性紫投产青岛奥盖克化工股份有限公司丰水路氨基苯磺酸钠、硫酸镁、氢氧化镁投产青岛埃维燃气平度有限公司萃水路供应天然气投产青岛长荣化工科技有限公司丰水路亚磷酸三乙酯、亚磷酸三甲酯、阻燃剂投产青岛芊润化工有限公司丰水路间羟基苯甲酸在建山东威泰精细化工有限公司泰水西路溴化物等系列产品投产青岛浩普科技有限公司萃水路消毒剂、粘合剂、表面活性剂等高端化合物投产青岛辉恒环保科技有限公司泰水东路污泥处置、生活垃圾处置在建青岛鑫荣福化工有限公司丰水路氰化亚铜、氰铜盐等化工原料在建青岛盛基昊实业有限公司泰水西路化工产品储存、运输、销售投产青岛豪纳化工有限公司健水路纳米涂料、水

8、性漆及乳液在建青岛天尧新材料有限公司海湾路氧化锆超细粉体以及锆基电子陶瓷及催化剂新材料在建青岛灏龙化工助剂有限公司海湾路化学助剂在建青岛化工研究院屯水路钡盐在建青岛宇田化工有限公司丰水路聚氨酯树脂、聚氨酯鞋底原液、组合料、枕木在建青岛新中基环保科技有限公司丰水路头孢类医药中间体及原料药、日用精细化学品在建青岛海达新能源材料有限公司丰水路球形石墨及石墨制品在建青岛锐丰源化工有限公司海湾路天然气、异辛烷在建耐涂可精细化工（青岛）有限公司海湾路精密涂料在建青岛阳林鸿化工有限公司海湾路苯甲酸、双乙酯在建2.2主要危险化学品目前已经落地企业和规划企业主要储存、生产、使用的危险化学品有150余种以上，其中

9、：1）具有火灾爆炸危险的危险化学品氨、醋酸、甲醇、乙醇、丙酮、乙酸丁酯、双乙烯酮、汽油、柴油、甲基叔丁基醚（MTBE）、苯酚、3.5甲酯、异丁烯、丁烯、异辛烷、2.6-二叔丁基酚、双氧水、甲醛、亚磷酸三乙酯、异丙醇、三乙胺、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、正丁醇、苯乙烯、丙烯酸丁酯、邻苯二甲酸二丁酯、过氧乙酸、甲苯、乙二醇、二乙二醇、丁二醇、丙二醇、新戊二醇、天然气（甲烷）、煤气（甲烷）、溴戊烷、溴丁烷、溴庚烷、溴壬烷、溴己烷等2）具有毒性危害的危险化学品氨、醋酸、甲醇、乙醇、丙酮、乙酸丁酯、双乙烯酮、汽油、甲基叔丁基醚（MTBE）、苯酚、3.5甲酯、异丁烯、三氯化磷、2.6-二叔丁基酚、硝酸、甲醛、

10、亚磷酸三乙酯、异丙醇、三乙胺、丙烯酸甲酯、丙烯酸乙酯、正丁醇、苯乙烯、丙烯酸丁酯、邻苯二甲酸二丁酯、异弗尔酮二异氰酸酯、二甲基甲酰胺、过氧乙酸、磷酸、邻苯二甲酸酐、乙睛、甲苯、乙二醇、二乙二醇、丁二醇、丙二醇、新戊二醇、煤气（甲烷）、二甲基甲酰胺、己二酸、二苯基甲烷二异氰酸酯、阿维菌素原药、甲氰菊酯原药、高效氯氰菊酯原药、高效氯氟氰菊酯原药、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐原药、吡虫啉原药、己唑醇原药、哒螨灵原药、氟铃脲原药、氯氰菊酯原药、啶虫脒原药、噻螨酮原药、辛硫磷原药、丙溴磷原药、三唑磷原药、联苯菊酯原药、戊唑醇原药、毒死蜱原药、丙环唑原药、咪鲜胺原药、几丁聚糖、苯醚甲环唑、灭多威原药、甲基硫菌灵

