省级安全文化示范企业申报材料

1、国华徐州发电有限公司安全文化建设示范单位申报材料2015年1月28日国华徐电安全文化建设示范单位申报材料国华徐州发电有限公司（下称徐电公司）始建于1975年，曾装机8 台国产机组，总容量143 万千瓦，为当时全国第三大火力发电厂，是江苏电网和华东电网主力发电厂之一。徐电公司先后隶属于江苏省电力公司、国网新源控股有限公司；2007年12月23日，成为神华集团国华电力公司全资子公司。至2014年底在运2台100万千瓦机组，员工2867人。   徐电公司积极落实国家“节能减排、上大压小”产业政策，2008年开始关停并拆除8台机组，在原址建设2台100万千瓦超超临界机组，并于201

2、1年底通过168小时满负荷试运，实现“上大压小”一期工程的圆满竣工。该项目被中国施工企业管理协会表彰为“2012年2013年度国家优质工程金质奖”。从第一台机组投产到2014年底，先后获得全国电力系统“达标企业”、“一流企业”“全国模范劳动关系和谐企业”“全国电力行业用户满意服务单位”“全国企业文化建设百佳贡献单位”“安全生产标准化一级企业”等荣誉。徐电公司秉承神华集团公司及国华电力公司的文化理念，积极落实上级公司文化建设纲要，各级领导高度重视企业安全文化建设，以上级公司“以人为本，全员参与”的企业安全文化为统领，强调“以人为本，安全第一，警钟长鸣”的安全理念，全面落实各级安全责任制，深化安全

3、文化建设。借助多种载体，通过多种途径，大胆探索和创新，形成了营造“制度安全文化、物态安全文化、行为安全文化、心态安全文化”的管理新模式，发挥了安全文化在管理中的引导、激励、凝聚、约束作用，引导员工从“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的转变，把安全文化渗透到员工的思想观念上，落实到员工的具体行动中，努力培育和构建具有徐电公司特色的企业安全文化，实现了安全管理制度化、安全措施规范化、作业行为标准化，十年内未发生重伤事故或社会影响较大的事件，三年内未新增职业病病例，三年内无安全生产行政处罚记录，2014年12月通过了国家能源局安全生产标准化一级企业评审认证。一、完善制度，落实责任，营造制度安

4、全文化。1、 建立“安健环文化”先进的安全文化系统。徐电公司安全文化建设始终突出以安健环文化为主题，以企业文化为背景，以责任文化为延伸，时刻以关注人的生命、健康及提高全员文化素质为核心，通过宣传、教育、活动等手段，将安全管理工作融入到公司中心工作的管理实践中，形成全员参与安全文化建设的格局。制定了安全愿景、安全规划、安全目标以及核心安全理念，逐步形成了科学的目标、完整的价值观、详尽的安健环文化宣示系统，做到安全文化“内化于心、外化于形、固化于制、物化于境”。安全方针（理念）：以人为本，安全第一，警钟长鸣。安健环目标：安健环表现持续改进，事故、伤害、火灾为零。安健环价值观：安全为天、以人为本；一

5、切风险皆可控制，一切意外皆可避免；安全地完成工作才算成功；所有员工均应接受安全培训；重视承包商安全、关注公众安全。安健环使命：每一个员工平平安安回家。安健环策略：安全“零容忍”，对标“持续化”，考训“常态化”。安健环行动：第一责任人带头贯彻执行“九条禁令”，宣讲、示范、引领安健环工作，现场带班值班；实现风险预控体系全面落地；深化“一岗、一网、一中心”，落实安全责任；责任人员佩戴安全袖标、作业人员穿反光背衣，提供并有效应用个人防护；安全管理专业化、信息化、可视化、数字化；承包商管理“五统一”，共同共享安健环。徐电公司在厂前区设置电子公告屏，在生产综合办公楼前设置“安全文化宣示系统”和“中央企业安

