澳大利亚旱作节水农业发展现状及启示

1、澳大利亚旱作节水农业发展现状及启示一、澳大利亚农业与水资源简况澳大利亚国土面积768 万 km2 ，其中天然草场4 4 亿 hm2 ，耕地面积05 亿 hm2 ，澳大利亚农牧业已成为主要经济支柱之一。据统计，2000 年农牧业总产值达到302 亿澳元，其中农作物 (包括水果和蔬菜 )总产值为 139 亿澳元，占农牧业总产值的46；畜牧业总产值为163 亿澳元，占54。耕地有效灌溉面积占农牧业灌溉面积4， 90 采用直接灌溉，10 采用微灌、滴灌、喷灌等先进的灌溉方式。澳大利亚是世界上降雨量最少的大陆之一，年平均降雨量470mm ，且时空分布不均，有近40的地区年降雨量不足250mm 。澳大利亚

2、地势低平，是世界上地表起伏最缓的大陆，全境平均海拔350m ， 87 的地区海拔低于500m ，海拔 1 000m 以上的山地不到1。其河流稀疏，且无流区面积较大，共有大小河流 240 条。澳大利亚对水资源管理实行政府管制、农场主按配额有偿使用的方式。具体做法为：农场主向当地水管理机构供水站申请，供水站根据用水需求和配额向州政府水资源管理机构购买，然后通过水资源机构管理的渠道将水出售给各农场，用水价格由运行成本确定。当地水资源管理机构为了有效地管理和控制水资源，并为广大农场主提供优质服务，他们将所收取的水费大部分用于供水渠及输水管道的改造，通过采用灌溉自动控制系统，实行因水、因作物精确灌溉，以

3、减少渠系水的损失，降低用水成本，提高水的利用率和经济效益。二、澳大利亚的水资源管理与旱作节水农业1 水资源管理及宏观控制1 / 6(1) 水资源管理及机构改革。近几年来，由于降雨量的不断减少，城乡用水量剧增，澳大利亚面临着严重缺水的威胁。为此，澳大利亚政府采取了一系列政策措施：一是下放水权，将原来由联邦政府控制的水资源管理权下放给州政府 (或行政管辖区 )管理，同时，各州又通过多种形式将水权委托给各大公司经营；二是对水资源管理机构进行改制，主要是将水资源行政管理组织形式改成公司组织形式，吸纳农场主、私营公司参与水的管理，公司组织形式由原来政府统管，转变为政府、农场主、公司共同管理，并成立水资源

4、管理董事会，董事会任命执行经理，执行经理负责管理各执行机构。例如GMW就是公司组织形式的水管理机构，下设7 个执行机构 (水库管理服务机构、其他水资源管理机构、区域服务管理机构、自然资源管理机构、策略和发展机构、水系统和环境机构、经营财务机构)，其主要职责是为区域提供水利服务，并在征求用户协会意见的基础上，制订供水政策、分配配额、确定水价等。同时，综合协调水资源与自然环境、近期目标与长期发展、政府管理与市场运作等各方面的关系。(2) 水资源管理机制。澳大利亚法律规定用户不得私自建坝、打井灌溉，对地下水资源实行特殊保护制度。在灌溉用水方面，水资源管理机构根据农场主拥有的农用地面积确定用水配额，农

5、场主在用水配额范围内可申请用水。同时，政府允许不同用户之间相互有偿转让用水额度，实行水资源商品化，即通过市场调节配置水资源。(3) 节水措施。为了限制用水，发展节水灌溉和旱作农业，澳大利亚出台了一系列政策措施。一是鼓励农场改造灌溉渠道，推广应用先进的微、喷、滴灌节水技术，以改变传统灌水方式。政府规定，农场需改造灌溉系统，可以向2 / 6州政府申请1 2 万澳元的设计补助，州政府农业部门负责推荐专家，帮助渠道设计，同时州政府向农场主补助30的灌溉系统设备费用。二是鼓励种树，加强生态环境保护，政府对种树农场提供相应的补助。三是严格用水配额，不允许农民私自建坝拦水，如果农产要建坝，其拦水量超过径流量

6、的10，必须向州政府申请。四是对城市草坪浇水、洗车等用水实行限制，不允许用水笼头、喷、滴管浇水、洗车，对违反规定的，要高额罚款，并接受社会监督。五是政府出资鼓励科研机构进行节水技术的研究，对节水技术和产品实行产业化开发。六是鼓励废水处理循环综合利用等，2 节水灌溉与旱作农业新技术(1)APEC VC 冬储地下水技术。由于季节不同，种植业和畜牧业生产需水与降水不同步，当水源供给量大于需求量时，合理的储存水资源，成为澳大利亚节水灌溉的一项新举措，APEC VC 冬储地下水技术主要是将地表多余的水资源，通过压力贮存到地下aquifer 层，一般位于地下100m 左右。在缺水的季节，通过动力机器抽水灌