11、原药、多菌灵原药、烯酰吗啉原药、福美双原药、福美锌原药、异菌脲原药、溴菌腈原药、异丙威、噻嗪酮、腈菌唑、盐酸吗啉胍、乙酸铜、甲霜灵、代森锰锌、三乙膦酸铝、代森锌、咪鲜胺锰盐、丙森锌、甲草胺、乙草胺、莠去津、扑草胺、苯磺隆原药、精喹禾灵原药、虫螨腈原药、霜尿腈原药、氟环唑原药、吡蚜酮、螺螨酯原药、苏云金杆菌原药、四螨嗪原药、噻虫嗪原药、烟嘧磺隆原药、草甘膦异丙胺盐、二甲苯、2,4-二氯苯酚、2,5-二氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚、甲基亚磷酸二乙酯、三氯硫氯甲烷、四氯氰基吡啶、四氯吡啶、五氯吡啶、对氯三氟甲苯、异氰酸酯、双甘膦、氯乙酸、甘氨酸、二水氯化钡、高纯氯化钡、碳酸锆、八水氢氧化钡、磷酸、碳

12、酸钠、氢氧化锆、碳酸锶、氢氧化锶、己二酸二甲酯、甲醇钠、甲酸、溴戊烷、溴丁烷、溴庚烷、溴壬烷、溴己烷等。3）具有腐蚀性危害的危险化学品氨、醋酸、苯酚、三氯化磷、盐酸（30%）、氯化钡、烧碱（32%）、硬脂酸、硝酸、双氧水、间羟基苯甲酸、苯甲酸（98%）、98硫酸、发烟硫酸(105%)、片碱（96%）、间苯二胺、G酸、甲醛、亚磷酸三乙酯、三乙胺、过氧乙酸、磷酸、邻苯二甲酸酐、己二酸、硼酸、四水八硼酸钠、2,4-二氯苯酚、2,5-二氯苯酚、2,4,6-三氯苯酚、甲基亚磷酸二乙酯、三氯硫氯甲烷、四氯氰基吡啶、四氯吡啶、五氯吡啶、对氯三氟甲苯、异氰酸酯、氯乙酸、甘氨酸、二水氯化钡、高纯氯化钡、磷酸、氢

13、氧化锆、碳酸锶、氢氧化锶、甲醇钠、甲酸、溴戊烷、溴丁烷、溴庚烷、溴壬烷、溴己烷等。4）具有其他不明危险性的危险化学品二苯基甲烷二异氰酸酯、阿维菌素原药、甲氰菊酯原药等数十种农药原料、NNO、四水硝酸钙、四水八硼酸钠、碳酸锆、八水氢氧化钡、氢氧化锆、碳酸锶、氢氧化锶等。2.3 危险辨识1）危险化学品重大危险源辨识依据为危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009。危险化学品重大危险源辨识的判定依据是危险化学品的使用和储存数量超过危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009中规定的临界量。新河化工基地辖区内11家企业构成危险化学品重大危险源。具体见表2.4-1。2）按照国家安全监管总局关于

14、公布首批重点监管的危险化学品名录的通知【安监总管三201195号】和国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品名录的通知【安监总管三201312号】，新河化工基地辖区内有21家企业危险化学品列入重点监控危化品名录（见表2.4-2）。3）按照国家安全监管总局关于公布首批重点监管危险化工工艺目录的通知【安监总管三2009116号】和国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知【安监总管三20133号】，新河化工基地辖区内投产企业有10家的生产工艺列入重点监控危险化工工艺（见表2.4-3）。新河化工基地重点关注的危险化学品生产单元分布见

15、附件10。 表2.4-1已经生产和在建企业危险化学品重大危险源辨识情况 序号企业名称重大危险源物质最大存量（吨）临界量（吨）备注1青岛阳林鸿化工有限公司稀释剂（硝基）稀释剂（醇酸）甲醇乙醇丙酮乙酸乙酯甲苯混苯燃料油树脂（醇酸）双乙烯酮正丁醇异丙醚焦油涂料3030220302520205073020401010300301000500050050050050050010005000100050001000100010005000构成2青岛豪纳化工科技有限公司丙烯腈丙烯酸丙烯酸甲酯乙酸乙酯乙酸丁酯甲基丙烯酸甲酯苯乙烯醋酸乙烯丁醇丙酮甲苯二甲苯溶剂油3240032032032032032032032

