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文档简介

1、局长论坛：做好税收工作服务社会民生（张志勇）张志勇税收既是政府运行的经济基础，又是政府的一个重要 调控手段，不仅能调节经济关系，也能调节社会关系。税 收的这一特点使它与社会民生息息相关，能够在改善民生 中发挥多方面作用。首先，税收为政府改善民生提供财力保障。民生问题 实质上是经济问题，需要政府通过财政投入来改善。社会 主义税收的本质特征是“取之于民，用之于民”，税收占我 国财政收入的90%以上。税收的性质与规模决定了它在政 府改善民生的投入中的不可替代作用。其次，税收的调节作用是改善民生所必不可少的。譬 如，就业是改善民生的基础，税收通过一定的政策激励作 用，可以促进社会就业；公平在某种程度上

2、就是民生，税 收通过一定的制度安排，可以在促进社会公平中发挥重要 的作用；环境问题也是一个民生问题，税收可以同时通过 激励节能减排等外部正效应与抑制高耗能、高污染等外部 负效应，为改善环境提供政策支持。还有，公民在纳税中合法权益也是民生的组成部分。 依法纳税是每个公民应尽的义务，公民同时应当享受纳税 中的合法权益。随着经济发展，税收越来越深入到公民的 生活中。税务机关规范的执法、良好的纳税服务，可以有 效地保障公民在纳税中合法权益。近年来，通过大力组织税收收入、落实税收政策、优 化纳税服务，税收工作在改善社会民生中发挥了积极作用。 但也应该看到，在我国经济社会发展进程中，税收工作同 样存在在注

3、重效率的同时，对公平与民生兼顾得不够的问 题。在深入贯彻落实科学发展观、全面构建和谐社会的新 时期，税收工作必须把注重民生作为重要的出发点和落脚 点，以优质、高效的工作更好地服务于社会民生。继续做好组织收入工作。在近几年连续保持税收 收入高速增长的基础上，滤布通过大力推进依法治税，深 化征管改革，提高征管质量，继续保持税收收入与经济增 长相适应的、稳定的增长，为政府改善民生提供充足的财 力支持。把改善民生作为税制改革的内容之一，积极推进 税制改革。例如改革资源税，研究开征环保税，积极推进 燃油税改革，促进自然资源的合理开发与环境的改善；推 进物业稅改革，促进房地产市场的健康发展；实行社会保 障

4、“费改税”，为完善社会保障提供更加稳定、可靠的资金 来源；改进城市维护建设税，推进城乡税制的一体化，促 进农村基础设施的改善。切实落实好有利于改善民生的各项税收政策压滤 机滤布。认真贯彻落实促进就业的各项税收政策；强化个 人所得税的征收管理，尤其是加强对高收入阶层的收入监 控，促进社会公平；进一步完善和落实好增值税、消费税、 企业所得税、资源税、耕地占用税等税种中有关促进合理 开发资源、节能减排的税收政策；加强土地增值税的征收 管理，做好房地产税收一体化管理工作，抑制房地产过度 投机。进一步优化纳税服务，和谐征纳双方关系。一方 面，大力推进依法治税，规范稅收执法，切实保护纳税人 合法权益；另一方面，继续深入推进税收信息化

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