竹山城关垃圾处理场工监理规划

1、竹山城关垃圾处理场工程监理规划编制人：审核人：审定人：十堰同建工程监理有限公司二0一年四月第一章工程概况第一节工程概况1、项目名称：竹山城关垃圾处理场工程2、建设单位：3、设计单位：中国市政工程中南设计研究总院有限公司4、施工单位：5、工程概述：竹山城关垃圾处理场工程场址位于竹山县文峰乡滚子岭大水沟, 拟建处理场服务范围为竹山县县城区、城关镇城外村（包括莲花村、南门村、 邓坪村）、附近的乡镇有潘口乡（包括潘口集镇、潘口经济开发区、潘口电站）、 文峰乡、楼台乡等。总服务人口约10.6万人。场地总征地面积为10.17万打， 设计库容1 35.44万m3,平均日处理规模为150 d/t,使用年限20

2、年。工程组 要包括填埋库区、污水处理区、生活管理区和道路工程。第二节监理工作范围负责本项目的施工阶段的监理工作，包括本工程的土建、水、电、消防、 机械安装、室外道路等范围。监理工作内容包括：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协调、安全 文明施工监理等工作。具体内容主要有：1）项目监理机构在项目总监指导下，编制木工程的“监理规划”和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；2）组织设计技术交底和图纸会审；3）审批工程开工报告，检查施工准备情况，对施工单位及选择的分包单位 进行资格审查；4）审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案及，并检查落实情况;5）审查施工

3、单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划和工程进度 报告。6）审查施工单位提出的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划并 控制其执行。审核施工单位中报的工程款与签证，审核工程结算。7）采用旁站、巡视、平行检查手段监督施工单位严格按照工程技术标准、 施工规范及操作规程施工；8 ）审核施工单位提出的材料、构配件及设备的釆购计划，检查其型号、 规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂合格证明、材质报 告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及设备进行控制。9）隐蔽验收和分部分项验收10）处理工程质量事故11）控制现场的安全文明施工。12）负责各施工单位、建设单位之间的协调工作。

4、主持工程例会。13）组织竣工初验，审核施工单位的竣工验收资料，协助业主进行竣工验 收、备案工作。第四节监理工作依据1. 标书、图纸、政府批文、资料；2. 国家和地方现行的工程建设规范、规程、法律、政策及规定；3. 施工合同、监理合同、设备供货合同等等与本项目有关的建设合同。1. 项目监理机构第一节项目监理机构的组织形式现场监理人员由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等人员组成。 第二节监理工作人员配备总监、专业监理工程师、监理员自开工至工程竣工全过程监理。 第三节 项目监理机构的人员岗位职责一、总监理工程师1 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细

5、则，并负责管理项目监理 机构的口常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配, 对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延期；11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项fi监理 丁作总结.12, 蓄核签认部分工程和单位工程的质量检验评定资料，审查

6、承包单位的 竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的 竣工验收；13、主持整理工程项fi的监理资料。二、专业监理工程师1负责编制本专业的监理实施细则；2、负责木专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向 总监工程师提岀建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监 理工程师提出报告；5、负责木专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重犬问题及 时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理fi记；8、负责本专业监理资料的收集、

7、汇总及整理，参与编写监理月报；9、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及 其质量情况，根据实际情况认为有必要吋对进场材料、设备、构配件进行平行 检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。三、监理员1在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记 录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指

8、出并向专业监理工程师报告；6、做好监理h记和有关的监理记录。第三章监理工作程序一、监理工作流程（一）成立项口监理机构公司法人下达总监任命书，公司经营部将项目资料移交监理中心，监理中 心协同总监组成项目监理机构进场正式开展工作。办公室负责后勤支持。（二）收集监理资料，熟悉现场情况，编写监理规划、监理细则1、监理资料项口监理机构收集以下资料：1）施工投标书及相关文件、合同2）设计图纸，工程勘察报告3）政府相关的批文4）相关法律、法规、规范2、悉现场情况1 ）场地情况：场地“三通一平”；周边建筑物；场地土质；场地地下管线; 周边道路管制规定；2）人员情况：建设单位人员；施工人员；组织；3）资料情况：