16、323232965050001000500100010005001000100050050050001000构成3青岛盛基昊实业有限公司甲苯3000500构成4山东威泰精细化工有限公司溴素溴丙烯甲醇冰醋酸烯丙醇1503020104020100050050001000构成5青岛奥盖克化工有限公司105%发烟硫酸115%发烟硫酸甲醇乙醇氟化氢（钢瓶）液氨（钢瓶）3006040403110010050050015构成6青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司双乙烯酮醋酸醋酸丁酯液氨甲醇乙醇丁酮正丁醇301051030504217.55000500010001050050010005000构成7青岛

17、双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司2台75t/h次高压次高温循环流化床锅炉根据56号文辨识8青岛埃维燃气平度有限公司高压天然气管道，管径273毫米，压力4MPa，中压管道，管径200毫米，压力0.4MPa。根据56号文辨识9青岛锐丰源化工有限公司碳四天然气氢气甲醇异辛烷球罐正辛烷芳烃退油异辛烷立罐31320.55t管道输送氢气缓冲罐和加氢反应器甲醇罐15121566464452293155050550010105000501000构成10青岛润农化工有限公司甲苯正己烷正丁醇甲醇液氨二甲胺20335010350050010005001010构成 表2.4-2重点监管危险化学品辨识结果情况一览

18、表序号企业名称涉及物料名称年用(产)量存量备注1青岛阳林鸿化工有限公司甲醇乙酸乙酯甲苯混苯2500220099030002202020502耐涂可精细化工（青岛）有限公司苯乙烯单体甲醇甲苯乙酸乙酯134597324551823青岛豪纳化工科技有限公司丙烯腈乙酸乙酯苯乙烯甲苯200017192028110832320320324青岛丰华灏龙化工助剂有限公司甲醇MTBE苯酚三氯化磷100063002960635203850255青岛天尧新材料有限公司甲苯1326青岛盛基昊实业有限公司甲苯3000030007山东威泰精细化工有限公司甲醇651208青岛海达新能源材料有限公司30%氢氟酸440409青

19、岛奥盖克化工有限公司甲醇液氨（钢瓶）76.71.540110青岛和新精细化工有限公司三氯化磷丙烯酸甲苯甲醇170034080525381111青岛长荣化工科技有限公司三氯化磷甲醇苯酚631924787801401402612青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司苯胺液氨甲醇24938570372091103013青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司液氨10314青岛埃维燃气平度有限公司天然气1.3×105215青岛鹏昊水务有限公司氯酸钠100.516青岛浩普科技有限公司过氧乙酸(15%)乙酸乙酯液氯100010.86100.50.117青岛锐丰源化工有限公司甲苯甲醇汽油混合

20、芳烃液化气氢气芳烃石脑油甲醇汽油MTBE石脑油4000010000089460018100269002000006000049000100010×1052800160050001000-800016001600800800018青岛华恒助剂有限公司平度分公司苯胺41001519青岛中达生物科技有限公司甲醇2002520青岛润农化工有限公司甲苯甲醇液氨二甲胺90170531631449205010321青岛银畅国际物流有限公司甲苯200003500表2.4-3重点监管危险工艺辨识结果一览表序号企业名称涉及的重点工艺备注1青岛化工研究院氯化2青岛丰华灏龙化工助剂有限公司裂解、烷基化3青岛

21、天尧新材料有限公司加氢、氧化、聚合、胺化4青岛芊润化工有限公司磺化5青岛奥盖克化工有限公司磺化6青岛长荣化工科技有限公司氧化7青岛双桃精细化工（集团）有限公司平度分公司裂解、聚合、重氮化、磺化8青岛浩普科技有限公司过氧化、氯化9青岛锐丰源化工有限公司加氢、裂解10青岛润农化工有限公司氯化、胺化2.4 事故类型和形态确认1) 新河化工基地的企业中青岛锐丰源化工有限公司、青岛阳林鸿化工有限公司、青岛盛基昊实业有限公司设备中储存、输送的是异丁烯（混合碳四)、苯、甲苯以及醇、酮、酯类介质类介质等都属于甲类和乙类火灾危险性物质，具有明显的火灾爆炸危险性，一旦发生泄漏、遇明火就可能发生火灾和爆炸，所以火灾

