安全文明监理细则

1、重庆永健凯基业尔基业产业园工程·安全文明施工 监理实施细则重庆永健凯尔基业产业园工程安全文明施工监理实施细则编 制 人： 总监理工程师： 中煤科工集团重庆设计研究院重庆凯尔基业产业园工程项目监理部二一二年十一月重庆永健凯尔基业产业园工程安全文明施工监理实施细则1 工程概况1.1 工程名称：重庆永健凯尔基业产业园工程；1.2 建设单位：重庆永健凯尔基业食品冷藏有限公司；1.3 设计单位：信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司重庆分公司；1.4：监理单位：中煤科工集团重庆设计研究院；1.5：施工单位：重庆南洋建筑安装工程有限公司 重庆建工十一建筑工程责任有限公司1.6 工程简况

2、：重庆永健凯尔基业产业园工程位于江北区港城工业园区A区，地块编号：F03-01-01/05。本工程总建筑面积约16万平方米，一期为79682，其中冻库面积为50950，楼层为地上9层，地下-2层，建筑高度为39.6m，层高为4.5m；交易中心及办公楼建筑26497，楼层为12层，建筑高度38.1m，层高为4.5m和3m；倒班楼2235，楼层为5层，建筑高度为16.8m，层高为3m。规划设计有中心广场，园林绿化，市政管网及边坡堡坎等。本工程设计使用年限50年，建筑物耐火等级为二级，（其中1号交易中心及办公楼地下车库防火等级为一级），建筑火灾危险性为丙类，建筑工程结构安全等级为二级，建筑抗震设防裂

3、度为6度，抗震等级为三级，地基基础设计等级为乙级，屋面防水等级为（其中2号楼冻库框架部分屋面防水等级为一级）。7、结构简况： （1）结构类型：框架结构（2）基础类型：旋挖孔桩2 安全监理工作目标 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。在安全管理工作中必须重点放在预防上，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。坚持安全第一、预防为主的方针它贯穿于建设工程施工的全过程。安全监理主要是进行工程安全监督，它从管理程序上监督施工承包单位落实施工安全管理工作，是对施工单位安全生产管理的管理，从技术上监督施工承包单位遵照工程建设强制性标准组织施工，安全监理是一项程序化的监督管理。对工程建设中的人、机、

4、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内。3 安全监理的依据：3.1 中华人民共和国安全生产法； 3.2 中华人民共和国建筑法；3.3 建设工程安全生产管理条例；3.4 安全生产许可证条例；3.5 建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)；3.6 国家及地方其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等；3.7 中煤科工集团重庆设计研究院编制的重庆凯尔基业产业园工程监理规划；3.8 经过监理工程师审批的各施工单位编制的重

5、庆凯尔基业产业园工程安全文明施工方案；3.9 本工程委托监理合同及施工承包合同；3.10 本工程设计文件；3.11 建设单位的其它有关本工程的书面文件。4 安全监理主要工作职责4.1 审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工是否符合工程建设强制性标准条款；4.1.1 方案安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格证书持证上岗情况；4.1.2 是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；4.1.3 施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；4.1.4 设计单位对涉及施工安全的重点部位和

6、环节在设计文件中注明的安全操作和防护以及对防范安全事故提出的指导意见是否落实。4.1.5 是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。4.1.6 施工现场布置是否符合有关安全要求；4.1.7 生产安全事故应急预案的制订情况，针对重点部位和重点环节的工程项目危险源监控措施和应急预案；4.1.8 施工人员安全教育、安全交底安排；4.1.9 安全技术措施费用的使用计划。4.2 审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自安全生产方面的责任。4.2.1 由总包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。4.3 监理工程师在巡视、

7、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。4.4 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。4.5 建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理

