全县基层党组织书记培训班讲话

1、全县基层党组织书记培训班讲话同志们: 县委对这期党支部书记培训班非常重视，之 前县委常委会进行了认真研究，组织部为了 把这个班办好做了大量的筹备工作。根据培 训班的安排，下午我和功文县长分别跟大家 作面对面的交流。应该说，基层党支部书记 是一个非常辛苦、非常重要的岗位，大家在 落实上级政策、加快本地经济发展、维护社 会稳定等方面发挥着不可替代的作用，做出 了不可低估的贡献。借此机会，首先，我代 表县委向长期以来扎根基层、服务基层、奉 献基层的在座各位党支部书记表示衷心的 感谢和亲切的问候！ 之所以要把大家集中起来办这么个短期 培训班，主要是基于这么几个方面的考虑: 第一，省委有明确要求。省委确

2、定今年为基 层组织建设年，把加强基层组织建设尤其是 支部书记队伍建设提到了一个很高的位置， 出台了些刚性的过硬措施，其中就有条, 要求各区县（市）委必须对支部书记进行一 次轮训，省委组织部对此还要进行考核。第 二，今年党的十八大将要召开，各级人大、 政府、政协将要换届，以什么样的姿态和作 为来迎接十八大，确保换届的顺利进行，同 样需要我们的基层干部进一步理清思路，明 确重点，真抓实干，以优异成绩向党的十八 大献上一份厚礼。第三，今年的发展任务很 重，保稳定的压力很大，县委、县政府将抓 什么、怎么抓，年初县委经济工作会和“两 会”已经作出了具体安排和部署，目标、任 务、重点和要求都非常明确了。考

3、虑到支部 书记没有参加经济工作会，“两会”也只有 部分支部书记代表参加，所以有必要把大家 集中起来进行交流，使大家对全县的大局有 更多的了解和把握。借这个机会，我主要围绕如何加强基层组织 建设，提升支部书记的履职能力谈些看法, 与大家一起交流，讲三个问题。一、支部书记必须了解全局，把握大局，紧 跟县委政府的部署开展工作我没当过支部书记，但我总结了两句话。第 一，支部书记官不大，但责任大。村一级处 在最基层，支部书记是"芝麻官"，但是这 个“芝麻官”责任很大，担负着宣传、执行 党的路线、方针、政策的责任，担负着推动 地方经济发展的责任，担负着维护地方和谐 稳定的责任。第二，支

4、部书记这个官不好当， 当好也不易。我们经常讲，上面千条线，下 面一根针。一个村，麻雀虽小，肝胆俱全。 党委、政府的工作最终都要落脚到村里，落 脚到支部书记头上。村里什么事都要找支部 书记，而你又没有什么权力，办事又缺资金， 所以支部书记的确不好当，当好更不容易。 全国支部书记当得好的，华西村的吴仁宝算 一个。我们不要求你们都去学吴仁宝，吴仁 宝很难复制，但是我们要求每一个支部书记 都要做一个合格的支部书记。怎样才算合格? 就是既要立足本村，又要着眼全县，既要埋 头拉车，又要抬头看路。这就要求支部书记 要了解全县大局，把握全县大局，要紧跟县 委政府的决策部署来开展工作。1.要深刻领会和自觉贯彻落

5、实好全县的发 展战略。发展战略是管总的东西。*县的发 展战略是什么，我们支部书记要清楚。原来 先平书记提的是“项目立县、工业强县”， 定青书记提的是“工业强县、旅游活县”。 我去年12月份到*工作后，做了一些调查 研究，听了方方面面的意见，觉得前几届县 委提出的发展战略都没有错，而且都符合* 的实际，取得了很大的成绩，为我们打下了 一个很好的发展基础。所以，对于他们提出 的好的东西我们要继承要发扬，但是光继承 没有创新不行。很多工作都是在继承中创新, 在创新中发展的。因此，根据新的形势和新 的要求，我们对全县发展战略作了进一步完 善，概括起来就是四句话、十六个字：工业 强县、城镇兴县、旅游活县