22、爆炸是新河化工基地最主要的重大事故模式。2) 此外，青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司、山东威泰精细化工有限公司、青岛奥盖克化工有限公司、青岛浩普科技有限公司、青岛海达新能源材料有限公司、青岛鑫荣福化工科技有限公司、青岛银畅国际物流有限公司使用、储存的氨、溴素、发烟硫酸、氯、氢氟酸、氰化钠、氰化亚铜、氰化锌、盐酸以及酸、醇、酮、酯类介质都具有一定的毒性，一旦发生介质泄露、可能酿成多人中毒事故。应急处理和救援过程中防护措施不良也可能酿成中毒事故。因此，防止中毒也是新河化工基地事故应急预案的一个重要内容。新河化工基地主要事故形态和模式见表2.4-1。表2.4-1 可能发生主要危险化学品事故形态

23、和个案模式事件形态个案模式设定火灾爆炸事故青岛锐丰源化工有限公司异辛烷管线破裂酿成火灾、爆炸青岛锐丰源化工有限公司混合碳四管线、阀门破裂酿成火灾、爆炸青岛锐丰源化工有限公司异辛烷储罐火灾、爆炸青岛阳林鸿化工有限公司甲醇储罐火灾青岛阳林鸿化工有限公司生产装置火灾、爆炸青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司甲醇、乙醇储罐火灾、爆炸青岛锐丰源化工有限公司运输异辛烷槽车火灾、爆炸中毒事故青岛双桃化工（集团）有限公司平度分公司液氨储罐泄漏酿成人员中毒、窒息青岛浩普科技有限公司生产装置中发生液氯泄漏酿成人员中毒、窒息青岛银畅国际物流有限公司大量浓硫酸泄漏酿成人员伤害、中毒、窒息青岛奥盖克化工有限公司发烟硫

24、酸泄漏酿成人员伤害、中毒、窒息山东威泰精细化工有限公司发生溴素泄漏事故液氨运输槽车泄漏酿成社会人员中毒、窒息3 应急指挥机构及职责3.1 应急组织体系新河生态化工科技产业基地突发事件应急委员会应急指挥中心专项应急场指挥部专家技术组新闻报道组后勤保障组抢险救援组警戒疏散组消防抢险组各企业应急响应中心化工基地管委会财政局规划建设局经济发展与招商局办公室国资科招商科经贸科安监办安监所环保所规划科建设科工程招标中心财务科行政科督查科3.2 指挥机构及职责1）设立应急指挥委员会。新河化工基地管委会下设新河化工基地应急指挥委员会。应急指挥委员会是新河化工基地应对突发事件的议事、决策、协调机构，统一领导全区

25、突发事件应急工作。2）设立应急指挥中心。应急指挥中心是新河化工基地应急指挥委员会的常设办事机构，设在新河化工基地管委会办公室，主要职责是：（1）负责编制和修订青岛新河生态化工科技产业基地突发事件总体应急预案，负责各相关部门专项应急预案的审核并报市应急部门备案（各专项应急预案的编制和修订工作由相关部门负责）。（2）负责综合应急演练，指导各部门的专项应急预案演练。（3）执行新河化工基地突发事件应急管理的决定，统一组织、指导、检查区域内安全生产突发事件的应急准备、应急处理和事后恢复工作。（4）及时报告重要情况及动态，督促落实基地应急委领导批示、指示。（5）做好相关应急处置工作，协调应急物资保障、应急

26、专业队伍建设、应急专家组工作；（ 6）负责新河化工基地综合应急队伍、应急保障能力建设等工作。（7）安全生产事故发生时，负责应急值守、信息汇总报告工作。（8）负责机关事务管理领域的安全管理工作，督促驻办公楼各局室、单位办公场所用水电天然气的安全管理。落实安全措施，防范安全事故的发生。（9）负责应急物资、车辆、防护设备的储备、管理、更新工作。（10）法律法规和上级政府及其部门、管委明确的其他职责。3）设立专项应急指挥机构。为有效应对各类突发事件，新河化工基地应急指挥委员会下设生产安全、环境污染、社会治安等突发事件专项应急指挥部。专项应急指挥部指挥长由管委会分管副主任担任。专项应急指挥部主要职责是：

27、（1）制定完善突发事件专项预案；（2）根据突发事件等级与预警级别，及时向新河化工基地应急委员会提出启动相关预案的建议，组织指挥有关方面力量参与处置工作，向新河化工基地应急委员会报告重要情况及提出处置建议；（3）开展专业应急演练和应急宣传教育等工作，贯彻落实区应急委有关决定事项。各专项应急指挥部办公室设在事件牵头处置部门，作为专项应急指挥部常设办事机构，负责督促、协调和调动成员单位开展突发事件预防及应急处置工作。新河化工基地有关单位安全生产监督管理职责见附件1 。4 处置程序4.1 预防与预警新河化工基地应建立有人24小时值班的、完善的事故应急管理平台，监控园区各生产企业、道路、环境的安全状态，