9、图纸；合同；技术规范；政策；法规；4）规划局测量放线点。3、编写规划总监主持编制，专业监理工程师参加。经总监、公司副总工程师（总工办 主任）、总工程师签署后报建设单位。4. 编写监理细则由各专业工程师负责编写本专业监理实施细则。经总监理工程师批准后实 施。对重大及技术含量高的项目，监理细则须经公司技术部门批准方可实施。监理细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具 体，具有可操作性。监理实施细则包括以下主要内容：1）专业工程的特点；2）监理工作的流程；3）监理工作的控制要点依据及目标值；4）监理工作的方法及措施。（三）召开第一次工地会议建设单位主持召开第一次工地会议。建立施工

10、、监理、设计、建设单位之 间的沟通渠道。各方项目负责人（合同指定的人选）必须参加。会议包括以下 内容：1 建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及其 分工；2. 建设单位介绍工程开工准备情况（主要是场地三通一平、报建手续、外 部环境、设计图纸到位等）；3. 建设单位根据委托监理合同宣布对项目总监理工程师的授权；4. 施工单位介绍对本工程施工准备情况（人员、设备、材料、临吋设施、 技术等）；5 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出相关意见和耍求；6. 总监理工程师介绍监理规划和有关监理工作程序的主要内容；7. 确定各方在施工过程中参加工程例会的主要人员，以及工程例会召开的

11、 周期、地点及主要议题。8 各方签署文件权限声明9.文件收发人（四）开工前的若干工作1. 核对建设单位需提供的条件：1）合同签订情况；2）“三通一平”一一泛指通水、通电、通道路，场地平整等相关施工条件;3）资金到位情况；4）施工许可证；5）图纸是杏己满足施工需要；6）规划局放线、放线册；7）建设单位针对本项n的组织情况；2图纸会审由建设单位或监理公司主持，施工单位记录整理。3. 对施工单位的审核1）对其资质的认定2）组织机构及质量管理体系3）施工组织设计（专项施工方案）4）人员到位情况5）施工设备及原材料到位情况（五）开工施工单位在具备开工条件后，提出开工申请，填写相应表格报监理公司， 总监签

12、署意见后报建设单位，建设单位同意后由总监签署开工令，开始计算工 期。（六）施工过程控制1对材料的控制1 ）材料供应合同中指定的品牌按合同采购;合同中未指定的，由施工单位提前提供若 干符合设计要求的产品报建设单位选择；2）材料检验对进场材料，施工单位除了需提供出厂的合格证明文件外，还需在监理的 现场监督下按规定比例送检。检测单位按政府规定选取，须有相应资质。送检时由我公司持有“见证员 证”的监理人员陪同见证。检验结果出来后，施工单位须出示原件并提供监理一份复印件备案。对检验不合格的产品，监理有权要求施工单位清理退场。2、施工工序的控制1）对组织及施工人员的控制管理员及其效率；技术人员的到位情况；

13、人员的持证上岗，技术熟练程度; 施工交底情况。2）施工方案施工单位除了总体施工方案外，述必须在施工之前编制专项施工方案，专 业监理工程师审核后由总监审定批准执行。3）旁站及巡视监理对重要及重点部位以及隐蔽项目，监理将派员旁站监理，监督施工全过程。 其它情况采用巡视的办法，定时不定时现场巡查。4）停止施工的命令可能危及生命安全及重大财产损失时，或者施工质量严重失当经警告施工 单位拒不改正时，监理将发出停工指令。除非紧急情况，监理将事先询问建设 单位意见再发岀停工令。隐患消除后，施工单位填写表格申请复工，监理检查无误后报建设单位， 建设单位同意后下达复工指令。停工令及复工令必须由总监签发。3、分部