6、、幸福*。 第一，为什么要坚持“工业强县”战略。工 业化是农业产业化的基础，是城镇化的前提。 工业不兴，百业不旺。要说这些年*的变化， 应该说变化最大的还是在工业。*是一个传 统农业大县，工业一直是条“短腿”。但通 过前些年大力实施“工业强县”战略，这种 局面正在改变。去年，全县规模工业企业达 到80家，工业产值首次突破百亿大关，达 到112个亿，工业税收也过了亿，达到1. 35 亿，初步形成了机械制造、棉麻纺织、生物 医药等六大支柱产业。特别是通过实施“工 业强县”战略，推动开发区实现了快速发展。 这些年我们累计投入开发区基础设施建设 资金3. 5个亿,开发区规模企业达到33家， 去年产值达

7、到60个亿，稅收达到6700万元, 引进了中联重科等一批重大项目。全县工业 的形势非常好，后劲比较足。发展实践证明, 在任何时候，在任何情况下，都必须坚定不 移地推进“工业强县”战略。第二，为什么要提出“城镇兴县”战略。从 某种意义上讲，县域经济实质上就是城镇经 济。城镇兴则县域经济兴。从目前县里的情 况来看，一是城镇化水平还不高。去年全县 城镇化水平只有38. 8%,远远低于全国、全 省的平均水平，全省是45. 1%,全市是41%0 如果我县要达到目前全市平均水平，还要提 高3个百分点。根据专家测算，城镇化率每 增加1个百分点，就可以拉动gdp增长1. 5 个百分点，每增加1个城镇人口，就可

8、以带 动10万元的城镇建设投资需求。二是经济 总量集中在城镇。去年全县gdp达到139. 7亿元,其中城镇105. 1亿元，占总量的75. 2%；县城区44. 4亿，占城镇的42. 2%o三是投资 消费集中在城镇。去年全县固定资产投资达 到60. 3亿元，其中城镇52. 1亿元，占总投资的86. 4%；县城区21亿元，占城镇的40. 3%o 去年全县实现社会消费品零售总额38.5亿 元，其屮城镇33. 5亿元，占全县的87%。四 是税费收入集中在城镇。仅以地税为例，去 年全县地税收入1. 9个亿，其中县城区1. 46 亿，占76. 3%；全县纳税人共10103户，其 中县城5887户，占58.

9、 3%o五是国土收益集 中在城镇。去年全县商业用地出让收入2. 06 亿元，其中城区2. 04亿元，占99%。通过这 些数字分析，充分说明城镇建设的重要性。 所以说，推进“城镇兴县”是大势所趋，加 快城镇发展刻不容缓。第三,为什么要保留“旅游活县”战略。* 旅游资源相当丰富，发展旅游大有可为。前 些年县委提出“旅游活县”取得了很大的成 绩。特别是西洞庭湖湿地已经成功创建“国 家城市湿地公园”和3a级景区，在湖南乃 至全国都有了一定知名度；清水湖去年成功 创建4a级景区，接待游客达到33万人次, 全市还没有其他任何一个县市能够吸引这 么多人来休闲度假；鹿溪现在已经是省级森 林公园；同时，我们还建

10、成了一批全省特色 景观旅游名村、五星级乡村旅游点，开发了 洞庭水产、烙画等一批特色旅游产品。去年 全县旅游综合收入达到2. 2个亿，同比翻了 一番。今年，我们又启动了西洞庭湖湿地升 国家级自然保护区和4a级景区、鹿溪景区 升国家森林公园创建工作，清水湖旅游度假 区正抓紧建设5000亩大型农业体验观光园, 下个月的18号到20号九岭十省（区）汽车 越野争霸赛将在朱家铺镇九岭赛车场举行, 9月份还要举办第六届中国越野汽车场地巅 峰赛，岩汪湖湿地风情步行街今年将要建成 投入使用，军山铺一聂家桥旅游公路正在积 极争取挤进全省建设计划，等等。所以，无 论是从政策机遇和旅游资源来看，还是从现 实基础和发展

