消防法律法规执行中存在问题及对策分析

1、    消防法律法规执行中存在问题及对策分析    蒋刚摘 要：随着改革开放的逐渐深入，中华人民共和国消防法的颁布实施，作为执法的安全保障，承担社会安全责任，社会各界需要严格落实消防法和配套地方法律的法律规定，严格执行，履行相应的责任与义务，完善责任承担制度。然而产业复杂多样，消防监督工作量庞大等因素阻碍了消防法的监督执行，社会相关部门出现了新型问题，也出现了新型任务等待执行，如何科学有效地监督执法，使防火工作达到国家要求和法律规范标准，是相关部门需要综合考虑的问题。本文从消防法的监督执法角度出发，重点分析了防火执法的执行现状，出现的问题以及问题地解决。

2、关键词：消防;法律法规;监督;分析：d922.14 ：a ：1671-2064（2020）08-0185-020 引言改革开放以来，随着我国社会经济不断发展，工业化、城市化、市场化不断深入，各种致灾因素越来越多，伴随着火灾隐患也层出不穷。近年来，我国对于消防安全的关注程度逐渐加大，随着消防法的颁布实施，企业的各项消防安全行为逐步规范，各行各业也逐步加强消防培训、演练，火灾案列警示教育等，但是仍然存在人们对消防安全的重视程度不足，管理跟不上，节省财力，心存侥幸，贯彻落实消防法律法规也参差不齐，很多消防设施不能保持完整好用等，因此，相关监督单位从消除火灾隐患、构建平安消防的角度出发，探讨出更有利于

3、管理、监督、引导企业安全生产的方法，是我们当前的主要工作任务。1 当前消防法律法规执行现状分析近年来，消防安全越来越得到人们的关注，不发生火灾没事，一发生火灾就会产生十分严重的后果，小到小火亡人，大到群死群伤，给财产造成巨大的经济损失，威胁着人们的生命财产安全，所以血的教训、生命的代价告诉我们，严格执法、消除火灾隐患不能丝毫放松。近年来，随着国家及政府对于消防安全重视程度不断加深，消防安全问题呈可控趋势，究其原因，可以说是消防法和各级监督人员和业主的共同起作用。然而在许多方面，监督问题还需完善，相应配套法规不健全、不完善，监管人员不足、专业化程度不高，违法违纪的现象时有发生，这些问题都是消防法

4、的配套法律法规没有健全完善的原因，想要进一步完善配套法律法规，因地制宜的从监督的根部出发，去除监督不完善的部分，进一步完善法律法规，完善监督人员的专业化程度，杜绝违法违纪现象，还有着很长的路需要走。在监督问题的具体方面，一些法令与地方政府要求有些出入，由于消防法还在起步阶段，很多要求与原来要求不同，效果如何还需要时间去证明，目前阶段能做的就是按照要求落实消防法，在需要修改的地方也要向上级反应，力争人人参与整治火灾隐患，共创平安家园。2 消防法律法规执行中存在的问题2.1 消防法及其配套法规仍不完善消防法的配套法规在具体的实施过程中仍然存在许多的问题，法律的践行仍然有很长的路走。现在消防法就像齿

5、轮与实践接洽，各级监管人员就要逐渐为齿轮加润滑油，很多实践之中发现的与现实不符合的条例，要记录在案，如果确定与实际不符合就要向上级汇报，争取早日实现全民消防共同治火这一目标。法律法规的最终目的就是使企业能够实现消防安全，所以在践行法律时，首先要尊重法律，但是在一些不合理的地方，监督人员也要适当执行，如果执行之后反而不利于消防安全，那么就要有的放矢去践行。法律存在问题是十分正常的，一昧追求惩罚是无法解决最终问题的。在发现问题时，与上级领导反应，共同商议之后再进行处理。2.2 执法团队专业化不足监督人员的专业化是首当其冲的问题，如果监督人员都不具备专业化，那么最后消防安全的执行上效果也不会好。所以

6、要求监督人员必须充分了解了消防法的基本内容，并且以为人民服务为宗旨。首先了解消防法及配套法律法规的基本内涵，最重要的是从企业角度出发，从企业的安全生产角度去思考，怎样才能让企业遵守得更好，不以惩罚的尺度和惩罚的程度作为衡量监督能力的手段，有些监督单位会推崇惩罚越狠以罚代管，监督的效果就会越好，这种手段是不可取的，惩罚并不是最终的目的，上级也不能对监督人员明确指示，要严格按照消防法及配套法律法规进行判罚，做到有法可依，万不可自己衡量判罚程度，也要有上级人员对监督人员进行监管，杜绝出现以上现象。监督单位还存在着监督工作断层的现象。一般单位出现问题之后会限制时间要求其做出修改，之后相关监督单位会再次

7、核查，但是有时候监督单位到时间之后并没有对问题单位重新核查，这样就失去监督工作的意义。另外还存在着处罚名存实亡的问题，即相关处罚文件下发，但是问题单位没有受到处罚，监督单位也没有继续问责，因此，没有按照流程进行整改的单位，应该申请法院强制执行上缴罚款，并且停止营业，移交公安机关处理。否则消防法就失去了震慑的作用。2.3监督执法存在以罚代改的陋习消防监督的最终目的是使所有企业的消防安全都符合规定1。然而有些监督单位不够负责，存在着要求企业自由监督的策略，要求企业自主履行消防安全义务，如果失去监管，可想而知企业消防状况会有多么混乱。由于我国目前消防安全意識淡薄，如果只靠企业自纠自查，很难保证消防安