8、的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。4.6 审核施工单位对现场危险源与不利环境因素识别、风险分析、评价和控制；4.6.1 分析现场存在的安全因素和安全隐患以及制定的安全目标是否协调一致；4.6.2 分析、识别现场重大的危险源与不利环境因素；并审查下列各分部分项的专项施工方案，应分别编制相应的安全监理实施细则和安全监理旁站要求；软土地基处理工程；拆除、爆破工程；路基开挖、填筑工程；大型挡土墙工程；路面基层、面层工程；基础及下部构造工程；上部构造预制和安装工程；上部构造现场浇筑工程；总体、桥面系和附属工程；交通安全

9、设施工程；小型构造物工程；其他危险较大的工程。4.6.3 工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应审核施工单位是否组织过专家进行论证、审查。4.6.4 做好危险源控制的风险分析，审查施工单位在一般风险、可接受的风险和重大的风险，从管理上、技术上提出控制措施。5 安全监理工作流程：仔细审核施工方组织设计及专项方案中所涉及到的安全问题（项目监理机构）熟悉内外施工环境（承包方、监理机构）依据上述核准，开展现场安全工作（承包方）报审组织设计及专项方案（承包方）检查督促施工方安全工作（项目监理部）进入下一道工序施工（承包方）有不妥处不符安全操作符合要求符合要求

10、安全监理工作流程图6 安全监理工作方法和措施6.1 建立安全监理联系网络。每个监理都有安全监督责任。6.2 认真审查：施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案、应急方案等，并督促施工单位按要求实施。6.3 严格检查：根据强制性标准，进行安全设施检查、验收并督促其整改。安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。凡不符合规定者，必须整改合格后再行查验。施工工期内还应进行抽查。（1）定期检查：督促施工单位进行月度、季度、年度和节日前的安全检查。（2）巡视检查：对施工场地，环境、设备和危险源进行有重点的巡视检查。（3）旁站检查：对关键部位，关键工艺实施旁站检查。（4）平行检查：在日常安全检查

11、中，监理进行平行检查。6.4 做好安全监理记录；及时记录和反馈：在监理日记中，记录当天安全巡视和检查情况，对频繁出现的违规现象，通过会议纪要或监理工作联系单给以提醒指出，严重的发放监理工程师通知单或暂时停工令。6.5 协助事故分析和处理。7 施工过程中的安全监理工作内容 7.1 安全监理预控目标 7.1.1 主要是对工程建设中的人、物、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和监督，通过法律、经济、行政和技术手段保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准和有关政策，制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性，保证建筑工程安全和建筑

12、职工的人身安全。 7.1.2  安全监理工作目标值：根据施工现场安全生产保证计划和施工组织设计确认的安全目标值，作为本工程安全监理预控制目标：加强现场监督管理，树立“安全第一，预防为主”的方针，控制负伤率和重大伤亡事故的发生。7.2 施工准备阶段的控制要点：7.2.1  安全监理工作准备：（1） 落实安全监理组织机构、监理公司在进驻现场前应组织好安全监理工程师和有关人员、进行必要的安全培训和教育，明确安全监理的工作职责和工作内容。（2） 制定安全监理程序、记录和表格。按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序和工作制度，对不同结构

13、的施工工序制定出相应的检测、验收方法。（3）调查、分析现场重大的危险源与不利环境因素，及早提出防范措施，建立重大危险源台账并备案；（4） 开工前应及时召开第一次现场安全会议，对安全监理工作进行沟通。（5）编制监理安全实施细则和安全旁站要求。7.2.2 对施工单位进行施工现场安全生产保证体系和施工组织设计审查（1）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。（2）审查专业分包和劳务分包单位资质。（3）审查施工单位的专职安全员，必须持证上岗、独立考核，拥有安全监督、检查、建议权；审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、 爆破工等特种作业人员资格，必须持证上岗，专

14、业特种分包队伍人员接受项目部的安全管理，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。（5）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、施工现场临时用电方案、高危作业安全施工及应急抢险方案。（6）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。（7）对进场施工设备设施的安全进行检查；（8）检查施工企业安全管理的各项规章制度的建立及执行情况，并要求建立符合本项目工程特点的安全生产管理制度，操作规程等（检查生产责任制度、安全生产岗位认证制度、安全生产教育培训制度、安全生产值班制度，作业人员和外