11、来势来看，继续实施“旅游活 县”战略都是非常正确的选择。第四，为什么要提出“幸福*”战略。我们 党的宗旨决定了我们的发展目的是为人民 谋福祉，让*人民幸福，这是我们一切工作 的出发点和落脚点。无论是“工业强县”也 好，“城镇兴县”也好，还是“旅游活县” 也好，最终都要落脚到“幸福*”上来，都 要体现到民生的改善上来。我们希望通过推 进“幸福*”建设，围绕人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题，不遗余力地发 展社会事业，不遗余力地办好实事、改善民 生，确保城乡居民收入明显提高，教育、医 疗、住房等条件明显改善，社会公平正义得 到切实维护，精神需求得到充分满足，社会 治安状况得到切实好转，使人

12、民群众的幸福 感、安全感明显增强。上述发展战略要顺利实施并取得实效，离不 开在座的各位党支部书记。特别是发展战略 要为全县人民所知晓、所接受，要靠大家去 宣传、去引导工业强县”要顺利推进， 要靠大家发挥本地人脉资源优势，通过大力 招商引资来推进工业发展，通过积极维护项 目建设环境来促进项冃尽快落户、建成并产 生效益；“城镇兴县”要实现突破，要靠大 家大力发展农村经济，带领群众致富，使更 多的农民有条件能够进城，由农民变市民； “旅游活县”要形成气候，要靠大家大力发 展休闲农业和观光农业，建设一批特色鲜明 的生态乡村旅游点；“幸福*”要真正建成， 要靠大家不折不扣地落实国家强农惠农富 农政策和县

13、委、县政府改善民生的各项措施, 切实解决人民群众关心的各类具体问题。所 以，我们一定要以强烈的政治责任感，学习 好、宣传好、自觉贯彻落实好县委、县政府 提出的发展战略。2.要努力在办好十件大事中争做贡献。一 届县委、政府，一定要为群众办几件实实在 在的事。根据新的形势和群众需求，在广泛 调查研究的基础上，县委、县政府提出了今 后5年要办的10件大事。一是培育支柱产 业，打造百亿园区。培育哪几个支柱产业呢?机械制造，主要是中联重科，现在围绕中联 重科配套的企业有几十家。医药生物，县里 已经有几家医药方面的企业。棉麻纺织，在 蒋家嘴一带有儿十家企业。食品加工，*农 产品加工企业很多，包括新引进的开

14、源集团。 高新电子，现在在开发区已经落户了几家企 业，像探木电子科技含量和附加值都很高, 今年税收可能要过千万，最近又有李新友等 几个*籍老乡要回来办厂。箱包制鞋产业。 台湾九兴集团在全球制鞋和箱包领域排名 第三，我们和该集团进行了多次对接，如果 落户*,就是又一个中联重科；还有珍兴鞋 业，也很有希望落户*。如果我们能够把这 些项目引进来，*的支柱产业就会慢慢壮大 起来，百亿园区就会变为现实，今年工业园 搞得好就可能过百亿。二是发展现代农业, 实现农民增收。*是传统农业大县，但不能 以传统思维来抓农业，而要以抓工业的方式 来抓农业，重点做好五篇文章：巩固粮油, *是全国粮油生产先进县，要把粮食

15、播种面 积稳定在150万亩，继续保持种粮先进县的 地位，建成高产油茶基地30万亩；主攻养 殖，*是全国生猪调出大县，甲鱼养殖、特 种养殖在全国也很有名气，发展养殖业基础 很好，大有希望；扩大果蔬，*蔬菜种植水 平很高，特别是无公害生态蔬菜，很多专业 合作社做得很好、很成功，而且产品出口港 澳、新加坡；培育苗木，在“319”沿线形 成“百里花卉苗木走廊”；突破加工，要搞 农产品深加工，这样附加值才能提高，农业 才能增效，农民才能增收。三是加快扩容提 质，推进龙太融城。拉通s205新线，老s205 和新s205之间的6条连接线马上也要开工, 同时在沧浪河边建设沧浪新城，把行政中心 迁到那里去，经过

16、几年时间，龙阳镇和太子 庙就可以实现对接，现在的县城面积是13 平方公里，按照第四次规划修编要扩大到24 平方公里。四是开发旅游资源，建成旅游大 县。前面说了，*旅游资源丰富，要大力实 施旅游活县战略，把旅游搞起来，把人气搞 旺。五是加强基础建设，改善城乡面貌。在 计划经济时期和取消农业税之前，*为国家 交了很多农产品，交了很多税，做了很多贡 献，但自身基础设施建设投入相对不足，欠 账比较多，现在路、水、电，包括教育、卫 生、文化等公共事业，还有乡村两级阵地, 和其它区县比起来差距还很明显。所以，还 要加大投入，通过大投入使城乡面貌得到大 改善。六是加大保障力度，建设教育强县。个地方不重视教育

