建设工程计价基础知识工程造价管理法律法规实用教案

1、一、概述一、概述(i sh)1 1、建筑法的概念和调整、建筑法的概念和调整(tiozhng)(tiozhng)对象对象2 2、建筑、建筑(jinzh)(jinzh)法的基本原则法的基本原则二、建设工程许可二、建设工程许可l 建筑法的概念：指调整在从事建筑活动和实施对建筑活建筑法的概念：指调整在从事建筑活动和实施对建筑活 动监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总称动监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总称l 建筑法的调整对象建筑法的调整对象 建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建材供应商等建设单位、勘察设计单位、建筑安装企业、监理单位、建材供应商等l 建筑活动应当坚持质量

2、、安全和效益相统一的原则建筑活动应当坚持质量、安全和效益相统一的原则l 国家扶持建筑业的发展原则国家扶持建筑业的发展原则l 建筑活动遵守法律、法规的原则建筑活动遵守法律、法规的原则l 建筑活动的统一监督管理原则建筑活动的统一监督管理原则第1页/共26页第一页，共27页。1 1、建筑、建筑(jinzh)(jinzh)工程施工许可工程施工许可2 2、从业资格、从业资格(z g)(z g)制度制度l 概念概念(ginin)(ginin)l 特征特征l 施工许可证的申请施工许可证的申请l 施工许可证的审批施工许可证的审批l 施工许可证的有效期施工许可证的有效期l 中止和恢复施工中止和恢复施工l 取得开

3、工报告的建筑工程不能按期开工或者中止施工的处理取得开工报告的建筑工程不能按期开工或者中止施工的处理第2页/共26页第二页，共27页。l 从业资格制度从业资格制度(zhd)(zhd)概述概述l 从业建筑活动单位从业建筑活动单位(dnwi)(dnwi)的资质管理的资质管理l 建设工程发包与承包的概念建设工程发包与承包的概念(ginin)(ginin)和方式和方式l 建设工程造价建设工程造价l 执业资格制度执业资格制度三、建筑工程监理三、建筑工程监理四、建设工程发包与承包四、建设工程发包与承包1 1、概述、概述2 2、建设工程发包、建设工程发包3 3、建设工程承包、建设工程承包五、建设工程质量与安全

4、五、建设工程质量与安全第3页/共26页第三页，共27页。1 1、建设工程质量、建设工程质量(zhling)(zhling)管理管理l 建设工程质量建设工程质量(zhling)(zhling)的监督管理的监督管理2 2、建设工程安全、建设工程安全(nqun)(nqun)管理管理l 保修期限和返修制度保修期限和返修制度l 安全责任制度安全责任制度l 安全技术措施制度安全技术措施制度l 安全检查制度安全检查制度l 伤亡事故的报告、调查和处理制度伤亡事故的报告、调查和处理制度第4页/共26页第四页，共27页。第六章工程造价管理(gunl)法律法规 6.2 合同法第5页/共26页第五页，共27页。一、合

5、同法概述一、合同法概述(i sh)1 1、合同、合同(h tong)(h tong)的概念的概念2 2、合同法的概念、合同法的概念(ginin)(ginin)二、合同的订立二、合同的订立l 基本分类：基本分类：1515类类l 其他分类其他分类3 3、合同的分类、合同的分类1 1、合同的形式、合同的形式2 2、要约与承诺、要约与承诺3 3、合同内容、合同内容4 4、关于格式条款、关于格式条款5 5、订约责任、订约责任第6页/共26页第六页，共27页。三、合同三、合同(h tong)的效力的效力1 1、合同、合同(h tong)(h tong)的生效的生效3 3、无效合同、无效合同(h tong)

6、(h tong)和可变更、可撤销的合同和可变更、可撤销的合同(h (h tong)tong)2 2、涉及代理的合同效力涉及代理的合同效力l 合同生效的条件合同生效的条件l 合同的生效时间合同的生效时间l 限制民事行为能力人订立的合同限制民事行为能力人订立的合同l 无权代理无权代理l 表见代理表见代理l 无效合同的概念和无效的情形无效合同的概念和无效的情形l 可变更、可撤销合同的概念和种类可变更、可撤销合同的概念和种类l 合同无效和被撤销后的法律后果合同无效和被撤销后的法律后果第7页/共26页第七页，共27页。四、合同四、合同(h tong)的履行的履行1 1、合同、合同(h tong)(h t