15、包队伍管理制度，安全生产奖罚制度，施工前安全技术交底制度等各项制度是否已建立，执行情况如何，是否有记录）。（9）检查施工单位的安保机构是否为专立机构，要求施工单位必须有专职安全管理人员，主要人员不得与施工组织机构体系人员相重合。（10）根据建设单位安全管理要求，对必须编制专项安全施工方案的各分项工程逐一检查，要求必须编制安全施工方案，报批后方可施工。（11）检查施工单位是否具备完善的安全教育制度，监督项目部的安全培训和教育工作执行的情况，检查各级培训记录（台账），特别是转场、转岗、新进场、复工人员的技能和安全培训。（12）检查施工单位是否通过各种形式对周围群众作安全宣传教育。（13）督促承包人

16、建立安全经费专用帐户，并有人监管，有详细的使用记录，不得挪用的转借。（14）督促施工单位对所有施工人员（包括分包和协作单位）办理各类保险，对现场从事危险作业人员办理人身意外伤害保险。（15）检查施工单位是否按国家规定及业主要求制定了农民工工资发放等保障措施。（16）要求施工单位对施工区域内可能发生的自然灾害和其他灾害、施工过程危险性大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析，编制有针对性的应急救援方案并落实相关人员、器材、设备，根据实际情况进行救援演练，特大桥、特殊技术结构桥梁或危险性大的结构物施工需将应急 预案报上级部门审批。检查施工单位的应急预案，要求具有可操作性，并针对本工程。7.3 施

17、工阶段的安全监理控制要点：7.3.1  施工阶段安全监理依据的施工安全强制性标准条文：施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88；建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001；建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；给排水管道工程施工及验收规范GB50268-97；给排水构筑物施工及验收规范JGJ141-90；排水管道维护安全技术规程CJJ6-85；国务院第393号令建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日起执行）7.3.2 现场文明施工监理要点及检查内容：（1）项目部驻地及施工现场挂牌内容齐全,挂放整

18、齐、醒目（安全警示牌、指示牌、公告牌及各种宣传标语、口号等）。（2）要求项目部的生活区、办公区、施工区分开设置，不得混居，尤其生活区、办公区应与施工区要有圈套距离，但尽量要有专用道路出入，对独立桥梁的施工区要与周边环境实施隔离。（3）项目部及各施工点的生活区食堂、宿舍、厕所按要求设置，环境整洁，有具体的清洁和消毒计划和记录，项目部备有应急医疗药品和急救设备。（4）构件、料具堆放整齐，并设有明显表识。道路通畅，无大面积积水等。（5）建筑垃圾、生活垃圾应集中对放，及时清运。污水排放要通畅、符合环卫要求。（6）施工便道、便桥保证正常使用，施工通道和应急救生通道保持畅通，并定期检查。施工便道平整，宽度

19、、结构层厚度满足要求，不能有较大坑塘，不能扬尘，要有专门的洒水设备，保持洒水清洁。无论便道、便桥均要求保持车辆行驶时具有良好的视线，在视线较差、狭窄、拐弯或落差较大位置均要求设立安全警示牌，在便道两侧的排水沟与便道顶存在一定高差的位置必须设置安全警示绳或其他标识。便桥桥头必须设置限速、限重、限航、限宽高等安全警示标志，两侧桥头挂红灯，便桥栏杆高度合适，钢桁架空隙处不能过大以防行人跌入。便道及便桥要及时维护，桥面钢筋、钢板不能反翘，定专人每天检查、检修。（7）泥浆池、取土坑、深基坑、挖孔桩孔洞周围需设置有效的防护措施，警示牌。尤其是积水取土坑应设立禁止游泳的标志。（8）油库、发电机房、配电房、木