17、，不培养人才，就没有 希望。十年树木，百年树人。*是一个人杰 地灵的地方，要大力发展教育事业，建设教 育强县，争取出更多的人才。七是繁荣城乡 文化，建设文化强县。*历史悠久，文化灿 烂，文化底蕴非常深厚，有沧浪文化、龙舟 文化、屈楚文化等。我们要发掘、弘扬传统 文化，把文化强县建设搞好，把文化基础设 施搞好，把城乡人民群众的文化生活搞得很 活跃。八是健全卫生体系，创建“长寿之乡”。 *是一个风水宝地，山清水秀，特别宜居， 生态环保，创建“长寿之乡”很有基础。九 是强化社会保障，大力改善民生。要把社会 保障体系搞健全，包括基本养老保险、医疗 保险、弱势群体救助、弱势群体住房保障等 体系要实现全覆

18、盖。十是加强党的建设，建 设法治*。我们的事业关键在党，关键在人， 在我们的领导班子，在我们的党员干部队伍。 所以要坚持党要管党、从严治党的方针，加 强各级党组织建设，提高各级班子的战斗力、 凝聚力。要全面推进法治*建设，把政治、 经济、文化、社会和生态文明各个领域的发 展建设搞好，创新社会管理，维护社会稳定, 争创省级平安县，增强人民群众的安全感。 这十件大事，涉及面广，覆盖经济社会发展 的各个方面，县委还将召开全会形成决议, 确定具体项目，明确工作责任，通过一年一 年的努力来逐步实现。要办成十件大事，离 不开在座各位支部书记真抓实干、积极支持 和全力参与，所以，大家要增强责任感、使 命感，

19、按照县委、县政府统一部署，主动作 为，认真履职，努力在办好十件大事中尽到 自己的一份责任，做岀自己应有的贡献。3.要在作风改进中争当模范。县委把今年 作为全县干部作风建设活动年，为了抓好干 部作风建设，出台了一系列措施。*县的干 部作风建设抓什么？ 一是五“治”。即治玩， 重点解决打牌赌博、上班时间休闲娱乐的问 题；治懒，重点解决不想事、不干事、不落 实的问题；治散，重点解决思想懈怠、纪律 松弛、自由散漫的问题；治乱，重点解决有 令不行、有禁不止、服务不优、索拿卡要和 不作为、乱作为的问题；治“远”，重点解 决干群关系疏远、对待群众感情淡薄、态度 冷漠的问题。二是出台六条禁令。即严禁政 令不通

20、、严禁索拿卡要、严禁打牌赌博、严 禁违规赈酒、严禁走读脱岗、严禁午餐饮酒。 三是开展公开承诺。乡镇区和县直单位“一 把手”围绕“带班子、管队伍、转作风、办 实事”在县电视台向全县作了公开承诺，县 跟踪问效、集屮讲评。四是做好群众工作。 从县乡机关选派了 1918名机关干部组成565 个群众工作组，由县级领导包乡镇，科级干 部任组长，进驻全县所有村（居）。工作队 员每月集中3天时间下村,家家落、户户到， 逐户发放便民服务联系卡，逐天记好民情日 记，逐村建立民情台账，逐月上报民情信息, 逐个解决群众困难和矛盾纠纷，为群众当好 “六员”，即社情民意信息员、法律政策宣 传员、政务事项代办员、群众信访调

21、解员、 党建工作指导员和扶贫帮困服务员。五是开 展“五联”活动。在县级领导和科级领导干 部中开展以联产业、联企业、联项目、联乡 村、联贫困户为主要内容的“五联”活动, 对“五联”工作情况进行定期调度。六是抓 好正反典型。一手抓表彰先进，将在全县广 泛开展“十个十佳”评选表彰活动，其中就 包括评选表彰“十佳支部书记”；一手抓反 面典型，纪检监察、作风办加强了明察暗访， 现在已经查处了七八起案件，处分了一批人。 转变干部作风，支部书记也不例外。因为支 部书记处在第一线，直接与群众打交道，你 们的作风群众感受最深，你们的作风好群众 对我们干部队伍的评价就会好。所以，支部 书记一定要按照县委转变十部作