7、ong)履行的概念履行的概念2 2、合同、合同(h tong)(h tong)履行的原则履行的原则l 合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务， 实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为实现各自的权利，使各方的目的得以实现的行为1 1、债权转让、债权转让3 3、第三人履行合同、第三人履行合同4 4、合同履行中的抗辩权、合同履行中的抗辩权五、合同的变更、转让五、合同的变更、转让2 2、债务承担、债务承担3 3、权利和义务同时转让、权利和义务同时转让第8页/共26页第八页，共27页。2 2、承担、承担(chngdn)(chngdn)违约责

8、任的条件和违约责任的条件和原则原则3 3、承担、承担(chngdn)(chngdn)违约责任的方违约责任的方式式l 继续继续(jx)(jx)履行履行1 1、协商、协商l 采取补救措施采取补救措施l 赔偿损失赔偿损失l 支付违约金支付违约金l 定金罚则定金罚则八、合同争议的解决八、合同争议的解决2 2、调解、调解3 3、仲裁、仲裁第9页/共26页第九页，共27页。第六章工程造价管理(gunl)法律法规 6.3 招标投标法第10页/共26页第十页，共27页。一、概述一、概述(i sh)1 1、招标投标、招标投标(tu bio)(tu bio)和招标投标和招标投标(tu bio)(tu bio)法的

9、法的概念概念2 2、招标投标、招标投标(tu bio)(tu bio)的性质的性质二、招标二、招标l 公开招标公开招标l 邀请招标邀请招标1 1、强制招标的工程建设项目范围、强制招标的工程建设项目范围2 2、建设工程的招标方式、建设工程的招标方式3 3、招标公告与投标邀请书、招标公告与投标邀请书4 4、资格预审、资格预审5 5、编制和发售招标文件、编制和发售招标文件第11页/共26页第十一页，共27页。三、投标三、投标(tu bio)1 1、投标人及其资格、投标人及其资格(z g)(z g)要求要求2 2、编制和送达、编制和送达(sn d)(sn d)投标投标文件文件l 投标人应具备承担招标项

10、目的能力投标人应具备承担招标项目的能力l 投标人应当符合招标文件规定的资格条件投标人应当符合招标文件规定的资格条件1 1、开标、开标l 招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓l 评标机构评标机构l 评标准备评标准备l 初步评审初步评审l 应当作为废标处理的情况应当作为废标处理的情况l 投标偏差投标偏差四、开标、评标、中标四、开标、评标、中标2 2、评标、评标核心环节核心环节l 详细评审详细评审l 评审中的其他要求评审中的其他要求l 制定评标报告制定评标报告l 否决所有投标否决所有投标3 3、中标、中标第12页/共26页第十二页，共27页。第六章工程造价管理(g

11、unl)法律法规 6.4 价格法第13页/共26页第十三页，共27页。一、价格一、价格(jig)的概念的概念1 1、市场、市场(shchng)(shchng)调解价调解价2 2、政府、政府(zhngf)(zhngf)指导价指导价二、价格的分类管理二、价格的分类管理3 3、政府定价、政府定价三、经营者的价格行为三、经营者的价格行为1 1、基本要求、基本要求2 2、经营者进行价格活动中享有的权利、经营者进行价格活动中享有的权利3 3、经营者的不正当价格行为、经营者的不正当价格行为四、政府的定价行为四、政府的定价行为1 1、政府定价的范围、政府定价的范围2 2、政府价格决策调查制度、政府价格决策调查

12、制度3 3、政府价格决策听证制度、政府价格决策听证制度第14页/共26页第十四页，共27页。第六章工程造价管理法律法规 6.5 建设工程量清单计价(j ji)规范 GB50500-2008第15页/共26页第十五页，共27页。中华人民共和国住房和城乡建设部公告第63号关于发布国家标准建设工程工程量清单计价规范的公告 现批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为GB50500-2008，自2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2