6、全生产禁令”公告栏、重要区域安健环文化宣示系统上墙，悬挂安全宣传横幅、员工阅览室放置安全类书籍等。公司编印了安全文化手册，并下发到班组，指导员工安全行为规范，规范了员工的安全行为，使员工安全素质和企业核心竞争力得到更大的提高，使公司安全文化建设成为一整套可操作的、务实的系统操作模式，为公司的安全发展打下坚实的基础，用文化来推动安全生产稳步的发展。 2、建立健全全员安全生产责任制，严格履行安全承诺根据2014年初国华公司、徐州市政府签订的安全目标责任书，公司总经理、党委书记、副总经理、党委副书记工会主席、纪委书记、总经理助理，分别对分管的共20个二级单位安全第一责任人签订了年度目标责任书，并在责

7、任书中明确了年度应控制的安健环指标，关键业绩考核指标，管理指标、管理评价指标等四大项内容。各二级单位对165班组、班组对个人层层签订责任书，公司、班组针对年度安全目标，制定了详细的确保实现安全目标的措施。公司相关职能部室（生产技术部、安健环监察部、人力资源部、党建工作部）每季度对班组安全目标责任书指标完成情况进行检查。公司通过“一岗双责制”，真正实现了安全管理分级控制，做到安全生产一票否决。徐电公司营造制度安全文化主要是与心态、行为、物态安全文化相适应的组织机构和规章制度，以及建立的强有力的企业安全管理机制。多年来，徐电公司建立起了切实可行的企业“负责”机制及安全管理网络，完善企业安全管理的各

8、项规章制度、安全操作规程、奖惩制度和劳动保护监督体系等，使各方面、各层次的责任得到有效落实，奖惩严明，上下结合，横向到边，纵向到底，对各层次进行有效监督，使公司整个制度安全文化更规范、更科学、更实用，全面突出安全管理效果。3、完善规章制度是安全发展的前提与保障徐电公司始终坚持制度是安全发展的前提与保障的原则，在生产运营中，坚持抓机制、抓基础、抓标准、抓落实，建立了由风险管理、安健环监察、运行检修管理、评估与改进等22个子系统构成的发电本质安全管理体系，为安全生产提供了全面完善的制度保障。公司每年对制度有效性进行评估和复核，每三年组织一次全面修订，确保制度的有效性、合法性，现已形成完善的管理制度

9、。按照国家和电监会的相关要求，每年组织应急预案修订工作，预案包含生产安全事故、自然灾害、公共卫生、社会安全事件四大类，根据公司管控重点和风险高低，编制了1个综合预案、24个专项预案和43个现场处置方案，形成了门类齐全、体系完善、逐级管控的应急预案体系。在日常营运过程中，公司从以事故分析、追究事故责任的事后管理，逐步提升到以抓未遂分析为主的风险预控式管理，营造安全、健康、环保文化，实现了生产运营的安全、高效。2014年12月31日，取得了国家能源局安全生产标准化一级企业。 年初，总经理与各部门、部门与班组层层签订了安全目标责任书，将安全目标、安全责任分解到各级管理人员和员工，责任明确，从而在思想

10、上提高员工的工作积极性和主动性，在行动上督促员工严格执行安全生产措施。各部门紧紧围绕年初制定的安全目标，坚持做到思想到位、认识到位、领导到位、工作到位、责任到位、措施到位，对安全工作长抓不懈，做到每个岗位都有与安全目标相统一，强调全体员工参与到安全责任制的建设落实中。在每周一生产早会上，各部门负责人对照安全责任制，汇报安全生产情况，形成下管一级，履行职责，上联一级，追究责任，一级保一级，一级对一级负责的格局，构建了一个层层有目标，条块有指标，人人有责任的全方位、全过程控制体系，使安全生产工作进入到制度化、规范化、标准化的科学轨道上来。此外，公司每月对照安全指标完成情况，对各部门与人员进行考核，

11、及时兑现奖励金额。在进行安全文化建设中注重加强队伍的建设，每个部门有专职的安全员，每个班组都有安全员及安健环小区代表，制定安全人员管理办法，规范了安全人员的安全意识、素质要求、从业资格、岗位职责。进一步强化公司各级人员的主体责任意识，在项目实施过程中加强“一岗同责”的落实，发生问题要严肃追究监察、管理和执行主体的责任。同时对承包商按照“五个关口、五个统一”要求做好管理。将承包商管控提前到承包商招投标审查流程中，严格评估承包商队伍自身安全管理体系的运作情况，确保符合公司的安全管控标准和要求。根据现场作业特点组织承包商安全再教育、再培训，开展新安规培训、安全座谈、定期召开承包商安全网例会等，提高承