22、风的要求， 带头进村入户，带头为民办实事，带头遵守 禁令，以良好的作风取信于民。县委对群众 工作组有两个100%的要求，即至少每个农户 上一次门要达到100%,对基层干部、党员、 村民熟知率要达到100%,支部书记要带头落 实好这些要求。二、支部书记必须脚踏实地，抓住重点干工 作客观地讲，现在我们村支部书记能力有限， 精力有限，村级财力更是有限，而农村工作 千头万绪，不可能什么事都做得好，所以当 支部书记不能“眉毛胡子一把抓”，必须突 出重点，抓住关键，集中主要精力做好五个 方面的工作：1. 促发展。发展经济、增收富民是村支部 书记的首要职责。村级发展用什么去衡量, 我觉得主要看三条：一看有没

23、有形成好的主 导产业，是否真正有效益；二看有没有增加 农民收入；三看有没有改善农民的生产生活 条件。我们要按照因地地宜的原则，宜工则 工，宜农则农，宜商则商，积极探索一条适 合本村产业发展的路子。这方面典型很多, 如株木山乡栗山村距县城较近，他们就找到 了一条进城务工和靠跑运输致富的路子；岩 汪湖镇五龙村低湖田多，他们就找到了一条 靠发展甲鱼、黄鳍等水产养殖增收致富的路 子；月明潭乡桃花岛的有机蔬菜直销长沙各 大超市，他们就找到了一条靠种菜增收致富 的路子。就纯农业村而言，发展主导产业, 要做到“三个一”。一是要有一批有规模的 生产基地。现在小打小闹不行了，必须采取“公司+农户+基地”的模式，

24、建立适度规模 的生产基地。比如，山丘区可以通过丘岗开 发，在发展苗木、油茶、水果等产业上做文 章；湖区可以充分发挥土地肥沃、水域广阔 的优势，在发展蔬菜、特种养殖上求突破。 二是要有一批高水平的专业合作社。发展农 民专业合作社是发展现代农业的必然选择, 不仅能够提高农业农民的组织化、专业化、 规模化程度，而且能够比较好地实现农民的 自我管理、自我教育、自我发展、自我完善。 我们要以农民专业合作社为依托，把本村的 主导产业发展起来。三是要有一批有影响的 示范大户。在农村，示范大户是经济“能人”, 他们有信息、懂市场、会经营、善管理，能 够有效带领农民进行结构调整。培育一批经 济大户，就是树立一批

25、典型，使农民群众学 有榜样，干有目标，从而形成一个大户带动 一个组、几个大户带动一个村、一批大户带 动一个乡农业结构调整的良好局面。大家一 定要充分认识到农村经济大户的重要作用, 要把培育经济大户作为当前农业和农村的 一项重要工作来抓，通过大户带动实现结构 调整和农民增收的目标。大南湖乡金盆岭村 党支部通过引进老板先后开发了脆*,办起 了养鸡场，建成了电子厂，去年全村人平纯 收入在7000元以上，大户的带动效应比较 明显。2. 办实事。办实事是各级党组织的一贯要 求，也是每名党员领导干部的应尽职责。我 们经常讲：为官一任，造福一方。你在支书 位上，就要时刻想着为老百姓办儿件实事。 我们的支部书

26、记要经常想一想，问一问，组 织上安排你当支部书记，你给组织上回报了 什么？人民群众选择了你，你给人民群众干 了些什么？你在支书任上干上几年，长的甚 至十几年，退下后你留下了些什么？当前, 群众对支部书记的期望很高，你们是他们的 “主心骨”，是他们的“领头雁”，他们希望 在你们的带领下能够实现致富，能够生活得 更好。所以，支部书记一定要把办实事记在 心上。一是要办关乎全局的事。要始终围绕 促进发展办实事，真正用实实在在的发展成 果，惠及千家万户，造福广大群众。比如, 群众希望提高农业生产水平，我们就要组织 他们学习新技术、推广新品种、搞好服务培 训、搞好农业生产的指导；群众希望农产品 销售顺畅，

