新形势下基层财政监督体制研究

1、    新形势下基层财政监督体制研究    马艳平摘要：随着我国财政管理体制的不断改革和发展，财政监督机制也进行了一定的调整。当前基层财政工作中还存在很多问题，比如财政体制不完善等，严重影响了基层政府的正常工作。本文主要对基层财政管理中出现的问题进行了具体的分析，然后提出了基层财政管理体制改革的主要策略。关键词：基层财政监督体制；问题；策略：f230 文献识别码：a ：1001-828x（2017）001-0000-01建设完善的财政监督机制有助于财政管理工作更好的满足改革发展的要求，因此要对财政监督制度建设、工作程序和内容等进行适时的规范和调整。经过多

2、年的实践探索，我国逐步构建起了一套中央和地方分级的财政监督体系，财政管理职能比较明显，在一定程度上促进了基层财政监督的发展。但是随着财政改革的不断深入，原先的财政监督体制已经无法适应当前的新形势，因此需要继续探索财政监督工作的新思路，以不断推动财政监督机制的健康发展。一、当前基层财政监督体制中存在的主要问题1.财政监督力量不足基层财政监督部门是财政部门的一个重要组成部分，只有较少的人员组成，监督力量相对比较薄弱。而且地方财政监督部门不具备一定的独立性，处理问题时还要考虑平衡政府的管理问题，无法实现真正的依法办事。当前，财政监督部门在处理问题时往往按照“对事不对人”的原则，导致经常会出现问题处理

3、不当的现象，无法有效控制各种违法违规行为屡次发生的问题。2.当前的监督方式无法满足财政改革的需求当前，基层财政监督主要以事后检查为主，检查比较集中，阶段性和突击性比较强。随着各项财政改革制度的不断推进以及部门预算的广泛实施，很多地方政府都将财政部门当做资金管理的重点，资金管理也正在朝着信息化的方向发展。在这种新形势下，原先的事后监督、手工查账的财政监督形式已经不能满足财政改革以及实际工作的需求。3.财政预算监督方式单一，各个监督环节无法实现有效统一预算编制是基层财政部门中的一项重要工作，工作量比较大，但在分析和监督预算执行情况的过程中，比较偏重于核对各项资金数据的合理性和逻辑性，但往往不重视对

4、资金使用合理性的有效分析；重视控制财政资金使用方向的合法性，却没有合理的分析资金的使用效益和效果1。财政部门具有繁重的业务工作，因此无法实现对财政管理全过程的有效监督，只借助单一的事后检查还无法实现财政监督的有效性，从而导致各环节出现脱节现象，降低了监督的效率和质量。4.监督范围比较局限当前，财政职能转变以后，企业逐渐从财政监督中脱离出来，由于受到习惯性思维和监督力量的影响，基层财政监督范围仍然局限于财政资金的使用部门，监督形式主要是事后监督。财政业务机构管理财政资金时局限于日常业务，监督范围中不包括财政性资金的使用效果，财政资金几乎不会受到财政资金的影响。二、新形势下基层财政监督机制建设的主

5、要措施1.树立基层财政监督机制新理念随着财政改革的不断深入发展，部门预算在各级财政部门得到了广泛的推广，当前基层财政业务机构的工作重心由原先的单位变成了财政部门。各级财政机构对工作进行不断改进和完善，有效的实现了对资金的监督，通过开展财政工作的全过程监督，有效的避免了违规违法行为的发生。树立新的财政监督机制理念，可以将各级财政部门的作用充分的发挥出来，将监督和管理工作进行有效的结合，以实现全过程的统一监督。对日常管理和专职监督之间的关系进行正确处理，使财政机构的管理职能更加明确，充分发挥财政监督工作的重要作用。加强财政监督的制度化管理，以不断提高财政监督的质量。2.扩大财政监督的范围，内外兼顾

6、基层监督通常比较重视对其他部门的监督，但实际的财政监督在财政管理活动中仍然存在一些制约，主要包括两个方面：第一，财政部门自身的理财也是财政监督的组成部分，要重点监督部门单位资金分配过程的合法性。只有做好内部的规范管理，才能更好的进行依法理财；第二，财政监督范围要包括公共财政活动的各个环节，以更好的实现政府的公共管理职能，既要监督部门单位的资金使用情况，还要对各种财政补助、惠民政策、专项资金等进行监督2。基层财政政策的落实直接影响了公共财政政策的有效执行。3.充分利用信息化技术，提高财政监督的水平信息化建设在财政监督机制中具有非常重要的作用。首先，建立业务部门电子信息接口，以实现财政信息资源的有

7、效共享，这样财政监督部门就能随时掌握资金的使用情况。将日常监督和专项监督进行有效的结合，业务部门对信息进行及时的反馈，以对发现的违规行为进行及时的处理，进而共享财政监督信息。共享银行和税收等各方面的信息，以更好的监督财政收入征管，进而实现真实、完整的财政收入。其次，对各种专业的财政监督信息化软件进行积极的引进，使监督程序更加规范、合理，工作效率得到有效提升。构建科学的财政数据中心和财政监督平台，以推动财政监督信息化建设的发展。4.创新监督方式，实现财政资金的有效监督公共财政对资金的要求为更多的应用在公共支出上，绩效监督的基础是绩效评估，比较重视财政支出对公众带来的实效。绩效监督的基础是合规性监

8、督，这种财政监督的层次更高。随着基层设施建设、社会保障以及政府機构运转等对财政资金需求的不断增长，基层财政也面临了巨大的压力，只有不断的加强财政监督，才能提高财政资金使用的有效性。5.提高财政监督工作的威信要树立财政监督工作的威信，首先要获得领导对财政监督部门的支持，给予其适当的权力。使监督机构具备一定的独立性，加强财政监督队伍建设的力度，以不断提高财政监督队伍的整体素质。严格按照财政违法行为处罚处分条例的相关要求，加强监督力度，以不断树立财政监督的威信。其次，不断协调审计监督、社会监督以及纪检监察监督的关系，对监督资源进行不断整合，充分发挥财政监督和审计监督各自的优势，进而有效提高财政工作的工作效率。三、结语基层财政监督工作是财政部门的一项重要工作，将财政监督和财政管理有效的结合起来，可以有效提高财政监督和管理的质量。在实际的财政监督工作中，我们要善于发现其中存在的各种问题，然后积极的采取各种有效措施，以不断完善