“情暖空巢”服务项目实施方案

1、尚善社会工作服务社“情暖空巢”服务项目实施方案问题分析“空巢老人”，是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。随着社会老龄化程度的加深，空巢老人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。 当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。2012年10月29日，首届全国智能化养老战略研讨会介绍，空巢老人比例很大，到2050年，我国临终

2、无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老年人将占54%以上，空巢老人的养老问题，也再次引发关注。家庭“空巢”综合症主要的症状是心情郁闷、沮丧、孤寂，食欲减低，睡眠失调，平时愁容不展，长吁短叹，甚至流泪哭泣，常常会有自责倾向，认为自己有对不起子女的地方，没有完全尽到做父母的责任。另外也会有责备子女的倾向，觉得子女对父母不孝，只顾自己的利益而让父母独守“空巢”。空巢老人的出现是中国社会发展进程中的一个现实问题，也是一个新问题。过去中国由于传统家庭结构趋于稳定，这个问题还不明显。随着现代化进程的加快，传统社会渐行渐远，趋向解体，三代同堂、四世同堂的景象已经很难看到。根据调查显示，“在空巢老人

3、中存在心理问题的比例达到60%。而达到疾病程度，需要医学关注、心理干预的空巢老人，比例占到10%-20%。”心理学家认为，社会针对老年人的电视节目少、健身娱乐设施不足，导致老人的精神生活贫乏。再加之空巢老人社会活动减少、子女关怀不够，极易引发精神疾病。“老年空巢”问题是个社会问题，主要还是社会支持系统不够健全完善。心理学家指出，这包括物质层面的，比如年老体弱、无人赡养、就医困难。尤其是精神层面，孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉。综上所述，社工服务社针对目前“空巢老人”的现状进行分析，成立“情暖空巢”服务项目，开展为老服务，特制定方案如下：1、 指导思想在区委、区政府的正确领导下，以“三

4、个代表”、科学发展观为指导思想，整合资源帮助空巢老人实现居家养老、社区养老、机构养老、养生养老、健康养老、休闲养老等，实现老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，提高老年人生活质量，构建和谐社会。2、 项目目的 通过为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量，提升老年人幸福指数。3、 项目受益群体80周岁以上的空巢老人，不与子女居住（包括无子女），自理或半自理，收入2500元以下，不享受政府居家养老服务补贴。4、 项目组织机构为了保障“情暖空巢”服务项目正常运行，项目组织机构人员名单如下： 组

5、长：薛洪娟 社工服务社社长 副组长：刘元雪 社工服务社项目部经理 李文芸 社工服务社行政部经理成 员：吴小萍 义工.志愿者 何艳红 义工.志愿者 刘海霞 义工.志愿者 董瑞琴 义工.志愿者 武惠莲 义工.志愿者5、 项目内容整合资源，通过招募、培训社会志愿者、组织社会志愿者为空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文化娱乐等服务，积极为他们排忧解难，提高老年人生活质量。（1）招募、培训社会志愿者面向社会招募志愿为老人免费或低尝服务的社会志愿者，并对志愿者进行培训，通过心理学、专业知识的培训以达到为空巢老人服务的技能，从而以优质服务为空巢老人提供相应服务。并在年终进行评优表

6、彰工作，为促进克拉玛依养老工作体系建设，充分发挥政府部门不可替代的作用，作出积极贡献的社会志愿者表彰。受益群体：社会志愿者服务形式：开展为期1个月的集中培训工作服务时间：上午10：00-12：00，下午16：00-18：00（2）开展服务“空巢老人”主要还是社会支持系统不够健全完善。这包括两个层面：一是物质层面，比如年老体弱、无人赡养、无人照顾、就医困难等；二是精神层面，如孤独寂寞、对儿女的思念让老人缺乏精神慰藉等。受益群体：没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。服务形