27、我们就要帮助他们搜集信息、联 系客户，把农民组织起来搞好农产品的销售; 农民一家一户的生产方式不利于市场竞争， 我们就要筹建产业协会和专业合作社，把农 民组织起来闯市场；群众想兴办二、三产业， 我们就要帮助跑信息、跑市场、跑贷款、跑 证照、跑手续等等。毛家滩乡马井村支部书 记朱一星同志就做得很不错，他组织村里的 党员对农户实行三包，即包技术辅导，包资 金帮扶，包产品销售，使村民吃下调结构的 “定心丸”，全村发展埃及糖橙3000多亩， 亩平效益3000多元，致富了一方群众。二 是要办人民群众急需的事。现在，还有许多 弱势群体需要关注，有许多现实困难急待解 决。要根据群众的现实需要，坚持从群众最

28、关心的热点问题抓起，从群众最希望办的事 情做起，做到把好事办在群众开口之前，把 实事办在群众急需之处。比如，现在部分群 众对农村“三通”问题反映还比较强烈，3 月份、4月份群众工作组进村入户收集到的 社情民意，主要集中在路、水、电等基础设 施方面。作为支部书记，就要围绕尽快改善 村里的基础条件来办实事。在通路方面，通 村公路还没有硬化的村要想办法尽快硬化, 有条件的村要逐步实现组组通水泥路；在水 禾！j建设方面，当前农村机埠老化、渠道淤塞、 水库塘坝病险等问题仍然比较突出，要抢抓 政策机遇争资争项，发动群众大兴水利，修 好塘、筑好坝、护好渠、清好淤，水质不达 标的村，要积极争取兴建安全饮水工程

29、，让 群众喝上干净水；在通电方面，要积极争取 电力部门的支持，搞好农村电网改造，以满 足农村家用电器不断增加的需要。三是要办 惠及长远的事。办实事要有长远目光，不能 急功近利、只顾眼前，更不能寅吃卯粮、竭 泽而渔，要多干一些打基础、想长远的事; 多干一些广大人民群众普遍受益的事，真正 用发展的实际成效来谋求人民福祉。办事就需要钱，而当前大家感到最头痛的问 题就是缺钱，所以定要想办法找钱办事。 来源不外乎四个：第一，大力发展村集体经 济，使村里有一些积累，这是最根本的途径。第二，争取上级部门的支持。现在的惠农政 策很好，对农村的投入很大，我们支部书记 也要争资金、争项目、争投入。第三，争取 名人

30、、能人的支持。*最大的优势是什么？ 是人才资源优势，是领导优势，每个村都有 一些成功人士。我们要善于利用这些资源, 调动他们支持家乡发展、支持家乡建设的积 极性和热情，发动他们帮助家乡解决问题, 采取建功德碑、命名等办法发动他们捐资捐 建。第四，争取群众的支持。要克服“等、 靠、要”的思想，发动群众投工投劳。岩嘴 乡太安村支部书记刘开志上任后借88元钱 开工打路，通路的那天全村男女老少吹呼雀 跃，纷纷主动捐款。现在，又有几个组的群 众主动找到他，要求村里出面组织，群众自 愿捐款硬化通组公路。所以，只要我们开动 脑筋，办法总比困难多。3. 保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有 稳定就谈不上发展。支

31、部书记一个很重要的 职责就是保一方平安。我们经常讲“守土有 责”，你当了支部书记就要对你那个地方负 责，从某种意义上来说支部书记是一个地方 稳定的“守护神”。应该说，当前，全县社 会稳定总的形势是好的，但是也要看到有很 多新情况新问题。现在人民群众的期望值高 t,维权意识强了，各种矛盾多了，利益诉 求也不一样了，而且动不动就越级上访、集 访。作为支部书记，对这些新的形势一定要 有清醒的认识，要把保一方平安作为重要职 责落到实处。衡量一个村是不是稳定，我看 就是三条：一是不能出现非正常上访。二是 不能出现社会治安事件。三是不能出现重大 安全事故。作为支部书记，要按照这三条要 求，把维稳工作抓好。