14、分项验收1）子项的验收施工单位自检合格后提出申请，监理知会建设单位参加子项验收。建设单 位不参加时，由监理直接验收。子项验收由总监或总监指定的专业工程师负责并签署文件。重要子项的验收应知会设计单位与质监站，由其决定是否派员参加。验收不合格的项目责令施工单位返工修补或重做。2）分部验收由总监组织施工、设计、建设等单位共同验收，质监站派员参加，重要分 部施工单位须事先按质监站的规定中报，质监站批准后方可验收。4、对工期的控制项目监理机构依据合同条件对施工工期进行控制，后面章节有专题论述。5、对投资的控制项目监理机构依据合同条件对投资进行控制，后面章节有专题论述。6、安全与文明施工的控制项目监理机构

15、依据合同条件对安全与文明施工进行控制，后面章节有专题 论述。（七）工程例会施工过程中，总监理工程师依第一次工地会议约定的时间、地点、内容、 参加人员定期召开工地例会。通常包括以下内容：1、检查上次会议事项的落实情况，分析未完事项原因。2、施工单位汇报工程质量、进度、投资情况。3、监理及建设单位对当前情况的及指示。4、对施工单位提出问题的答复。5、其它需要协商的事宜。（八）专题协调会根据需要召开。（九）竣工验收施工单位施工完毕后，须做好自检及资料整理工作，然后经监理审查同意 后，由监理组织初步验收，其后按备案制的要求由建设单位组织竣工验收。具 体操作步骤请参阅政府的相关文件。（十）资料整理1监理

16、用表我公司根据建设工程监理规范编制的监理表格，用于规范施工单位的 申报格式及内容，同时也是监理控制的一个手段。2、监理日志监理内部使用的口记。3、监理月报项目监理机构每刀以书面形式向建设单位汇报工程的有关事项。完成的工 作、质量、进度、投资情况、存在问题及建议、原材料进场情况、施工人员情 况、重要事件记录等等。施工阶段的监理月报包括以下内容：1）本月工程概况；2）本刀工程形象进度；3）工程进度；（1）本月实际完成情况与计划进度比较；（2）对进度完成情况及采取措施效果的分析。4）ii程质量：（1）本月工程质量情况分析； （2 ）木月采取的工程质量措施及效果。5）工程计量与工程款支付：（1）工程量

17、审核情况；（2）工程款审批情况及月支付情况；（3）工程款支付情况分析；（4）木月采取的措施及效果。6）合同其他事项的处理情况：（1）工程变更；（2）工程延期；（3）费用索赔；7）木月监理工作小结：（1）对本月进度、质量、工程款支付等方面情况的综合评价；（2）本月监理工作情况；（3）有关本工程的意见和建议； （4 ）下月监理工作的重点。4、对施工单位资料的监督监督原则是，施工单位工程技术资料管理必须达到及时、准确、齐全、按 时备案验收。监理依有关的验收规定要求定期检查施工单位资料的归档工作， 对必需的施工中间记录亦要求做好签证保存工作。5、监理内部资料的管理项目监理机构自行收集保存工程资料，作为

18、对工程的记录及见证，当发生 索赔情况吋，监理依据自己收集的资料对索赔作出独立公正的判断，监理收集的资料主要如下：1）建设单位提供的招标文件、施工单位投标文件、图纸、设计变更、会 审资料（原件）、合同、政府批文2）施工过程中的会议记录及决议3）施工单位的申报材料及批复留底4）施工单位提供的证明及检验结果复印件5）监理指令留底（原件）6）监理日志7）向建设单位提供的月报、备忘录等等资料原件。8）监理往来文件6、资料移交施工单位按规定向政府有关部门提供竣工资料，同时亦按约定向建设单位 提供一份竣工资料归档。第四章监理工作方法及措施一、质量控制的方法与措施（一）、质量控制方法1、质量的事前控制1）请建