12、包商作业人员遵章守纪意识。现场组织开展作业人员酒精测试、血压检测和安全测试桥，保证作业人员状态安全。培养长期与公司合作的承包商的企业文化的一致性、相融性，通过安健环宣示系统的深入实施，保证承包商与我们“文化一致、认知一致、管理一致、标准一致、执行一致”，有效发挥承包商自身管理体系的作用。二、守土有责，营造物态安全文化徐电公司厂区整洁，环境优美。定期组织安全文明检查，深入彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设施、设备，大力推广应用安全新技术、新设备，使设备具有稳定可靠的安全品质特性，完善的自我保护功能。同时，不断改善员工的劳动条件，加强危险源的治理，为广大从业人员创造一个安全、文

13、明、优美、舒适的工作和生活环境。1、节能增效，优化环保指标全年两台机组供电煤耗完成287.8g/ kWh，同比降低2.96 g/ kWh；SO2 排放量0.1g/ kWh，NOX 排放量0.36g/ kWh，优于年初目标。制定监测方案，将烟尘等环保数据在控制室、厂门口实时显示；对烟气处理设施存在短时超标等问题进行整改，优化机组协调控制，增加现场环保报警及监视系统，完善运行人员监视手段。两会保电期间严格控制入炉煤硫份，加强环保排放指标的监督，并积极配合地方环保部门大气污染防治监测工作，各项数据均达标排放，受到地方环保部门的好评。2、 完善现场危险源的标示和安全标志安全文化标示的内容广泛丰富，包括

14、安全标识、安全色标、安全警示语、安全漫画、现场防护实物等，时刻提醒作业人员注意安全；借助“找抓促”的契机，全面改善员工工作环境，现场地面、墙面全部粉刷，控制室门面重新装修，班组办公环境整体提升，使员工有一个舒适的工作场景，向家庭一样温暖；现场的色标清晰、规范管理、宣传醒目、设施齐全，工具合格，人员着装统一整洁；切实加强文化网络建设，全面开展网络办公，OA系统、腾讯通的开发，使办公速度更方便更快捷，BFS+系统的不断完善，使我们办理工作票流畅、快捷，增加了现场工作的安全性和可靠性，星级班组建设网站的开通、合理化建议网站的启用，为安全文化建设构筑了信息平台，从而也形成了开放式的企业文化建设的交流平

15、台。 3、“零事故不是安全，零隐患才是安全”公司建立了完善的隐患管理体系，隐患排查治理始终贯彻动态管理、闭环管理（PDCA）、分类管理、“五定”治理的四个方面原则，按照排查、登记、上报、监控、整治、评价和销号程序，实施隐患全过程规范化管理。按照“风险预控”一个流程，强化风险PDCA闭环管理，通过编制标准作业风险管控措施、有针对性开展非标准作业和“新技术、新工艺、新设备、新材料”应用的动态风险辨识，实现风险预控全覆盖。对重大隐患建立管控档案，并定期更新和公布隐患排查治理情况，让公司各级人员了解隐患发生情况，掌握控制隐患的安全措施，从而有效控制风险，消除隐患危害。4、遵照“闭环管理”原则，借助网络

16、平台，发布落实整改徐电公司每周组织一次安全大检查，每两周召开三级安全网络会议，每月召开公司安全生产分析会，会上通报安全生产指标完成情况，对近期安全工作进行要求和部署，有效保证安全三级安全网的运作。通过定期开展现场安全检查，对发现的问题下发安健环整改通知单，每周、每月进行整改情况通报，组织验收，结合整改情况给予奖励、考核，确保闭环管理，实现持续改进，做到防微杜渐。及时跟踪隐患治理情况，并将治理情况纳入部门年度绩效考核范围，隐患治理率达到100%。三、以人为本，营造心态安全文化。徐电公司始终坚持以安全生产为基础，以文化建设为纲领，通过各种安全文化建设，培养全体员工有较高安全需求的安全心态，从而树立

