浅议乡村财政财务精细化管理的思考

1、    浅议乡村财政财务精细化管理的思考    刘瑛【摘 要】作为全党全国的重要问题，“三农”问题事关八亿农民的生活福祉。乡村财政财务的管理问题，对于提升乡村经济发展水平，提高乡村劳动效能，具有十分重要的意义。本文立足陕西乡村财政财务管理工作实践，分析乡村财政财务在管理上的问题，探讨通过精细化管理方式提升财政财务管理能力的有效路径，以期指导理论研究和实践工作的展开，为“三农”建设助力。【关键词】农村经济；集体财政；精细化；财务管理乡村财政财务管理工作在农村工作中的重要意义，事关陕西省乃至全国的“三农”建设。做好乡村财政财务管理工作，对于提升农村经济体的效

2、能具有至关重要作用。通过精细化管理路径，提升乡村财政财务管理工作效能，是解决我国“三农”问题，推动全面建成小康社会进程的重要举措1。一、精细化管理与乡村财政财务管理的关系作为一种现代管理理念，精细化管理起源自美国，是对传统管理方式的提档升级。在精细化管理理念指引下，强化对于流程的控制，尽可能将各项指标加以量化，实现资源的节约利用，提升经济效益。在开展精细化管理过程中，强调的是过程把控和资源控制，对于提升管理效能，具有十分重要的意义2。将精细化管理理念运用到财政财务管理过程当中，是近年来财务管理模式取得的重大突破，对于提升财务管理规范性和有效性具有十分重要的意义。在乡村工作体系当中，乡村财政财务

3、管理工作具有重要意义，管理的最终目的是实现村民经济效益的最大化，将精细化管理理念引入乡村财政财务管理过程中，对于提升乡村财政财务管理规范性和科学性具有重要作用。二、乡村财政财务管理的问题分析（一）基础工作不规范在乡村财政财务管理过程中，普遍存在着基础工作不规范的问题。在全国农业协会对于2015年全国3000个农村集体经济组织的抽样调查中，结果显示，有45%的乡村财政财务管理过程中存在制度不完备的情况，其中包括“收支管理制度缺失”和“资产管理制度模糊”等问题（详见下图）。在乡村财政财务管理的实践工作中，很多补助发放、招待问题等，都没有实现明确的账务管理，存在管理基础较差的问题，缺乏一定的制度化约

4、束。（二）货币资金管理问题严重在乡村财政财务管理中，很多货币资金款项的管理不仅存在着制度上的模糊甚至空白，在很多资金的运用上，权力都集中在乡村干部手上，资金的流转往来账务不明，多头开户等问题严重，公款私存的现象普遍存在。在资金往来的过程中，基础会计凭证缺失，很多账目都没有明确的依据，货币资金管理较为混乱。（三）从业人员素质偏低在乡村财政财务管理的管理过程中，一般都存在专业会计人才缺位的问题，村里的会计都是村里的村民担任，一般年纪都比较大，而且根本没有任何从业资格和培训经验，都是一些所谓的“能人”来担任，看中的是会计人员的资历，而不是专业技术能力，因此在实践工作中，不规范的地方就有很多3。而且由

5、于缺少专业的技術素养培训和专业的职业道德培养，错账、人情账等情况普遍存在，对于规范乡村财政财务管理问题十分不利。三、农村财政财务实行精细化管理的策略（一）树立精细化管理理念在乡村财政财务管理工作中融入精细化管理理念，是一项系统性工程，需要强化顶层设计，转变思路，强化理念。在乡村财政财务管理工作中，要从内部强化精细化管理理念，做到领导重视并以身作则。在财务管理实施过程中，强化精细化管理实施，明确责任，优化流程，从全局角度出发，审视财务管理问题。要转变过去粗放式的财务管理方式，提升财务管理精细化程度，从思想观念入手，强化精细化管理落实。根据会计学理论，开展财务管理的核心，是建立高效的内控管理制度，

6、在乡村财政财务管理工作中开展精细化管理，关键是建立规范化的制度，推动乡村财政财务管理工作提档升级4。在实践过程中，要根据收入支出管理和村集体资产管理制度等规范化文件的刚性约束，结合自身工作实际，构建高效的管理制约机制，提升财务管理水平。（二）建立风险防控体系在乡村财政财务管理工作当中，进行精细化管理，不仅是对操作的规范，更是要强化对风险的防控，要建立相应的防控体系，形成较为完善的防控机制。将责任落实到底，明确岗位责任和岗位职责，强化管理监督，从内部操作来说，管理人员要严格遵循风险防控标准，遵照工作章程，提升自身工作精细化程度，将乡村财政财务管理工作风险降到最低，提升财务管理的透明度、安全度和真

7、实度。在管理过程中，实现资金流入和资金流出的透明监管，保证财务管理成本控制，注意对高风险工作节点的防控，监测日常操作流程，尽可能减小运营风险，提升财务管理水平。（三）实行会计派遣制度在乡村财政财务精细化管理工作中，离不开专业人才的支撑。乡村集体组织在实践工作中，可以通过委派制度，对于财务管理等关键节点，通过聘用或者选任的方式，让有能力并受过专业教育的人才担任，提升乡村财政财务管理工作的规范性，同时通过明确责任，权责一体化设计，提升管理的专业性和体系性，通过制度引导，有效规范村集体会计行为，提升管理水平5。在开展精细化财务管理的过程中，要按照一定的经济周期，向全体村民通报财务基本情况，同时建立“

8、民主理财专用章”制度，通过过程的透明化监管，实现村财务管理权力在阳光下行使，对于重大项目支出，采取集体投票的方式，有三分之二以上的村民代表通过方可决策执行。四、结语综上所述，作为一种现代化的科学管理理念，精细化理念被广泛应用在财务管理过程当中，成为现代经济管理的重要理念。在乡村财政财务管理工作过程中，强化精细化管理，对于提升农村财务管理水平具有至关重要的保障，是推动我国新农村建设的必由之路。【参考文献】1舒煜，张晓娜，陈宗科等.陕西省农村财会人员培训需求状况调研报告j.西部财会，2009（12）：4-8.2万照.在推进城乡一体化背景下实施乡村财政财务精细化管理的思考j.中国集体经济，2011（9）：191-192.3刘海根.乡村财政财务管理中存在的问题