19、设单位提供监理依据的文件、资料（施工合同、投标书、施工图纸、 放线册、政府有关批文）。2）在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中 存在的问题提岀书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。3）总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方 案），签认后交建设单位。1）请建设单位提供监理依据的文件、资料（施工合同、投标书、施工图纸、 放线册、政府有关批文）。2）在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中 存在的问题提岀书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。3）总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方 案），签认后交建

20、设单位。4）监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组 织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、 上岗证。5 ）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、 企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可 证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人 员的资格证、上岗证。6）专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查, 符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书； 复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临 时水

21、准点的测量成果。7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成 品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须 审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行 监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。8）监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。9）参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员 分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开工前的 准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程 序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程

22、中各方配合协调事宜。2、质量的事中控制1）施工工艺过程质量控制按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段 检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工 工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部 位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。监理工程师将编写监理细则吋应明确旁站监理范围。2）工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后， 先由承包单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会 同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序。3）隐蔽工程检查验收隐

23、蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程 报验单。监理、建设单位、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。4）工程质量事故处理包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程 质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。5）行使监理质量监督权，下达停工指令。为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立 即停工整改。（1）未经检验即进行下道工序作业者。（2 ）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施, 但效果不好，继续作业者。（3）擅自采用未经认可或批准的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。（6）擅

24、自让未经同意的分包单位进场作业者。（7）没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。9）质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师 一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上 签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。10）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 承包单位工程进度款的支付中请，必须有质量监理方面的认证意见， 将验收不合格的内容剔除。12 ）组织现场工程例会现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的 其他事宜，解决施工遇到的各种

25、问题。会后形成会议纪要。13）定期建设单位报告有关工程质量动态情况现场监理组每月在监理月报中向建设单位报告有关工程质量方面的情 况。重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则及时提岀报告。3、质量的事后控制1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级 的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。2）审核竣工资料，对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位 提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的 技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提 出的问题，要求施工单位限期内进行整改。3）单位、单项工程竣

26、工验收初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、 备案工作。（-）质量控制措施1、质量控制的组织措施：1）明确职责分工。监理及施工均明确质量有谁负责，按is 0要求把好质 量关。2 ）监理公司实行定期到监理工地进行质量检查制度，此工作由公司监理 部负责，并征询建设单位、承包商的意见，及时发现和解决存在问题，提高监 理水平，加大对质量监理力度，满足建设单位的要求，创造优质工程。3）督促和审查承包单位建立健全全面质量管理体系，落实质检人员，完善 质检措施和制度。2、质量控制的技术措施：1 ）材料设备供应阶段，通过实地考查、现场抽样，审查供应厂家的资质证、 准销证、产品合格证等

27、各种手段，确保材料达到设计和规范要求。2）施工阶段严格事前、事中和事后的质量控制（1）事前控制：监理工程师应熟悉质量控制的技术依据，并对施工现场、 施工机械、施工队伍资质、进场材料进行检查验收，审查施工组织设计和施工 方案的技术可靠性和质量保证措施。（2）事中控制：监理工程师在质量检查中，用观察、量测、测量、试验等 手段按规范要求完成施工工艺过程的质量控制，做好工序交接和隐蔽工程检查 验收，做好工程变更、质量事故的处理，完成工程签证，做好协调工作，每月 定期向建设单位和本公司报告工程质量动态情况。（3）事后控制：监理工程师要做好单位、单项及项目竣工验收，审核竣工 图及其它技术文件资料，整理工程

28、技术文件资料并编目建档。3、质量控制的经济措施及合同措施1）监理工程师在质量检查和验收中，严格按合同规定的质量要求，对不符 合要求的拒付工程款。2）根据施工合同，对可能的违约行为提出警告。3）按合同条款，对造成损失一方进行经济处罚。二、进度控制的方法与措施（一）进度控制方法1进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：1）审批项目实施总进度计划。监理工程师审批承包单位编制的总进度计划；2）审核承包单位提交的施工进度计划审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协 调性和合理性等。3）审核承包单位提交的施工方案审核保证工期，充分利用吋间的技术组织措施的可行性、