32、怎么抓？第一，小事不可小看。维护稳定无小事。有 时候看似一些很小的事，如果处置不当，就 有可能酿成大事。广东乌坎事件就是一个典 型的例子。*年9月21日上午，广东省陆 丰市乌坎村400多名村民因土地问题、财务 问题、选举问题对村干部不满，到陆丰市政 府非正常上访，最后发展成为一个打、砸、 抢的恶性事件。大家应该认识到，随着互联 网的出现，现在一个村子的事、一个很小的 事，搞得不好就会成为全国、全球关注的焦 点。在维稳的问题上，小事不能小看，要防 止小事酿成大祸。第二，要经常分析排查矛盾纠纷，抓早、抓 小、抓了。支部书记不能当“甩手掌柜”， 对村里的情况一定要做到心中有数。要经常 到村里转一转，

33、上农户看一看，多和群众谈 一谈，在“转”、“看”和“谈”的过程中， 就能发现矛盾纠纷，就能把矛盾纠纷解决在 萌芽状态。第三，要积极应对解决群众诉求，疏通群众 情绪。从近些年全国各地发生的一些典型的 群体性事件来看，一个重要的原因就在于群 众诉求长期没有得到及时解决，群众情绪长 期没有得到有效疏通，群众对党委政府不信、 不满、不服，最终酿成过激行为。所以，对 于群众诉求，我们一定要高度重视。对于没 有政策依据的诉求，要做好宣传解释工作； 对于合理合法的诉求，村里能解决的要积极 解决，不能解决的要及时向上汇报，争取上 级解决。我们经常讲，民意如水，宜疏不宜 堵。在处理矛盾纠纷时，一定要多采用思想

34、疏导、劝阻、教育的办法来化解矛盾，缓和 群众情绪，妥善解决问题。第四，要提高矛盾纠纷处置能力。一是一旦 发生群众上访，支部书记要在第时间赶到 现场。二是要敢于面对群众。对群众不要怕， 不要躲，不要推，要敢于面对，该解释的解 释，该解决的解决。三是要善于说服群众。 关键是支部书记在村里要有权威，说话有人 听，办事有人跟。第五，要搞好善后处理。有些事情当时是压 住了，但是问题还没有完全解决，需要村支 书来善后，有政策的要落实政策，有困难的 要解决困难，有制度缺失的要健全制度，防 止事端的再度发生。4树新风。最近几年，农村经济得到了快 速发展，农民生活水平普遍提高，很多群众 住上了楼房，用上了手机、

35、电脑、摩托车甚 至小车。但农村环境污染却非常严重，农民 道德水平有所下滑，个别地方歪风邪气盛行, 社会治安不容乐观，农村环境和村风民风亟 待改善。作为支书，对此要引起高度重视， 下大力抓村容村貌的整治，文明新风的倡导。 怎么整治？怎么倡导？ 一要有规划。现在农 村规划问题比较突出，很多村可以说是有新 房无新村，建房随意，建设混乱，既影响了 村容村貌的美观，也不利于村民的生活。这 就需要我们认真搞好规划，引导农民集中居 住，有条件的地方建好农村居民小区，不断 改善群众的生活环境。周文庙乡南台村、新 兴乡乾新村、大南湖乡金盆岭村、丰家铺乡 响滩村、龙潭桥乡铁家桥村、军山铺镇杏花 村等村的规划做得很

36、好，执行得也很好，大 家可以去看一看。二要抓整治。特别是环境 卫生的整治。在一季度工作调度会上，我们 观看了全县环境卫生整治暗访资料片，不少 地方的环境卫生非常差。我们要按照新农村 建设的要求，把环境卫生整治抓好、抓落脚。 支部书记要切实负起责任，要充分发动本村 的党员干部，把道路、沟渠、集镇及农户屋 前屋后搞干净。三要正民风。小平同志曾说， 最大的失误在教育。我认为现在农村农民最 大的失误也在教育。基层干部现在和群众联 系不紧密，对农民的教育教化可以说没人抓。 农民没有人去教育和引导，你说民风怎么会 好起来？为此，支部书记要做这么几件事。 加强法治宣传教育。要结合法治*建设， 大力加强法治教