8、全质量，所以需要监管部门定期对于企业检查，确保消防安全设施始终处于完整好用，符合应急要求。在检查工作之中，监督人员不能偷懒，以罚代改，发现消防设施不符合要求就提交罚单，企业也只交过罚款就算是消防合格，这样往往不起作用，消防设施仍然不合格，监督工作也没有达到效果。要清楚惩罚的最终目的就是纠正错误消除隐患，而不是为了罚款，罚款之后再无下文，往往起不到惩罚的意义，检查人员应该定期复查，定期要求问题单位上交纠正照片，确保问题单位不再出现问题，如果只要求单位上交罚款，没有下文，单位也容易陷入交了罚款就了事的态度，这样一旦发生火灾问题，就会产生严重的后果，平常存在的侥幸的心理就会酿成大祸。出现问题之后，存

9、在推诿扯皮，实则自身的监督也存在问题。监督工作本来就是冗长繁琐的工作，不存在捷径可走，所以监督单位要严于律己，秉持对百姓负责，对安全负责的态度对待工作，这样才能履行好监督的责任。3 对策分析3.1加强执法团队培训监督人员的职业素质是保证消防法的顺利进行的保证，所以一定要加强对于监督人员的职业素质的培养。要定期对于没有问题的企业进行抽查，避免其因为检查而做样子，这样才能保证企业都能达到消防安全要求。还要对员工的消防管理手段进行相应的更新，避免在检查时盲目检查，不明白检查的要点。公安派出所还要检查单位的监督工作，在合法的条件下，赋予检查单位检查权力，并且帮助监督单位实行惩罚制度，最大限度的给予检查

10、单位权力，但要求检查单位行使的权力必须按照中华人民共和国消防法执行，公安部门还要协助监督单位工作，对于拒不改错的单位要强制执行2。小区物业要定期检查小区的消防设施，由于消防设施在人流量较大的区域，所以较容易丢失损坏，小区物业不能在检查之前再去自查，要定期自我检查，形成检查报表上报，这样才能保证业主的生命财产安全。根据中华人民共和国消防法和地方消防法的法律法规，业主需要树立正确的用电，用燃气的意识，随用随开，用完即关。也要积极配合小区物业，检查单位的检查工作，完善危险处理和自救意识，了解消防通道和安全疏散的方法，这样才能最大限度地保证自身生命安全。3.2健全消防法律法规及相应规定首先要培育员工的

11、意识，明白一切按法，一切为民的工作态度，牢固树立依法为民的思想，在法律面前一切平等，没有特殊权力和义务。把握好以人民群众为本的利益这个基本点，树立为人民服务的精神。不能摆官架子，滥用权力，态度粗暴，必须以一种谦卑心态为人民服务，关系人民疾苦。在一些细节方面，对于符合中华人民共和国消防法，但是不符合地方条例，规章，制度地行为，监管人员应该适当惩罚，避免要求过于严苛。一些单位由于资金支出不足，不能配置相应的消防设施;也有些企业因为建筑设计问题影响消防设施的设置;这时监督人员应该主动服务，从问题的源头出发，寻找问题的答案，例如加大政府资金支持，体现人性化执法的态度，或者贷款给企业帮助其建设消防设施，

12、设计影响的企业单位也要共同商议办法，确保消防设施合理设置。完善罚款和审核分离制度，主要目的是杜绝违法违纪，打人情牌的现象发生。经常出现问题企业贿赂检查人员，避免受到惩罚的违法现象的发生。企业人员也免于受到停业的惩罚。规范惩罚流程，罚款条文必须集体审核签发，领导或者检查人员不得私自签发。还要完善消防设施的问题的处理工作，也就要存在问题必须提供证据，显示必要的细节，然后审核人员要对问题处进行再次审查，确定执法人员公平公正，也避免出现与消防法上的相关规定不一致的情况。3.3加大经费投入监督工作繁琐无比，不仅在人员开支需要资金支持，还在审查核实上需要时间成本的投入，反反复复检查花费巨大。所以政府要加大

13、资金方面的投入，保证监督工作的平稳运行，如果因为资金投入不足导致监督次数不合格，事故发生得不偿失。另外也要加强企业消防设施的支持，消防法仍然在起步阶段，消防安全不仅是每个企业的责任，也是各级政府的责任，政府有必要支持企业的消防安全工作。这样有助于刺激企业积极性，让其认识到政府的重视程度和支持力度，企业也更愿意去提高消防设施水平。但是这些资金必须有进有出，了解企业对于该资金的使用情况，并要求其提供项目报表，定期回查确保消防安全设施合格，如果资金投入之后，企业仍然屡教不改，消防不合格，要求其立即上缴消防设施资金，并且加大整治力度。利用现有一些法律为蓝本对消防法进行优化，例如量化资金支持，寻找最佳的平衡点，既能让企业消防设施符合规定，又能保证资金在可控制的范围内。4 结语相比从前，我国消防设施建设逐步趋于完善，消防法律法规的执行正逐渐趋于正轨，然而在一些細枝末节的地方，仍然存在着消防队伍整体素质层次不齐，法律法规不够完善的问题。消防部门还要加强监督工作，保证消防法在可视范围下执行，也要加强监督团