29、合理性。4）审核承包单位提交的施工总平面图审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。5）制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材 料、设备部分的采供计划。2、进度的事中控制1）建立反映工程进度的监理口志逐h如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工 程进度的内、夕卜、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电 等应注明起止时间（小时、分）。2）工程进度的检查审核承包单位每月、周提交的工程进度报告，审核的要点：（1）计划进度与实际进度的差异。（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按合同要求，及时进行工程计量

30、验收。（4）有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依 据。（5）工程进度的动态管理实际进度与计划进度发牛差异时，分析产生的原因，并提出进度调整的措 施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必 要时调整工时口标。3）需要时组织现场协调会现场协调会职能：a、协调总包不能解决影响进度的内、外关系问题。b、上次协调会执行结果的检查。c、现场有关重大事宜。4）在监理月报中向建设单位报告有关工程进度和所采取进度控制措施的执 行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工期及其和关费用索赔的建议。3、进度的事后控制当实际进度与滞后于计

31、划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位，在 分析原因的基础上采取纠偏措施，并监督实施：1）制定保证总工期不突破的对策措施。技术上：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业 等；组织上：如增加作业队数、增加工作人数、工作班次等;经济上：如实行包干资金、提高计件单价、资金水平等；其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。2）制定总工期突破后的补救措施。3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织 新的协调和平衡。（-）进度控制措施1、进度控制的组织措施1）落实进度控制的责任，由总监理工程师（或总监代表）负责工程进度的 整体控制，解决进

32、度控制的重大问题，并指定一个监理工程师做进度控制的具 体工作。2）进度监理工程师根据建设工期总目标要求，编制监理项目的控制进度和 各阶段的控制工期，实行项目分解。并审查施工承包单位的单项工程施工进度 计划与年、季、月的施工计划，并将结果报总监理工程师和建设单位。3）建立进度监理协调制度，建立反映工程进度状况的监理日志，每周工程 例会均进行工程进度目标实现分析，承包单位、监理、建设单位负责进度人员 均应到会，每月按时将工程进度情况和进度分析意见报建设单位和本公司。4）总监理工程师（或总监代表）负责为工程进度款签署进度和计量方面的 认证意见。2、进度控制的技术措施1）在施工进行阶段监理工程师应认真

33、审核施工进度计划与施工方案的协调 性和合理性，审核施工方案能否保证工期，保证“全天侯”施工的技术组织措 施的可行性、合理性，审核施工总平面图与施工进度计划的协调性，审核材料、 设备的采、供计划的用量和时间参数。2）审核承包单位每月提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差 异，当实际进度与计划进度发生差异时，应提出调整措施和方案，技术上采取 缩短工艺时间，减少技术间歇，实行平行立体交叉作业，配合相应的组织经济 措施补救。3、进度控制的经济措施和合同措施按合同要求及吋协调有关各承包单位的进度，以确保项目的形象进度要求, 确保合同工期的实现，执行对工期提前或拖后者的奖罚制度。三、投资控制的方法

34、与措施（-）投资控制方法1、投资事前控制投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造 价对策，冃标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包 单位提出索赔的可能。1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程 费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位 索赔的发生。3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、 连续施工，避免违约造成索赔条件。4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到 现场，避免违约造成索赔条件。5）按合同

35、要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。2、投资事中控制1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约 和对方索赔的条件。2）施工屮主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合, 避免造成对方索赔的条件。3 ）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方 案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机 械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项fi总监理工程师最后核签后方有 效。5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。6）监督承包单位按合同规

36、定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度 款，避免延误工期违约造成索赔。7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的 方案和措施。3、投资事后控制1）审核承包单位提交的工程结算书。2）公正处理承包单位提出的索赔。（二）投资控制措施1投资控制的组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。1 ）由驻现场监理工程师通过工程计量支付来控制合同价款，工程承包 方按约定的时间向监理工程师提交已完工工程报告，监理