7、溉农田。地下quifer层储水具有两个明显的优点：一是地下quifer 层容积大，可以储存相当多的水资源，合理地解决了水资源供给和需求不相适应的矛盾，且性价比相对合理；二是地quifer层储水可以起到净化水资源的目地。(2) 测水灌溉技术，通过土壤水分监测，分析土壤水分状况和作物需水情况，确定适宜的灌溉时间、灌水定额，以提高水利用率。这项措施已在澳大利亚，尤其是种植果园等经济效益较高作物地区得到了推广应用。其测定方法包括三种：一是张力计法，根据水分张力作用原理，采用固定 (或移动 )式水分探测头监测土壤中水分的含量，以确定灌溉时间和灌水定额；二是声纳法，根据3 / 6土壤中含水量与电导率的关系

8、，采用Diviner2000 便携式土壤水分监测器监测土壤水分含量，同时结合传统的手摸土壤水分测试方法，综合分析判断土壤中水分的含量及灌水定额；三是环刀式植株水分测定法。根据植株(主要指果树 )基部直径变化与植株水分含量的关系，采用红外测试仪测定植株直径的变化情况，根据变化情况确定植株的含水量状况，判断植株水分丰缺状况，决定灌溉时间和灌水定额。(3) 旱作节水农业生产技术。澳大利亚是典型的雨养农业，大部分耕地土层较薄。为了保墒，大部分地区应用了免耕、休耕、少耕、秸秆覆盖等保护性耕作技术。目前全境免耕播种面积占耕地面积的40 左右，少耕占耕地面积35 左右，秸秆还田覆盖有不同程度应用。同时，许多

9、农场采用了牧草、小麦、三叶草等作物倒茬轮作。(4)3S 和 3M 技术。 3S 技术是指地理信息系统 (GIS) 、遥感系统 (RS)、全 球定 位系 统 三项 技术 ， 3M 技术 是指 制图 系 统 (Mapping) 、 监控 系统(Monitoring) 和管理系统 (Management) 。目前，澳大利亚已将3S 和 3M 信息管理技术在农业上进行了应用，特别是在农业灌溉方面发挥了巨大作用，这包括在水分监测、水分利用讦估、管理风险及水资源利用对环境和自然资源的影响等方面应用。三、启示1 加强宣传教育，唤起公众节约用水的意识近几年来，由于持续干旱( 百年一遇 )，水资源紧缺，给人们生

10、产、生活带来越来越严重影响。针对这种情况，澳大利亚通过专家学者呼吁、议会调研立法、政府政策宣传，现已逐步建成节水型社会，节水意识已深入到全社会各4 / 6个阶层，节水已成民众的自觉行为。在城市，喷浇花园草坪、冲洗车辆基本绝迹。在农村，农牧场节水技术应用及设备随处可见。中国也是一个水资源十分紧缺国家，但人们节水意识十分淡薄。因此，建议国家通过加强对节水重要性、紧迫性的宣传，唤起公众节约用水的意识。通过政策法规制定，规范人们节水行为，同时，在社区、学校广泛开展节水培训教育，让民众接受节水的理念，为中国建设节水型社会营造广泛持久的社会氛围。2 健全节水保障体系澳大利亚节水农业的保障体系相当健全和完善

11、。一是在用水制度上，由原来的以农 ( 牧)场的土地面积、种植作物确定供水量，转变为配额定量、科学灌溉、有偿使用方式；二是在水资源的流转上引入了市场机制，农(牧)民将技术措施节约下的用水配额通过市场交易，可获得额外收益；三是节水技术的研究与开发广泛得到了政府及有关部门、科研院校所、企业和个人的高度重视和积极参与；四是政府对有利于节水各个方面给予强有力支持和鼓励，形成一套完整的节水保障体系。结合中国实际，应借鉴澳大利亚做法，加强旱作节水农业保障体系建设。一要重视和强化田间农艺节水措施；二要加强节水农业技术的基础性研究，逐步走技术物化道路。在灌溉区，针对不同地区、不同作物，确定作物用水定额，实行计量灌溉。在旱区，加强耐旱品种的选育和引进，改革耕作制度，并配套深松蓄水、以肥调水等农艺措施；三要加大集成节水农业技术的推广应用力度。3 重视节水技术的物化工作5 /