17、正确的安全意识。从根本上提高对安全的认识，提高安全觉悟，牢固树立“以人为本，安全第一，警钟长鸣”的思想。公司制定了徐电公司2014年安全文化建设计划及实施方案，明确目标与工作任务。编写、发布、印制安全文化手册、安全文化导则，将安健环文化融入员工自觉行为，加强监督检查，确保安健环文化宣示系统一以贯之得到执行。同时，公司还要运用一切可以利用的手段和形式，对员工进行生产作业安全技术知识、专业安全技能知识、生活安全知识、抗灾避险知识等方面的教育和活动，营造员工的心态安全文化。1、加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和技能安全教育培训的常态化。对于每年的新员工在入职前，必须接受公司的“三级”安全教育培

18、训，通过考核后方可正式上岗。为了巩固员工的安全技能，徐电公司每年开展各种安全管理培训，举办消防技能培训、交通安全知识培训，加强安全责任人及安全人员责任意识培训。保障员工熟悉安全知识，掌握必须的安全技能，安全培训覆盖率达100%。除了集中培训，公司始终坚持常态化、多样化的安全教育方式，在安全工作中，利用各种媒体、书刊、安全文化看板、黑板报、宣传栏和公司各种会议，宣传安全生产法律法规、安全常识、事故警示及典型事迹。此外，在每周一生产例会上，全面汇报安全生产工作，分析安全案例，讨论、制定安全措施；每月编辑一期安健环监察月报，全面总结分析一月的安全工作；定期开展全员安全生产教育活动，切实做到安全生产警

19、钟长鸣。注重安全教育培训的广泛化。国华电力公司通过手机报向员工发送相关的安全信息；利用办公网络系统的在线学习功能，观看了事故警示教育片生命刻度、盲洞、生命的红线、生命之桥等8个安全事故警示片。为进一步加强安全文化建设，增强全体员工的的安全意识和素养，营造浓厚的安全生产氛围，达到人人重视安全，时时事事做到安全的目的，徐电公司还举办了安全生产漫画展。每年开展各种主题的安全宣传活动，突出安全生产宣传氛围，制作安全展板，播放安全生产月视频。积极开展“练绝活、展技能”大赛、“运行操作无差错竞赛”、岗位练兵、技术比武、“工人先锋号创建”和“岗位明星评比”等活动，促进员工安全技能水平和能力素质的整体提升，以

20、适应公司和职工发展的需要。 2、开展多种安全教育培训公司根据不同的安全教育内容，针对不同的工种与岗位，有针对性的采取多种形式对生产安全、消防安全、交通安全、职业病安全、急救知识技能等方面进行全员培训。在异常天气，针对易发生水浸地带开展防汛演练、针对危险品区域开展防止危险品危害应急演练、针对易燃易爆区域开展消防演练、针对现场作业情况开展人员急救演练，2014年共完成公司级应急演练4项，部门级应急演练38项。对应急演练情况和应急预案进行评估，提高了员工安全应急技能。针对现场可能发生火灾、水灾等各种人为的、自然的灾害，徐电公司组织对员工进行技能安全培训。比如急救知识培训、交通安全知识培训、消防技能培

21、训等，并组织员工进行“消防安全知识答题”、“现场急救演示”等活动。通过培训活动，使员工参与安全生产学习、管理的积极性得到提高，员工的安全意识明显提升。 3、积极组织“安全生产月活动”和“安康杯竞赛活动”组织学习国华公司历年不安全事件，开展管理检讨和自查，重点是安全生产管理、技术管理方面，并举一反三，制定整改措施，实现管理“消缺”。同时，认真组织学习分析以往系统内外发生的安全事故和非停事件，通过警示和教育让员工牢记和吸取血的教训，增强自我防范意识，确保不发生同类事件。公司紧紧围绕安全生产月活动主题，开展安全漫画展等丰富多彩的安全文化活动。利用网络、报纸、电视、文化长廊等载体广泛宣传安全文化，营造