28、接警后迅速按事故应急预案程序进行响应。新河化工基地各生产经营企业应有完善的安全监控系统、安全报警系统。各企业的可燃气体、有毒气体检测报警信号、火灾报警信号、重大危险源监管视频、道路监控视频等直接进入新河化工基地事故应急管理平台进行全天候的监控和应急管理。4.2 响应分级依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，同时与青岛市突发事件分级标准相衔接，结合新河化工基地实际情况确定如下响应分级：（1）一般（级）。新河化工基地内企业发生有毒、易燃易爆物质泄漏事故，岗位操作人员能够迅速处置，且影响范围可以控制在事故发生岗位或生产车间内部的事故。或造成1000万元以下直接经

29、济损失，未造成人员伤亡的事故。（2）较大（级）。新河化工基地内企业发生并报告火灾、爆炸或有毒、易燃易爆物质泄漏事故，且事故发展有可能波及周边企业和人员生命安全的事故。或造成1人以上10人以下死亡（失踪），或者1人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（3）重大（级）。新河化工基地内企业发生火灾、爆炸事故或有毒、易燃易爆物质泄漏事故，且影响区域已经接近厂区边界，随时可能危及周边企业、人员的生命财产安全的事故为二级应急响应事故。或造成10人以上、30人以下死亡（失踪），或者50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（4）特别重

30、大（级）四个等级。新河化工基地内企业发生火灾、爆炸事故或有毒、易燃易爆物质泄漏事故，影响区域已经越过厂区边界，危及周边企业、人员的生命财产安全，形成区域性威胁的。或造成30人以上死亡（失踪），或100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。4.3 预警行动事故应急管理平台值班人员接到报警或监控到异常状态时，应迅速通过电话、视频了解事件情况，并根据事件发生区域、事件发展趋势及可能影响范围迅速报告新河化工基地主管领导，由上级领导确定响应级别，并根据事件发生区域的人员分布、企业分布、地形地貌、隐蔽工程情况及可能影响范围，进行信息发布，组织力量，协调指挥应急救援力量，疏散转移有关人员和设施。4.

31、4 信息报告新河化工基地事故应急管理平台值班人员负责24小时接警和报告。应急管理平台值班人员坚守职岗，确保24小时全天候值班，接收事故报告和监测园区安全生产状况。在接到报警后立即将突发事件信息及先期处置情况报新河化工基地应急指挥委员会主要领导，必要时60分钟内将详细文字材料通过短信、电话、传真等形式报平度市政府应急办。新河化工基地管委外部应急组织与通讯网络见附件1 。信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事件性质、损害程度、已采取的措施、事件发展趋势、现场应急资源需求等。具体见附件2 。对于暂时无法判明等级的突发事件，应迅速核实有关信息，咨询相关专家，开展评估预判，同时根据事件可能达到

32、或演化的级别和影响程度，参照上述规定上报，并及时续报事件发生发展情况。新河化工基地安监负责人通讯录见附件3 ，新河化工基地应急救援专家联络方式见附件4 。5 处置措施5.1 应急处置应急指挥部应针对园区可能发生事故类别、可能发生的事故特点及危险性，启动相应的应急处置预案，采取相应的应急措施，做好组织准备、人员准备、应急器材储备等个方面的工作。5.2 应急处置基本原则（1）以人为本,减少危害。全面履行政府职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）当紧急情况或事故发生时，新河化工基地各部门一律服从应急指挥调动，不得以任何理由和借口拒绝执行

33、命令。（3）应急救援行动要把保护人员的生命安全放在第一位。要迅速组织抢救受伤人员，撤离、疏散可能受到伤害的人员，最大限度减少人员伤亡。（4）采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。（5）按照事故危险源的类型、采取不同的应急救援措施，及时有效控制事故。对可能发生无法直接施救或可产生较大次生灾害事故，应采取有效方案，组织人员迅速撤离现场。（6）及时、准确、客观发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，正确引导社会舆论。（7）当新河化工基地现场指挥部成立后，事发单位主管负责部门及事发单位负责人接受

