浅谈管道管理中做好工程分包管理的思考

1、    浅谈管道管理中做好工程分包管理的思考    樊子荥摘要：随着经济的快速增长，能源的市场需求与规模也在日益扩大。目前，我国的石油管道工程迈入集中建设时期，管道工程项目施工分包，是行业内较为普遍采用的方法，以达到有效利用外部资源，提高工期的目的。然而，项目分包也存在着一定的风险性，管理不当会造成无法估量的经济损失与社会影响，施工过程的管理程度直接影响到最后的建设成果。关键词：管道管理;工程分包;管理思考随着改革开放的持续深入，我国经济高速发展，各行各业呈现出了蓬勃的发展态势，石油管道工程建设经过几十年的发展，已逐渐形成了以epc总承包再分包的管理模式

2、，这种模式能更好的适应市场形势，在激烈的竞争中获得良好的经济效益与可持续发展，基于管道工程多和杂的特点，通过分包的形式，能更好的整合资源，将工序技术细分，使之更趋于专业化与多样化，但由于项目分包管理水平的不足，工程分包过程中存在种种问题，导致影响了整体项目的质量与效率，因此，加强分包的管理就显得尤为重要。本文就管道管理项目的工程分包管理策略进行简要阐述，以供参考。1 管道管理过程中工程分包管理存在的问题石油管道工程分包过程中存的问题主要体现在几个方面：一是施工队伍不够专业，基于基于油气管道作业的特殊性，其属于作业危险系数极高的行业，如果施工队伍的设备力量不强，人员专业能力不够的情况下

3、，极易发生安全事故与质量隐患，会严重影响整体管道项目的质量及工期。二是总承包商管理水平有限，没有一套行之有效的分包层级管理方案与制度，项目分包之前，没有对分包商进行全面的考核，而是一味的追求经济利益，以报价高低为唯一的衡量标准。三是不能有效识别分包过程中的风险因素，也没有制定有效的应对预案，导致事故发生时不能及时有效的应对。四是对分包的施工过程缺乏全方位的监控，对分包所采用的工艺与材料掌握不全面。五是相关的管理规章准则没有真实履行到位，而是走形式、走过场、敷衍上级领导，重经济效益轻安全的思想严重，相对独立的安全机制的管理功能部分被并入安全管理系统，导致安全管理活动形式化。2 做好管道工程分包管

4、理的有效策略2.1 选择优质的分包商优质的分包商是工程项目质量保证的前提，面对管道工程分包的大市场，要选择合适的途径将项目分包的信息传播出去，首先要遵循公开化、透明化的原则。一是可以通过利用广播电视媒体投放广告的形式，或是利用新媒体如微博、微信公众号等推送信息，使分包商的可选择范围更广1。然后要采取公开招标的形式，首先要对参与竞标的分包企业进行资质审查，确保优质的分包商中标。除此之外，合理的标底造价是工程项目质量的保证，在招标阶段，要准确的提供招标工程量，仔细核实工程量清单，减少计算误差，避免项目亏损，科学的编制招标控制价与招标文件。一方面做好标底编制工作，另一方要对评标专家的相关信息做好保密

5、工作，并结合实际制定最科学先进的评标办法。为了保证招标工作的严谨性和公平性，实施公开招标，杜绝暗箱操作，进一步提高工程项目实施的公开性和透明性，掌控整个评标的过程，邀请公证机关对招标工作的全过程进行公证，保证优秀的施工企业中标，圆满的完成招投标工作。2.2诚信合作，完善合同文本双方本着诚信合作，平等互利的原则，对工程项目所涉及的条款，如：施工工艺、技术与质量标准、用工用料、完工期限、付款方式、违约条款等开诚布公重点讨论，企业首先规范合同的谈判、起草、审批、签订、履行等一系列流程，制訂合同标准文本并完善合同条款，将能够预计到的情况尽可能在合同中全面体现出来。按照合同约定的条款，明确双方行使的权利

6、和履行的义务，同时为了出现推诿扯皮现象2，要加强合同约束，杜绝与分包无关的其它合作。为严防腐败和暗箱操作，要对项目参与人员签订“廉政风险点及防控责任书”。经双方法定代表人或授权委托人签字、盖章后生效。双方同时签订分包工程质量协议书分包工程安全环保管理协议书，坚决杜绝出现未签订分包合同就进场施工的情况。为确保分包合同能够全面履行，分包合同签订后应在限定时间内完成逐级合同交底，并做好相应的合同交底记录。2.3安全生产与应急预案要将安全施工生产作为合同的一部分，对施工过程的安全生产，分包范围等做出明确规定，不得从事与合同范围无关的建设活动，同时建立起安全生产管理员联系制度，完善好应急防火、防盗、防爆

7、、防灾等应急方案，畅通信息渠道，完善快速反应机制，加强安全事故的救援演练，提高企业和个人的安全防范能力。2.4建立风险识别与防控体系定期对分包商进行查验，从风险发生的环节或领域等角度出发，监督分包商按合同约定方式进行施工作业，并记录查验相关的过程和结果，对发现的异常情况和存在安全隐患和违法违章活动及时提出整改要求3，责令分包单位整改或及时向有关部门报告，发现存在较大风险时要采取补救措施或是及时终止分包合同。3 结束语管道工程项目施工过程中分包管理是一项系统性的工程，不仅关系到企业的可持续的发展，更关系到无数施工从业者的人身幸福，在油企生产规模和速度日新月异的新时代背景下，尤其要加大对管道工程施工项目施工分包管理的力度，运用科学的方法和手段，促进分包管理水平的提高，确保分包过程安全、高效、有序进行。参考文献：1 韦小敏.浅谈巴西管道项目分包合同管理j.锋绘.2019（000），005：157-158.2华锋.对如何做好建筑施工劳务分包队伍安全管理的几点思考j.建筑安全.2019（08）：51-53.3 王茹 袁正惠.考虑各方满意度的工程总分包商合作收益动态分配研究j.工程管理学报.2019，33（2）：13-18.石油研究2020