22、安全发展的浓厚氛围。组织和策划开展安全生产月横幅签名，安全月活动板报，开展安全教育培训，开展合理化建议上报等各类专项的安全活动。组织员工观看了事故警示教育片生命刻度、盲洞、生命的红线等安全事故警示片。为进一步加强安全文化建设，增强全体员工的的安全意识和素养，营造浓厚的安全生产氛围，达到人人重视安全，时时事事做到安全的目的，徐电公司举办了安全生产漫画展。一幅幅漫画，风趣幽默，寓意深刻，有宣传安全生产常识的，有讽刺违章作业的，有揭示对安全生产麻痹大意的，融教育性、警示性、艺术性于一体。通过一系列安全警示、安全宣传，进一步提高了广大员工的安全意识和安全文化素养，营造了浓厚的宣传氛围。徐电公司在201

23、4年“安全生产月”活动中的积极组织安排，强化应急预案保障措施的落实，在应急预案演练周中安排公司级综合演练1项，其它各级演练32项。约300余人参加了演练。 安全月期间徐电公司进行了2014年度液氨泄漏事故应急演练，公司总经理张艳亮、副总经理洪鼎华、公司应急办公室、生产技术部、运行部、设备维护部、燃料生产部、后勤武保中心、后勤医务室的应急救援人员参加了演练。徐州市民防局副局长一行三人，对重大危险源氨区现场进行了了解，并观摩了整个演练过程。积极开展“安康杯竞赛活动”，徐电公司被全国安康杯竞赛办公室评为“职工公共安全知识竞赛优秀组织单位”，公司工会被徐州市总工会评为2014年度安康杯竞赛优胜单位。

24、4、加强班组安全文化建设徐电公司落实集团公司风险预控体系建设，积极推动星级班组建设活动开展，明确班组的安全管理规章制度，落实了岗位的“一岗双责”，发动全体员工积极参与到发电本安体系建设及星级班组创建活动中，推动班组安全工作精细化管理，深化了班组成员对安全的认知，强化了班组成员的安全职责和意识。同时，为扩大活动的影响力和覆盖面，将安全活动辐射到家属成员，员工对公司的安全活动都给予了很大的支持。同时，安全主管部门及党建宣传部门更是利用各种宣传手段，在生产区域和集控室设置安健环文化长廊，向员工灌输安全知识。三、警钟长鸣，营造行为安全文化。徐电公司行为安全文化建设主要是规范人的行为，提高人员安全操作技

25、能和自我保护能力，预防并控制事故的发生，吸取经验教训，做到警钟长鸣。要求员工除了“应知”，更要“应会”，多方式组织进行反复的安全操作技能训练和突发性事故处理及救援演练。同时深入持久地开展“安全生产标准化建设”活动，在标准化操作上狠下功夫，从根本上提高安全操作技能和自我保护能力。安全生产标准化工作的开展，进一步落实了公司安全生产主体责任，强化了公司生产经营全过程的安全生产管理，不断提升安全生产条件，夯实了安全管理基础，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的PDCA安全生产工作机制。1、加强员工、承包商人员的突发事件应急处理能力徐电公司成立了以公司总经理为组长的应急管理委员会，下设应急办公室和8

26、个应急处置组，统一指挥和协调事故处置，做到突发事件发生时，迅速响应、配合默契，正确处置。公司按照要求上级修订应急救援预案，本年度完成预案修订66项，报江苏省能源监管办和徐州市安监局、徐州市应急办进行了备案。2、组建公司应急队伍，全面开展应急演练先后组织开展了政治保电、防洪防汛等大型综合应急演练，举办了紧急疏散演练、现场突发事件演练，安保突发事件演练等。通过开展专业的技能培训和演练，加强了突发事件的应急反应能力和处理能力，取得较好效果，提高了人员应急的技能，应急演练得到强化和常态化。2014年完成公司级应急演练4项，部门级应急演练38项。对应急演练情况和应急预案进行评估。3、积极开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动公司紧紧围绕“安全生产月”活动主题“强化红线意识，促进安全发展”，紧抓“四个”强化，对各项安全责任分解、细化和落实，把潜在的各种安全隐患消灭在萌芽状态，筑牢安全根基。公司每周开展一次综合安全大检查，对照标准检查现场各重点作业项目的安全措施落实情况，提高现场安全防护标准化管理水平。公司定期将现场安全问题以照片形式在公司主页上进