34、现场指挥部统一指挥。（8）当新河化工基地或青岛市委、市政府启动相应级别的应急响应时，新河化工基地应急指挥委员会、各专项应急指挥部等有关单位接受上级应急指挥机构的统一指挥，按照要求做好各项应急处置工作。 （9）当上级政府主要领导到达事故现场后，基地一级应急响应总指挥应如实报告事故处理情况并移交指挥权。5.3 应急处置程序（1）当新河化工基地应急指挥中心接到一般突发事件报告后，立即上报新河化工基地应急指挥委员会，由新河化工基地应急指挥委员会决定是否启动级应急响应。启动级响应后，新河化工基地应急指挥委员会分管副主任、专项指挥部门主要负责人、相关单位工作人员应立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施现场

35、救援行动。新河化工基地应急指挥委员会分管副主任到场之前，现场总指挥由牵头处置部门主要负责人担任。（2）当新河化工基地应急指挥中心接到较大突发事件报告后，立即上报新河化工基地应急指挥委员会，由新河化工基地应急指挥委员会提出申请，报平度市应急委批准启动级应急响应。启动突发事件级响应后，平度市应急委和新河化工基地应急办主要领导应迅速赶赴现场，组织相关部门、专业救援力量实施救援行动。新河化工基地各相关部门在上级政府部门的统一指挥下，协同开展应急处置工作。（3）当新河化工基地应急指挥中心接到重大突发事件报告后，立即上报新河化工基地应急指挥委员会，由新河化工基地应急指挥委员会向平度市应急办并报青岛市应急指

36、挥中心提出申请，建议启动级应急响应。待上级部门批准启动级响应后，由青岛市应急委副主任、市专项应急指挥部指挥长、市应急办主任、平度市应急办相关负责同志迅速赶赴现场实施现场指挥。总指挥交由青岛市应急委副主任担任，副总指挥由市专项应急指挥部及平度市应急办相关负责同志担任。需要青岛市人民政府其他职能部门协同处置时，由市应急指挥中心统一调度行动。（4）需启动突发事件级响应时，由新河化工基地应急指挥委员会应立即向平度市、青岛市应急委请示。待上级部门批准启动级响应后，交由青岛市应急委、市专项指挥部、平度市应急办及专项指挥部主要负责人迅速赶赴现场实施现场指挥。总指挥交由青岛市应急委主任担任，副总指挥由市应急委

37、副主任担任，在市应急委统一领导下，调动全市各方面应急力量和资源，组织紧急救援行动。5.4 注意事项5.4.1 现场应急处置能力确认和人员安全防护1) 参加现场应急处置人员必须经过健康和处置能力的确认。2) 参加现场应急处置人员必须熟悉现场工艺设备情况，最好由经过培训，具备一定的应急处理能力的人担任。3) 参加现场应急处置人员健康状况必须能满足应急救援要求，在条件相同时首选年轻力壮、身手相对矫健敏捷的人员进入现场进行应急救援。4) 参加现场应急处置人员必须按1）的要求佩戴个体防护用具，并在人员监护下实施救援活动。5) 在任何情况下都不允许在没有可靠安全防护措施条件下盲目施救。5.4.2 应急救援

38、注意事项1)个人防护器具配备（1）进入事故现场人员应按要求佩戴个体防护用具。（2）进入有火灾爆炸危险事故现场人员应按要求穿防静电工作服，佩戴防静电手套、防静电照明设施、便携式可燃气体检测报警仪；携带电话应为防爆电话、携带工具应为非黑色金属的防爆工具，必要时佩戴空气呼吸器等个体防护用具。（3）进入有火灾爆炸并有毒性危害的事故现场人员应按要求穿防静电工作服、戴防静电手套，使用防静电照明设施（防静电手电筒或佩戴式防爆照明灯），佩戴空气呼吸器等个体防护用具、便携式可燃气体检测报警仪和有毒气体检测报警仪、携带根据应为非黑色金属的防爆工具等。（4）进入有毒性危害的事故现场人员应按要求穿穿防静电工作服、戴防