37、工程师核实已完工程 数量，并由承包方、监理工程师共同参与计量，承包方无正当理由不参与计量, 由监理工程师自行进行，计量仍然有效，作为工程价款支付依据。2）由驻现场监理工程师核实签字后，须经总监理工程师（或总监代表）审 核签字，才作为有效的凭证。3）项目监理组每刀应以规范的格式向建设单位和监理公司报告工程投资情 况。2、投资控制的技术措施：1）材料设备供应阶段，监理工程师根据建设单位对材料的要求，做好价格 咨询工作，帮助业主选择材料品种，合理确定生产供应厂家。2）施工阶段，监理工程师督促施工单位釆用先进合理的施工组织设计和施 工方案，合理编排工期，避免不必要的赶工费用。3、投资控制的经济措施：1

38、）驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析，并提 出控制工程费用突破的方案和措施。经总监理工程师（或总监代表）审查签字 后，报建设单位和监理公司。2）驻现场监理工程师应预测和防范可能发生的索赔，及时向建设单位和上 级报告可能发生的索赔，并制定对策，减少向建设单位索赔的发生。3）鼓励监理工程师对原设计或施工方案提出合理化建议，如合理化建议被 采用并对工程产生的投资节约，应按合同予以一定的奖励。4、投资控制的合同措施：1）监理方应协助建设单位如期向承包方提供施工现场，如期、保质、保量 供应由建设单位负责的材料、设备，及时提供设计图纸等技术资料，不违约， 不造成索赔条件。2）监理方应

39、按合同条款经审核支付工程款，但防止过早、过量的现金支付。四、合同管理的方法与措施1合同分析监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个 合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点，考察合同实现的可能 性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹。2、合同跟踪施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况，将实际情况与合同规 定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析， 为实现项目的总目标服务。（1）在工程工期方面：按合同规定，要求承包方在开工前提出包括分月、 分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行 实际检查，对影响

40、进度计划的因素进行分析，找出原因，及吋主动解决，监理 工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣 工fi期的延误。（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使 用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合 同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程 和全部竣工工程的质量等。（3）在工程费用管理方面，严格进行合同约定的价款管理；当出现合同 约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理，包括批准和扣 还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定; 对施工中涉及的其他费用

41、，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用， 根据合同条款及有关规定处理；办理竣工结算；对保修金进行管理等。（4）变更处理a）承包单位提出工程变更的处理b）建设单位提出工程变更的处理3、监控措施（1）监督合同各方履行合同条款屮规定的义务。建设单位为施工单位提 供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极施工。（2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工 全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发牛合同纠纷 时，监理工程师将以详实的资料对工程作岀客观的评价。（3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要 手段实行纠偏，采取

42、下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预付款、 直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予 技术上的指导，帮助施工单位克服困难。（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题, 避免产生不必要的纠纷与偏差。（5 ）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的 变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不 必要的纠纷。五、组织协调为了实现本工程监理目标，在做好项目签订与修订合同洽商的组织协调外, 还要做好项目中许多非合同方面的组织协调工作。既要为投资、质量、进度三 大目标实现创造好的条件，还要创造良好的内部人际

43、、组织关系及与政府和社 会组织的良好关系等多方面的内外条件。1本公司内部的关系协调1）在本项目人员安排上，根据工程人员的专长进行选派，做到人尽其才， 人员搭配上注意能力互补和性格互补。2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立 明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责, 要明确岗位职权。3）定期对每个监理人员效绩要实事求是评价，成绩要肯定，不足要指出， 以免无功自傲、有功受屈，使每个人热爱本职工作，并对工作充满信心和希望。4）项目总监理工程师在解决矛盾时要恰到好处，出现矛盾应及时进行调解, 调解一是要掌握原则，二是要注意方法，如通过及i寸沟通

