在攻坚破难中转变发展方式

1、在攻坚破难中转变发展方式改革与开放互动，创新与创业互动，四川正处于攻坚 破难、奋力爬坡、科学发展的关键时期。深入学习贯彻党的十七大精神，要认真分析国内外形 势，把我省经济社会发展置于国内外大环境下去研究和思 考。对于四川来说，当前必须紧紧抓住转变经济发展方式 和完善社会主义市场经济体制的关键环节，坚定不移地推 进改革开放，着力解决影响和制约科学发展的突出问题， 让创造财富的源泉充分涌流。“三个转变”，“五个坚持”，转变发展方式是根本问题站在新的历史起点，分析四川的省情与发展，我们面 临的发展难题比较多，既有产业结构、需求结构、城乡结 构、要素结构的问题，也有人口、资源、环境的突出矛盾, 根本问

2、题是转变经济发展方式。党的十七大报告强调，加快转变经济发展方式，主要 是实现“三个转变”，即促进经济增长由主要依靠投资、出 口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依 靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转 变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高、管理创新转变。转变发展方式，关键是“五个坚持”，即必须坚持创新 驱动，必须坚持城乡统筹，必须坚持节约资源、保护环境, 必须坚持内外协调，必须坚持以人为本。这是我们深入思 考攻克发展难题、突破发展制约的问题时必须坚持的基本 思路。转变思路，创新驱动，改革开放是根本动力 发展的先导在理念，发展的动力在创新。

3、转变发展方式，首先要创新发展理念。对四川而言，当前要深入思考的主要问题是，如何把城乡二元结构的压 力转化为统筹城乡发展的动力，如何把区域发展不平衡的 压力转化为区域协调发展的动力，如何把节能减排的压力 转化为科技创新的动力，如何把交通、水利等基础设施滞 后的压力转化为增强发展后劲的动力，压滤机滤布如何把 国际竞争力不强的压力转化为开放合作的动力，如何把 8700多万人口的压力转化为全民创业的动力，如此等等，都是带有根本性、全局性的问题。只有在深入调查研究的 基础上深入思考，转变发展思路，才能找到破解之策，赢 得新的发展空间。改革创新是跨越发展的根本动力。攻克发展难题，突破发展制约，我们要坚定不

4、移地推进改革开放，促进创新 创业创造，向创新要发展的动力、发展的资源、发展的空 间。“以工促农，以城带乡”，城乡统筹是根本途径“以工促农、以城带乡”的新趋向，决定了新时期农 村改革的核心是改变城乡分割的二元结构，城乡统筹是建 设社会主义新农村的根本途径。当前，四川统筹城乡发展正面临前所未有的机遇。xx 年，我省人均gdp达到13 55美元，非农就业比重超过50%, 城市化率达。我们要紧紧抓住统筹城乡发展的战略机遇和 市场机遇，大力推进农业产业化经营，破解小生产与大市 场的矛盾，促进资金、人才、技术等要素在城乡之间互动。 要坚持以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，在统 筹城乡综合配套改革方面

5、取得新突破。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市呈现 出城乡统筹发展的良好态势。成都要大胆探索，发挥好示 范带动作用。全省统筹城乡综合配套改革梯级试点要积极 推进，创新突破。开放合作，内外互动，自主创新是核心竞争力经济全球化的新机遇，决定了 “两种资源、两个市场” 的内外互动。面对国内外市场竞争，我们要有全球化的新 视野，既要采取开放合作的新思路，又要坚持走自主创新 的发展道路。四川是一个地处内陆的人口大省、农业大省、工业大 省，必须进一步提高对外开放的水平和利用外资的质量， 实施充分开放合作，主动融入区域合作，善于在合作中发 展自己，努力从外部获得更多的发展资源，向外部拓展新 的发展空

6、间。与此同时，要鼓励更多的企业“走出去”，到 省外海外拓展，与国内外大公司进行合作竞争，形成“你 中有我、我中有你”的发展态势，使我们走向国际市场的 风险减少到最低程度。创新能力日益成为国家竞争力的核心，当然也是一个 地区、一个城市、一个企业的核心竞争力。要将提高企业 自主创新能力作为工业强省的突破口。xx年，国家创新型 企业试点工作启动，我省长虹、地奥、攀钢、东电入围。 要认真总结过去不少企业沦为“壳资源”后进行资产重组 的经验教训，进一步把企业产权改革与企业内部机制创新 和技术创新结合起来，以企业制度创新推动企业技术创新, 提高企业的自主创新能力。转变职能，依法行政，公平竞争是最好环境攻克发展难题，突破发展制约，需要把改革创新精神 贯彻到转变经济发展方式的各个环节。无论是城乡统筹， 还是开放合作，滤布无论是全民创新，还是全民创业，总 是成本越低越好，办事越快越好，竞争越公开公平公正越 好。新时期深化改革开放，关键是转变政府职能，核心是 依法行政，进一步提升市场竞争的公平与有效性。政府是创造环境的主体。目前，四川正大力推进