39、静电手套，戴过滤式防毒面具，使用防静电照明设施（防静电手电筒或佩戴式防爆照明灯），便携式有毒气体检测报警仪。必要时需佩戴空气呼吸器等个体防护用具、符合防护要求的化学防护服、戴化学防护眼镜（面罩）、化学防护手套和防护靴等个体防护用具等。（5）进入有毒性和腐蚀性危害的事故现场人员应按要求穿符合防护要求的化学防护服、戴化学防护眼镜（面罩）、化学防护手套和防护靴，佩戴空气呼吸器等个体防护用具、便携式有毒气体检测报警仪等。（6）进入封闭式空间进行应急救援时应办理作业票，紧急情况下救援人员应在有人监护的情况下，佩戴好空气呼吸器、长管呼吸器等个体防护用具进行救援，衣着应满足个体防护要求。2）现场急救要点（1

40、）应急救援人员必须佩带符合要求的防护器材迅速进入现场危险区，沿逆风方向将患者转移至空气新鲜处，根据受伤情况进行现场急救。如:用清水冲洗患者患处、涂抹药物进行简单处理、吸氧救治、人工呼吸、心脏挤压等。（2）当发生化学中毒时，应将患者移至空气新鲜处，呼吸困难者应予吸氧。心跳停止时，立即进行人工呼吸和心脏挤压。（3）眼晴接触有毒物质后，应立即翻开眼脸、转动眼球,并用清水冲洗20分钟以上。皮肤受伤时要用流动的温水或自来水冲洗被污染部位。剪掉与灼伤处皮肤粘连的衣服，消毒纱布包裹后送医院。3）医疗救护要点（1）应急救援指挥部应根据受伤人员的致伤原因，对受伤人员进行合理分类，分别救治。接到应急响应指令后，医

41、疗救助单位应积极主动的带好医疗救助器材和药品进入现场附近待命，医疗救护人员进入现场救护时应戴好必须的个体防护用具。（2）应急救援指挥部可以指定其他人员迅速将受伤、中毒人员送往医院进行抢救或协助医疗救护人员进行现场救护。（3）现场应急救援指挥部应根据受伤、中毒人员情况决定是否需要向上级医疗机构求助，获得其医疗救援力量的支持。5.4.3 正确使用抢险救援器材1）进行应急救援活动的人员使用的抢险救援器材必须完好无损，性能满足各级防护要求。2）使用过滤式防毒面具人员应在使用前检查确认防毒面具型号符合防护现场气体的要求，且性能的完好。进入现场前必须拔开橡胶塞进行可靠性试验，确认无误时方可佩戴进入现场。3

42、）使用空气呼吸器进行抢险救援的人员应在使用前检查确认气瓶压力、面具的完好程度符合要求，进入现场前必须经过可靠性试验。4）使用长管呼吸器进行抢险救援的人员应在使用前检查管道、面具的完好程度，进入现场前必须经过可靠性试验。5）需要使用空气呼吸器、长管呼吸器进入危险区域进行应急救援人员应确保面部胡须、长发等不影响面具的密封效果。建议在有可能在危险环境下使用空气呼吸器、长管呼吸器的人员不留长发，有络腮胡人员在上班前净面。6）需要穿戴避火服、各级化学防护服人员进行应急救援人员，在穿戴前认真检查，确认该避火服和化学防护服人员完好无损，且大小、型号符合穿戴人员体态。7）需要进入有发生火灾爆炸危险气体环境区域

43、进行施救工作人员必须按要求穿防静电工作服、戴防静电手套，使用防静电照明设施（防静电手电筒或佩戴式防爆照明灯），携带电话应为防爆电话、携带工具应为非黑色金属的防爆工具。5.4.4 应急救援结束后注意事项1、事故现场保护要点1）应急救援过程中，在采取有效措施抢救人员生命和公共财产，防止事故扩大的前提下应注意加强对现场的保护。2）在现场勘查过程中，任何人都不应有违反勘查纪律的行为。在清理堆积物品、移动物品或者取下物证时，动手之前必须拍照或采取其它方法保存和保全物证。3）对于可能证明火灾、爆炸、泄漏原因及蔓延方向和的任何痕迹、物证，均应严加保护。为了引起人们注意，可在留有痕迹、物证的地点做出保护标志。