37、育宣传，让广大群众真正知 法、懂法、守法，依法办事，依法维权。 大力倡导社会公德。教育农民热爱集体、诚 实守信、勤俭节约、尊老爱幼、济贫帮困、 助人为乐、邻里和睦，等等，把这些中华民 族的传统美德弘扬好。要活跃农村群众的 文化生活。要围绕法治宣传，倡导文明新风， 运用群众喜闻乐见的形式，组织一些文艺活 动，寓教于乐。县委宣传部和文化局围绕法 治*宣传，编了 10个节目，到有些村已经 演出了，反响非常好。开展评选表彰活动， 树典型，树样板。要开展守法文明户、十大 孝子、好婆媳、好女由女里等评选活动，披红戴 花，奖个热水瓶、奖条毛巾或奖个脸盆。四 要严村规。主要是制定和落实好村规民约。 在不违反法

38、律法规的前提下，要建立约束性 的制度，告诉村民哪些事情不能做；建立强 制性的制度，对应尽而不尽义务的村民，采 取强制性的措施督促其履行义务；建立惩戒 性的制度，对不讲文明、不尽义务、不守村 规的，要给予一定的惩罚。朱家铺镇西田湾 村利用村规民约教育管理村民，效果就很好。 5.带队伍。农村基层组织建设是整个农村 工作的基础。支部书记作为基层组织建设的 第责任人，必须认真抓好班子，带好队伍。 一是要抓好班子自身建设。中央明确提出了 “五个好”村支部的建设标准要求，作为支 部书记要认真对照这些标准，看看自己的班 子还有哪些差距和不足，想想应该采取什么 措施和方法把村支部班子建设好。二是要抓 好党员教

39、育管理。我县共有22000多名农村 党员，如何把这些党员教育管理好，充分发 挥他们的先锋模范作用，是农村党支部书记 面临的一个重大课题。当前，在党员教育管 理中，活动开展较少、教育引导跟不上的问 题比较突出，有的村甚至连续几年都不开一 次党员会，党员听不到上级的声音，不明白 上级政策，甚至连村里的一些决策都不了解, 和普通村民没什么差别，让他们怎么发挥作 用？我们一定要认真研究新形势下如何发 挥农村党员作用的问题，真正把广大农村党 员组织好、管理好、教育好、引导好，把他 们的积极性充分调动起来，把他们的模范带 头作用充分发挥出来。三是要抓好后备干部 培养。*在后备干部的培养上还有比较大的 差距

40、。目前全县农村党支部书记中35岁以 下的只有9人，40岁以下的只有37人，60 岁以上的73人，支部书记中大专以上文化 的只有10人，初中以下文化的267人，年 龄偏大，文化偏低，结构不是很合理。同时, 有56个村三年没有发展党员，有相当比例 的村60岁以上的老党员占到党员的三分之 甚至半，后备党员干部严重缺乏。作为 支部书记，一定要把发展党员、培养后备干 部作为自己的一项重要职责，切实解决好后 继乏人的问题。要着眼于农村的长远发展和 未来需要，把那些政治素质好、群众威信高、 能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视 野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党 员中优秀的致富能手培养成为干部，时刻保

41、持村级组织的生机与活力。三、支部书记必须严格要求自己，争做一心 为民、无私奉献的表率“村看村，户看户，群众看支部”。支部看 什么？看的是“领头雁”，看的是支部书记， 所以支部书记非常关键，一定要把自身建设 抓好。县委对支部书记的要求是争做五个表 率：1. 争做学习创新的表率。新形势下的农村 工作，凭过去的老经验老办法已经不行了， 需要我们加强学习。要学法律政策。中央连 续出台了九个一号文件，到底有哪些政策， 我们支部书记掌握了多少？农村最低保障 的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、 土地管理的政策，大家又懂得多少呢？现在 群众依法维权的意识越来越浓，政策观念越 来越强，不学习，群众的问题你就解答不了。 同时，要加强实用技术的学习。要掌握一技 之长，掌握致富的技能。另外，要大胆创新。 敢于突破传统的东西，敢于超越常规的东西, 以创新的思路和办法解决前进中面