13、、 4.8.1条为强制性条文，必须严格执行。 原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时(tngsh)废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二八年七月九日第16页/共26页第十六页，共27页。 新规范新规范(gufn)(gufn)的主要内容的主要内容 2003 2003版计价规范正文条文共版计价规范正文条文共4545条，附录条，附录5 5个。而个。而20082008版计价规范正文条版计价规范正文条文共文共136136条，附录条，附录6 6个，其中强制性条文由个，其中强制性条文由6 6条增加到条增加到1515条。新规范主要修

14、订了原规条。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强(b qin)(b qin)的条款及表格形式，补充的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和指标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录价争议处理等内容，并新增加附录F F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内矿山工程工程量清单项目

15、及计算规则。主要内容如下：容如下：第17页/共26页第十七页，共27页。1 总 则2 术 语3 工程量清单编制 3.1 一般规定 3.2 分部分项工程量清单 3.3 措施项目清单 3.4 其他项目清单 3.5 规费项目清单 3.6 税金项目清单4 工程量清单计价 4.1 一般规定 4.2 招标控制价 4.3 投标价 4.4 工程合同价款的约定 4.5 工程计量与价款支付 4.6 索赔(su pi)与现场签证 4.7 工程价款调整 4.8 竣工结算 4.9 工程计价争议处理5 工程量清单计价表格 5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定6 附录A F 建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、

16、矿山(kungshn)工程工程量清单项目及计算规则 6.1 实体项目 6.2 措施项目7 规范用词说明8 条文说明 * 特别要注意的是： 条文说明是对本规范的正文相关条文的说明和解释，其目的是帮助从业人员正确理解、掌握和执行本规范，其法律效力与本规范的正文是相当的。第18页/共26页第十八页，共27页。旧规范旧规范新规范新规范序号序号内容内容总数总数序号序号内容内容总数总数1 1总则总则6,6,强制强制1 11 1总则总则8,8,强制强制1 12 2术语术语8 82 2术语术语23233 3工程量清单编制工程量清单编制14143 3工程量清单编制工程量清单编制21,21,强制强制8 83.13

17、.1一般规定一般规定3 33.13.1一般规定一般规定5,5,强制强制1 13.23.2分部分项工程量清单分部分项工程量清单 6,6,强制强制5 53.23.2分部分项工程量清单分部分项工程量清单 8,8,强制强制7 73.33.3措施项目清单措施项目清单2 23.33.3措施项目清单措施项目清单2 23.43.4其他项目清单其他项目清单 3 33.43.4其他项目清单其他项目清单 2 23.53.5规费项目清单规费项目清单2 23.63.6税金项目清单税金项目清单 2 24 4工程量清单计价工程量清单计价 10104 4工程量清单计价工程量清单计价 72,72,强制强制6 64.14.1一般

18、规定一般规定9,9,强制强制4 44.24.2招标控制价招标控制价9 94.34.3投标价投标价8,8,强制强制1 14.44.4工程合同价款的约定工程合同价款的约定4 44.54.5工程计量与价款支付工程计量与价款支付8 84.64.6索赔与现场签证索赔与现场签证7 74.74.7工程价款调整工程价款调整9 94.84.8竣工结算竣工结算14,14,强制强制1 14.94.9工程计价争议处理工程计价争议处理4 45 5工程量清单及其计价格式工程量清单及其计价格式 6 65 5工程量清单计价表格工程量清单计价表格 1313第19页/共26页第十九页，共27页。第六章工程造价管理法律法规 6.6 建设部建设工程施工发包(fbo)与承包计价管理办法第20页/共26页第二十页，共27页。一、适用范围一、适用范围1 1、市场竞争原则、市场竞争原则(yunz)(yunz)2 2、诚信、诚信(chn xn)(chn xn)原则原则二、计价二、计价(j ji)原则原则3 3、公平原则、公平原则三、计价办法三、计价办法4 4、合法原则、合法原则1 1、工料单价法和综合单价法、工料单价法和综合单价法2 2、价格形成、价格形成1 1、固定价和可调价、固定