44、，个别谈话，必要的 批评，无法解决的矛盾应采取必要的岗位调动措施。矛盾要区别对待，是上级的 问题，应作自我批评，是下级的问题应启发诱导，对无原则纷争，应当批评制 止，使监理班子始终处于团结、和谐、热情的气氛中。5）建立信息制度，采用工作例会、业务碰头会，发会议纪要及月报，采用 工作流程图等方式沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局的需要，服务 于建设单位。6）用灵活的方法消除监理工作中的矛盾冲突，配合不佳的矛盾或冲突，应 从明确配合关系入手来消除；争功诿过导致的矛盾或冲突，应从明确考核评价 标准入手来消除；奖罚不公导致的矛盾或冲突，应从明确奖罚原则入手来消除; 过高要求导致的矛盾或冲突，应从

45、改进思想方法和工作方法入手来消除。2、本工程项fi内部需求的关系协调1）监理过程中抓计划环节，平衡人员、材料、设备、能源动力的需求，耍 注意抓住期限的及时性，规格上的明确性，数量上的准确性，质量上的规定性, 体现计划的严肃性，发挥指导作用。2 ）指导施工单位对施工力量的平衡，要抓住瓶颈环节，发现瓶颈环节， 要通过资源力量的调整，集屮力量打攻坚战。抓关键、抓主要矛盾、运用网络 计划技术的关键线路法是有效的工具。3）对专业工种配合，要抓住调度环节，项目施工中需要机械化施工、土建、 机电安装等专业工种交替配合进行，交替进行抓好衔接问题，配合进行抓好步 调问题，就是抓好调度协调工作。4）施工准备阶段的

46、协调：作好施工准备是顺利组织施工的先决条件。满足开工的条件是：有完善有 效的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可证；财务和材料渠道已落实， 能按工程进度需要拨款、供料；施工组织设计已经批准；加工订货和设备已基 本落实；施工准备工作已基本完成，现场已“五通一平”。监理工程师应协助落 实上述开工条件，保持建设单位与承建单位的信息沟通，协商办事，督促双方 严格按合同执行。建设单位和承建双方对施工准备工作应有明确的约定和分工, 以便协调。5）施工阶段的协调：包括解决进度、质量、屮间计量与支付签证、合同纠纷等一系列问题。a、进度问题协调工作较为复杂。有两项有效协调工作应作好，一是建设单 位和施工单位双

47、方商定一级网络计划，并双方负责人在上面签字，作为工程承 包合同附件；二是设立提前竣工奖，按一级网络计划节点考核，分期预付，承 建方设立进度奖，调动职工的积极性。不能保证工期，建设单位扌i【冋工期奖并 罚款。b、质量问题的协调：实行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明，不 符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部位不予验 收签证，也不予计算工程量，不予支付进度款。c、签证的协调：对设计变更、工程项目增减，在合同签订吋无法预料和未 明确规定，对此，监理工程师要仔细研究，合理计价，与有关各方充分协商， 达成一致，完善签证制度。d、合同争议的协调：合同纠纷，应协调解决，不能协调解

48、决时再向合同 管理机关中请调解或仲裁，一般合同争议切忌诉讼，尽量协商解决，否则，会 伤害感情，贻误吋间，其至“两败俱伤”。e、交工验收阶段的协调：对交工验收屮建设单位提出的问题，施工单位应 根据技术文件、合同、中间验收签证及验收规范作出解释，对不符合要求应督 促其采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求，而后办理竣工结算。f、协调总包与分包单位的关系：首先选择好分包单位，明确总包与分包的 责任关系以及调解其间可能发生的纠纷。6）协调好与设计单位的关系（1）真诚尊重设计单位的意见，组织设计单位向承包单位介绍工程概况、 设计意图、技术要求、施工难点等。组织好图纸会审，把图纸问题解决在施工 前，施

49、工中严格按图施工，组织验收约请设计人员参加，对质量事故认真听取 设计单位处理意见。（2）主动向设计单位介绍工程进展情况，促使他们按合同出图。发现设计 问题及时主动向设计单位提岀，主动向设计单位推荐新技术、新工艺、新材料、 新设备，支持设计技术革新。六、文明施工与安全控制1、加强管理建立健全管理体系1）在监理中组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、 全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中去。 为此工程监理中须成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任组长，总监代 表为副组长，其余监理工程师、监理员为组员，层层落实。2）审查承包单位施工组织设计对文明施工与安