44、对室外某些痕迹、物证等，应用席子、塑料布等加以遮盖。3）因抢救人员、防止事故扩大、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存，现场重要痕迹、物证。施救过程中未能及时做出标志的，应在事后绘制现场简图并做出书面记录。2、现场调查与后期处理1）现场调查访问（1）最先发现紧急情况的人；（2）报警的人；（3）当时在事故现场的人；（4）最先到达事故现场救援的人；（5）熟悉事故现场原有物质情况或生产过程的人；（6）熟悉事故发生部位或事故现场周围情况的人；（7）受灾的家人；（8）最后离开事故现场者；（9） 其它有关人员。2）现场调查访问的主要内容(1)事故发生时间、

45、部位和施救情况;(2)事故前的异常征兆;(3)各种规章制度的执行情况;(4)发生事故时现场有关人员的活动情况;(5)发生事故的蔓延方向、及现场异常情况、特点;(6)事故后企业员工和周边群众对事故的各种反映、议论、情绪及其它活动。2）事故现场勘查(1)环境勘查，确定事故范围。发生紧急情况后，勘查人员应携带勘查器材及相应设备立即赶赴火灾、爆炸、毒物泄漏现场，立即对正在紧急救援的事故现场情况和周围环境进行观察，设法取得第一手最可靠价值的资料。(2)初步勘查、确定事故部位。在环境勘查的基础上，在不移动任何物品的情况下，从各个不同的角度，对整个事故现场的破坏程度进行细致观察，从事故破坏的轻重程度进行比较

46、，确定事故部位。(3)细项勘查，确定事故点。经初步勘查确定事故部位后，可以挪动事故现场倒塌的物体，清除覆盖在被破坏物体上的杂物，寻找事故点。在勘查中，对各种物证要用相应方法详细记录，包括提取物证的时间、名称、数量和其在事故点的位置、状态，以及与周围被破坏物体的相互关系。3）现场勘查综合整理及处理(1)事故勘查中的临场讨论。确定的事故点是否准确，做到有根有据；认定事故原因的证据是否充分可靠；判断事故性质，为进一步的调查工作提供方向；验证目击者和群众反映与现场勘查的结果是否一致；对于人为事故案件，讨论研究事故嫌疑人进出事故现场的路线、肇事动机和手段；检查实地勘查与现场访问中存在的漏洞；对现场一时认

47、不准的物证、搞不清楚的问题，要反复勘查、反复讨论研究，取得共识。4）事故现场勘查笔录的制作（1）事故概要部分。写明事故发生和发现事故的时间、地点;接到报警的时间，报警人姓名、性别、年龄、职业、单位及地址和所述事故发生、发现的经过情况;现场勘查人员和负责人的姓名、职务，现场见证人和现场保护人的姓名、职业;人员伤亡情况;勘查工作开始和结束的时间，勘查程序和当时的气象条件等;（2）叙述事实部分。包括事故部位所在的方位与周围环境;事故现场的建(构)筑物及道路等情况;简要的工艺过程及主要工艺参数;事故点处的设备物品陈设、破坏程度，现场反映情况等;（3）结尾部分。说明在现场提取的痕迹物证的名称、数量和体积

48、，物品上的标记，其它物证资料;勘查现场的负责人、工作人员及见证人签名。5）现场勘查以后的处理程序事故现场全部勘查工作结束后，可以解除对现场的保护，执行事故现场净化与恢复程序。6）事故原因认定与处理（1）事故原因认定。在事故调查访问、现场勘查、物证鉴定分析和模拟试验等一系列工作的基础上，依据证据，对能够证明事故原因的因素和条件进行科学分析和推理，确定事故原因。（2）事故原因调查后的处理。事故原因调查工作结束后，由事故调查组根据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定要求，负责写出事故调查报告，并按照“事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则追究有关责任人的责任。3、事故现场的洗消和恢复1）洗消组织事故现场洗消工作应由专职消防队负责。首先应在危险区与安全区交界处设立洗消站，对消防水和其他事故污染水的无害化处理、有毒物质泄漏物残余物的收集和洗消处理以及个体防护器具、灭火救援用具、参加应急救援人员等的洗消。2）洗消对象(1)重度中毒人员在送医院治疗之前洗消;(2)轻度中毒的人员可以现场洗消;(3)现场医务人员离开现场前洗消;(4)消防和其它抢险人员以及群众互救人员离开现场前洗消;(5)抢救及染毒器具的洗消;(6)消防水的收集、洗消处理(7)有毒有害物质泄漏物的收集、洗消处理。3）事故现场的