服务型政府人力资源管理的优化探究

1、    服务型政府人力资源管理的优化探究    黄宇灵 唐立新【摘要】服务型政府的构建，是新时期政府职能转变的重要基础，也是促进政府人力资源管理建设的重要保障。本文立足服務政府的特点分析，阐述了服务型政府人力资源管理中存在的问题，并在此基础之上，从创新人力资源管理理念，完善激励考核制度、优化人力资源结构等方面，具体论述了新时期服务型政府人力资源管理的优化策略。【关键词】服务型政府 人力资源管理 问题 优化策略人力资源管理是政府内部管理建设的重要内容，直接关系到政府服务职能的工作质量，也是确保“全心全意为人民服务，有效落实的重要保障。服务型政府的构建，要求

2、人力资源管理应从新的思维视角出发，优化人力资源结构、完善绩效考评制度，从本质上优化人力资源管理环境，构建更具活力、更具创新的人力资源管理模式。当前，服务型政府在人力资源管理方面，存在诸多问题，要求人力资源管理的构建，应着眼大局，立足发展需求，推进政府职能转型。本文立足服务型政府人力资源管理的分析，就新时期服务型政府如何推进人力资源管理的优化，做了如下具体阐述。一、服务型政府人力资源管理中存在的问题（一）人力资源管理理念陈旧，缺乏科学的人力资源规划人力资源管理是服务型政府建设的工作重点，要求转变传统管理理念，在创新性管理思维的视角，深化人力资源管理改革。但是，服务型政府在人力资源管理中，管理理念

3、陈旧，缺乏科学的人力资源规划，导致人力资源管理“走老路”，难以实现人力资源的有效开发及管理。首先，人力资源管理工作落实不到位，“服务型”政府的角色定位，人力资源构建，缺乏管理理念的创新支撑;其次，人力资源管理缺乏科学规划，出现人力资源浪费等问题，在很大程度上提高了人力资源成本，弱化了人力资源管理水平;再次，服务型政府人力资源规划缺乏系统性，且考核方案不完善，考核工作流于形式、浮于表面，人力资源管理的实效性不足。（二）人力资源结构不合理，编制配置及人员选拔不科学服务型政府要求建立高素质的人才队伍，保障服务工作的有效开展，体现出人力资源结构的重要性。但是，从实际而言，人力资源结构不合理问题比较突出

4、，在很大程度上造成了“服务”功能的缺失。首先，服务型政府的人力资源结构不合理，特别是在技术人员方面，所占人力资源比重较小，以管理人员为主体的人力资源将诶够，显然难以提升政府的服务功能;其次，在编制配置、人员选拔等方面，缺乏完善的制度体系，导致工作随意性较大，出现人力资源配置不合理等问题，影响政府人力资源高效开发及利用的工作开展。（三）绩效考核制度不完善，缺乏良好的激励导向作用人力资源管理的重要基础，在于建立完善的绩效考核制度，形成良好的激励作用，促进人力资源管理科学开展。但从实际而言，绩效考核制度尚不完善，绩效考核指标体系缺乏操作性，且绩效考核制度执行不彻底，考核走过场的问题比较突出。因此，一

5、方面绩效考核制度不完善，难以形成良好的激励导向作用，不利于人力资源管理的有效开展;另一方面，绩效考核指标不细化，缺乏可操作性，监督管理工作的滞后性，也导致人力资源绩效考核工作落实不到位。因此，服务型政府在人力资源管理的构建中，应注重绩效考核制度完善，切实保障绩效考核制度的激励导向作用。二、服务型政府人力资源管理的优化策略服务型政府对人力资源的质量有了更高要求，强调深化人力资源管理改革，促进人力资源管理模式的优化与调整，以更好的适应新的时代发展需求。在笔者看来，服务型政府人力资源管理的优化，关键在于从制度体系的构建出发，优化人力资源结构、科学人力资源规划，从本质上提高人力资源管理水平，满足服务型

6、政府的改革发展需求。因此，具体而言，服务型政府人力资源管理的优化，可从以下展开：（一）创新管理理念，优化人力资源管理的内外环境服务型政府要坚持以创新发展为驱动，优化人力资源管理环境，保障人力资源管理工作的全面开展。首先，政府要注重人力资源管理工作，通过强化组织领导、落实人员配置，提高人力资源管理质量;其次，服务型政府要以“服务”为导向，提高人力资源的服务属性，能够从政府职能改革出发，构建更具活力、更具创新力的人力资源;再次，服务型政府要转变传统思想意识，从人才战略发展出发，优化人力资源管理环境，提高人力资源管理效率，以更好的满足政府改革需求。因此，服务型政府要着眼于内外良好环境的创设，通过管理

7、理念的创新，提高人力资源管理效率，有效发挥人力资源管理在服务型政府建设中的重要作用。（二）健全绩效考核制度，形成良好的激励导向作用绩效考核制度的构建，能够更好地促进人力资源管理改革，实现了人力资源的科学开发及管理。首先，服务型政府应注重绩效考核制度的建立，通过完善考核制度体系，细化考核指标，切实保障绩效考核的可操作性，这是发挥绩效考核制度作用的关键所在;其次，要明确工作责任，强化目标责任在人力资源管理中的重要作用;再次，服务型政府要注重人力资源质量，并通过绩效考评制度的激励作用，提高人力资源的工作价值，满足政府职能转变的要求。政府要有提高实考核结果的执行力，将绩效考核结果与职务晋升、薪酬待遇等

8、挂钩，解决绩效考核走过场、流于形式等问题。因此，完善的绩效考评制度，是解决人力资源管理松散等问题的重要途径，更是提高管理效率、保障人力资源管理科学开展的重要基础，应在人力资源管理工作中得到有效落实。（三）优化人力资源结构，提高人力资源规划的科学性服务型政府对人力资源结构的要求更高，应在人力资源结构的优化中，更好地发挥人力资源的价值。为此，一是要优化人力资源结构，合理配置人员编制，以及建立科学的人员选拔制度，形成公平、有序的竞争环境;二是提高技术人员的所占比重，进一步提高政府的“服务”功能;三是提高人力资源规划的科学性，保障人力资源能够满足服务型政府的实际需求。特别是在人力资源规划中，要立足政府的实际需求，通过科学的人员编制，提高政府人力资源结构的合理性;四是提高人力资源质量，建立完善的教育培训制度，从人力资源开发及管理出发，保障人力资源管理有效落实。三、结束语综上所述，服务型政府的构建，要求完善人力资源管理体系，从人力资源的开发及管理出发，夯实政府职能改革基础，全面推进人力