50、全控制措施编制情况，督促 承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措 施具体落实情况，定期检查考评。2、严格落实文明施工各项内容及措施1）现场必须按要求设围栏或护墙，保证全封闭施工；现场必须悬挂建筑施 工许可证牌；出入口及危险作业挂安全标志。2）按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆放整洁；电 线拉设符合规范；道路、排水畅通；楼层内干净、整齐，无超载堆物。3）材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，口位置与施工平面相 符；施工机械进场必须经过安全检查；搅拌机、卷扬机等施工机具应搭设临时 操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆入库；操作人员持证上

51、岗。4）工地环境卫生，包活尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害措施， 建筑及牛活垃圾处理均应按要求达到考评标准。5）加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工程的成品保护, 加强员工宿舍管理。6）加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器, 现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。3、严格落实安全管理各项措施1）建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工 组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均应有书面和口头和技术交底，工 人均应经安全培训，特殊工种需持上岗证。2）坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动，并做好记录；对

52、工伤事 故做好调查分析，做出报告，建立档案；按要求在现场设置安全标语和安全色 标；大型构件、材料按要求堆放整齐，施工道路畅通。3）“三宝”、“四口”防护，即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要严 格；楼梯口、电梯口，预留洞、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面的临边的防 护必须按规定设置护门、护栏、防护盖板、防护棚及临边防护。4）脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求，立杆基础、防护栏 杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜道等等的设置要正确，不 允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架，同时在搭设和使用时要 加强安全教育。5）施工用电要符合标准，工程与临近高压线的距离及防护要达到

53、要求；支 线架设、低压干线架设、开关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。6）龙门架的架设，各层要有灵敏的制动停靠装置，有超高、限位装置，缆 风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准；楼层卸料平台要设防护栏、门， 吊盘要有安全门扣；架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操 作棚、避雷等均应按标准设置安装。7）各种施工机具如电锯、平创、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌 机、乙块发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、使用均应达到规程要求和标准。第五章监理工作制度一、监理资料整理与归档制度1、监理资料是对工程建设实施监理过程的记录和见证；是公司业绩的积累； 是考核监理人员工作的重要依据，监理

54、工程师必须认真管理及吋归档。2、工程竣工验收二个月内总监负责组织做好归档资料整理，整理完毕后 交监理部审核，然后由技术部验收归档。09a3、监理资料归档的内容：按建设监理资料归档验收表（表c）的 内容对照归档。公司认为重要的应归档的其他资料，现场监理机构亦应负责收 集。竣工结算资料由概预算部负责整理，交技术部验收归档。4. 监理部及技术部认为不合格的资料，现场监理机构负责补充改正。5. 资料归档后由技术部统一管理，一般不得外借。不合格的资料不予归档, 退冋重新整理。6需要在竣工以后继续跟踪的资料，原项口监理组应负责跟踪，及时将资 料归档。二、监理人员岗位任职资格规定为了规范公司监理人员的岗位安

55、排，保证监理工作人员各岗位质量职责的 要求，从而确保监理服务的质量，特制定本规定：1、项fi监理机构的岗位一般包括总监、总监代表、专业工程师、监理员、 资料员等岗位，视工程具体情况予以增减或合并。2、总监理工程师的岗位资格：1）取得国家注册监理工程师资格并已注册。2 ）具有工程师以上的技术职称。3）从事监理工作三年以上。4 ）近二年所监理的工程项目无重大质量安全事故。5）专业能力、工作表现经公司技术部门及有关部门评定认可。3、专业工程师的岗位资格1）取得国家注册监理工程师资格并已注册或已经过上岗培训2）具有工程师以上的专业技术职称。3 ）从事本专业工作五年以上。4）专业能力、工作表现经公司技术及有关部门评