7、式：1、生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）。 2、精神慰藉，陪聊天。 3、开展娱乐活动。（每月1次） 4、开展一帮一结对服务。 5、理发、按摩（每月1次） 6、帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾人福利等） 7、开展团队活动，通过团队活动，走出家门与人接触减少孤独。 8、开展邻里互相活动，促进邻里关系，增加和谐度。 9、开展法律、安全、医疗、急救、自救等相关知识培训。 10、临终服务，减轻本人和家人的痛苦。服务时间：周一至周五，上午：10:0012:00，下午：16：00-18：00服务的时间可根据实际要求适当调整或延长。六、责任和义务1、 “情暖空巢”服务项目责任单位是新

8、昶社工服务社，项目购买方是“ ”社工服务社，监管考核部门是克拉玛依市克拉玛依区民政局。2、 金龙镇办事处为新昶社工服务社提供办公场地，配备必要的消防安全器材，金龙镇辖区五个社区为“情暖空巢”服务项目提供临时活动场地。3、 新昶社工服务社负责招募专兼职人员，开展相关服务活动，保证服务活动安全有效，并以要给专兼职人员一定数额的劳动报酬。并结合工作实际，制定、落实“情暖空巢”服务项目内部管理、日常运行等方面的规章制度，强化基础台账。4、 各社区居委会司法人员配合开展相关工作，并建立相应的档案资料，新昶社工服务社给予一定的劳动报酬。7、 项目实施步骤（1） 宣传发动阶段（3月）1、做好“情暖空巢”服务

9、项目的宣传工作，努力使金龙镇辖区居民都知晓。2、“情暖空巢”服务项目组，整合资源，确保提供优质服务。3、“情暖空巢”服务项目广泛动发动社区的志愿者、义工、党员、居民、心理咨询师、关爱圈等社会资源，为“空巢老人”开展服务活动。（二）前期准备阶段。（4月）1、各社区积极配合“情暖空巢”服务项目，做好社会志愿者的报名、注册登记，建立档案工作。2、根据社会志愿者的技能特长及兴趣爱好进行分工、培训。3、定期对社会志愿者进行心理学、社工专业知识培训。（每月1次）（三）全面运行阶段。（5月12月）1、走访调查，建立台帐。对辖区80岁以上符合条件的“空巢老人”进行上门走访摸底调查，（1是进行个人信息调查，2是

10、进行个人服务需求调查）并建立台帐。2、开展宣传教育，在社区、家庭开展宣传活动，增加社会对老年人的关爱和尊重，参加子女对老人的关心多回家探望。每月1次。4、成立志愿者队伍，开展一帮一服务活动，生活照料（帮买菜、收拾房子、打扫卫生）、精神慰藉，陪聊天，减少孤独感。每天5、开展团队活动，定期开展团队、联谊活动，加强人际关系，促进社会关系，减少孤独感。每季度开展1次。6、开展邻里互相活动，促进邻里关系，加强邻里之间相互关心，相互帮助。每季度开展1次。8、开展法律、安全、急救、自救等相关知识培训。每月1次。9、结合节假日开展娱乐活动，丰富文化生活，提高生活品质。每月1次。10、 申请相关权利。根据老人的

11、特殊需要，帮助申请相关权利。（居家养老、最低生活保障待遇、残疾人福利等）11、 临终服务。根据老人的特殊服务需要，开展临终服务，减轻本人和家人的痛苦。12、 组织志愿者开展上门理发、按摩服务，每月1次。八、经费预算1、专职人员管理费：1人×3000元月×12个月36000元2、义工志愿者补贴：30人×20元天×100天60000元3、义工志愿者年终表彰：10人×300元3000元4、居委会劳务费：1000元×5个5000元5、宣传（包括制作宣传手册和开展宣传活动）：5000元6、各类培训费：6次×500元3000元7、各类娱乐活动费：5次大活动×3000元15000元 5次小活动×600元3000元8、办公经费：10000元9、管理经费：10000元 费用合计：150000元