20、工间、仓库、宿舍区等重点防火部位要落实责任人，要有可靠的安全保障措施，配备必要的安全保障设施（灭火器、沙堆、隔离网等），所有安全设施要定期检查，保持完好状态，重点部位要有安全撤离通道和消防通道且保持畅通。为保障安全设施的正确使用和有效使用，要l求除了通过宣传教育形式都会大家使用方法外，还要在设施旁边标明使用方法及其他应急预案内容。（9）现场作业的每位施工人员需戴安全帽及其他防护用品。7.3.3 施工现场临时用电控制（施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88）：（1）审查施工现场临时用电方案，并督促其实施。（2）督促承包人编制临时用电方案以及现场用电总体计划，不禁私拉乱接。（3）电工必须持证

21、上岗，安装、维修或拆除临时用电工程，必须有电工完成。（4）在建工程（含脚手架）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须按规定保持安全操作距离，达不到标准的应增设围栏或保护网，并悬挂醒目警告标志。（5）在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。严禁利用大地作相线或零线。作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地。 （6）正常情况时，下列电气设备不带电的外露导电部分，应作保护接零：1）电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳；2）电气设备传动装置的金属部件；3）配电屏与控制屏的金属框架；4）室内、外配电装置的金属框架及

22、靠近带电部分的金属围栏和金属门；5） 电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机轨道。（7）施工现场所有用电设备,，除保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。（8）配电屏或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停、送电必须由专人负责。 （9）室内配线必须采用绝缘导线。架空线必须设在专用电杆上，电缆架空敷设时，应用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑扎，室内配线、橡胶电缆的最大弧垂距地不得小于2.5米。 （10）配电箱、开关箱必须防雨、防尘。其内设电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器。（11）每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个开关电器直接

23、控制二台及二台以上用电设备（含插座）。 （12）开关箱内的漏电保护器的额定漏电动作电流应不大于30毫安，额定漏电动作时间应小于0.1秒。潮湿有腐蚀介质场所用防溅型产品，动作电流应不大于15毫安，动作时间应小于0.1秒。（13）配电箱、开关箱中的导线进线口和出线口应在箱体的下面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。进出线应加护套分路成束，并做防水弯，导线束不得与箱体进出口直接接触。对于必须经过通道的电线，采用空中或地下经过方式，但要保证无缠绕、无破损，地下经过形式的要有绝对安全的绝缘保护措施和抗压措施并经常检查或更换。（14）熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。7.3.4 机

24、械使用的安全控制： （1）机械设备的操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格及持有相关上岗证或特殊工种操作证，学员必须在师傅的指导下操作。（2）场内所有机械设备均应有检测合格的记录、标识，起重机械、垂直升降机械、锅炉等压力器皿必须经法定检验检测机构检验后方可使用，并将检验合格证明放置于明显处。（3）所有机械按指定位置停放，避免被盗、被撞或阻挡视线，若因紧急维修或特殊情况受限制而不能离开当前位置时，要派专人看守并设置警示标志。（4）塔吊机械在工作安装前需向有关建设安监部门申报方案，经同意后方可在安监人员监控之下安装，安装单位应有相关资质。施工要有安检、维修记录及确保其稳固。 （5）各种施工机

25、具应保持良好的工作状态，不得使用国家明令禁止使用或淘汰的不法机具（包括运输车辆）。所有施工车辆各类证照齐全，车况良好，杜绝黑车或报废车。驾驶员需经过安全培训和教育，证照齐全。车队应编号并有统一管理部门。颗粒材料运输时，不得未落斗即起步，置办时车速要有所控制，避免扬尘。 （6）所有机械设备操作手必须按照规定进行着装，不允许穿戴对工作有影响的服饰（拖鞋、短裤等）。 （7）大体积混凝土浇筑使用的大面积模板、支架等搭设方案要经过专项检查，使用前必须经过验收。 （8）起重机的变幅指示器、力矩限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，必须齐全完整、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。起重机作业时，重物下方不得有

26、人停留或通过。严禁载运人员。必须按规定的起重性能作业，不得超载和起吊不明重量的物件。特殊情况须超载使用时，必须有保证安全的技术措施。经企业技术负责人批准，有专人在现场监护下，方可起吊。（9）严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝结在地面上的重物。需要夜间工作的塔式起重机，应设置正对工作面的信号灯。塔身高于30m时，应在塔顶和臂端装设防撞红色信号灯。（10）起重机拆装，应有拆装资质证书的专业队伍进行，并有技术、安全人员监护。 （11）外用电梯轿箱内、外均应安装紧急停止开关。它所经过的楼层，应设置有机械或电气联锁装置的防护门或栅栏。必须由专业人员超作。 （12）焊接机械应放在防雨和通风良好

27、的地方。焊接现场不准堆放易燃易爆物品。交流弧焊接机变压器的一次侧电源线长度应不大于5m，进线处必须设置防护罩。使用焊接机械必须按规定穿戴防护用品，对发电机式直流弧焊机的换向器，应经常检查和维护。高空焊接和切割，焊件周围和下方应采取防火措施。（13）土石方机械严禁在离电缆1米距离以内作业。配合其操作的人员应在机械的回转半径以外作业。挖掘机行走时，主动轮应在后面，臂杆与履带平行，制动住回转机构，铲斗离地面1米左右。（14）机动翻斗车严禁翻斗内载人，翻斗在卸料状态下不得行驶。（15）潜水泵放入水中，或提出水面时，应先切断电源，严禁拉拽电缆。（16）砼振捣器作业转移时，电动机的导线应保持有足够的长度或

28、松度，严禁用电源线拖拉振捣器。砼振捣器操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。（17）钢筋、钢铰线等冷拉或张拉设备两端地锚外侧设置警戒区，装设防护栏杆及警告标志。严禁无关人员在此停留，操作人员在作业时必须离开钢筋至少2m以外。 （18）所有进场工程设备，需经相关主管部门办理安全验收手续的，必须办妥安全手续后方可投入使用。所有施工设备均须按相关规定挂牌作业。 7.3.5  高处作业控制要点：（1）施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。（2）高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其

29、完好，方能投入使用。（3）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过技术培训及专业考试合格，并持证上岗，并定期进行体格检查。（4）施工中对高处作业的安全技术措施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。（5）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒、和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。六级以上强风、浓雾气候不得露天攀登和悬空作业。（6）防护棚搭设与拆除时，应设警戒线，并应派专人监护。严禁上下同时拆除。（7）对临边高处作业，必须设置防护措施，并符合下列规定： （8）模板支撑和拆卸时悬空作业的安全控制： 1）支模应按规定的程序进行，模板未

30、固定前不得进行下一道工序。严禁在连接件和支撑件上攀登上下，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板。结构复杂的模板，装、拆应严格按照施工组织设计的措施进行。2）支设高度在3m以上的柱模板，四周应设支撑，并应设立操作平台。低于3m的可使用马凳操作。3）支设悬挑形式的模板时，应有稳固的立足点。支设临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架。模板上有预留洞时，应在安装后将洞盖没。砼板上拆模后形成的临边或洞口，应按规定进行防护。 （9）  钢筋绑扎时悬空作业的安全控制：1）绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道。2）绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作平台架和张挂安全网

31、。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手板的支架或操作平台上操作。3）绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架上。3m以内的柱钢筋，可在地面或楼面进行绑扎，整体树立。绑扎3m以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。（10）砼浇筑时悬空作业的安全控制：1）浇筑离地2m以上框架、过梁、雨蓬和小平台时，不得直接站在模板或支撑件上操作。2）浇筑拱型结构，应自两边拱脚对称的相向进行。浇筑下口应先行封闭，并搭设脚手架以防人员坠落。3）特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好安全钩，或架设安全网。（11）悬空进行门窗作业时的控制：1）安装门、窗、油漆及安装玻璃时，严禁操作人员站在樘子、阳台栏板操作。门、窗临时