以科学发展观为指导,构建高职院校人才培养全面质量保障体系

1、以科学发展观为指导，构建高职院校人才培养全面质量保障体系1冉学农2（重庆电子工程职业学院教务处 重庆401331）摘 要：高职院校构建人才培养全面质量管理保障体系不仅仅是社会各方面的要求，也是高职 院校自身发展的需要。确立“质量标准”，树立科学的人才观培养观，研究“控制模型”、使用 “系统方法”、借助“信息化手段”把“统筹兼顾”作为质量监控的根本方法，高职院校全面的 人才培养质量保障体系才可能建立起来。关键词：科学发展观；高职学院；人才培养；全面质量保障体系人才培养质量决定了高等职业院校的社会声誉，关系其生存和发展。构建人才 培养质量保障体系，对于高等教育“新类型”的高等职业教育，特别是对处于

2、不断 改革与快速发展之中的高职院校，具有十分重要意义。为此，当前各高职院校都在 以科学发展观为指导，积极思考、认真探索，努力构建合理、健全、有效的人才质 量保障体系，不断提高自己的核心竞争力，不断推进院校的发展。1构建人才培养质量保障体系的迫切性1. 1社会各方对高职院校质量保障的要求教育部于2004年、2008年先后两轮颁布高职院校人才培养工作评估方案，都 要求各高职高专院校“建立较完善的人才培养质量保证与监控体系”。提出上述要求 的不仅仅是政府教育主管部门，其他的高职教育“利益攸关方”，都对人才培养质量 有所诉求，比如行业企业希望毕业生具有更高的职业道德、更好的岗位技能；比如 家长和学生希

3、望学校有更多基本的文化素质培养，从而使学生具有更好的终身学习 和持续发展的能力。因此，研究高职教育人才培养质量保障相关理论，并在学校教 学管理及人才培养质量控制的实际工作加以实践运用，形成符合高职教育规律的人 才培养质量监控体系，是高职教育健康发展的必由之路。12高职院校自身发展的需要我国高等职业教育从上世纪末期开始，经过了近十年跨跃式的大发展，办学规 模快速扩张，高职院校数量、招生规模、在校生规模都占据我国高等教育的半壁江 山。但如何从规模效益向内涵质量发展，如何落实“就业导向”，回归“能力本位”, 培养满足生产、建设、服务、管理一线需要的高技能人才，已经是摆在整个高等职|课题项目：本文是巫

4、庆市高等教育教学改革研究巫点课题（项h编号:0627122）的阶段性研究成果z，也是 重庆电子工程职业学院高职教育教学改革研究创新团队成果z-c彳作者简介：冉学农，男，土家族，1964年出生于贡庆黔江，副教授，现任匝庆电子工程职业学院教务处处长、 评建办主任，主要研究方向：高等职业教冇教学管理、机械工程技术。业教育面前的一个亟待解决的问题。各高等职业院校构建符合高职教育规律、具有 自身办学特色的“人才培养质量监控体系”的内在需要也十分迫切。2 “质量标准”为基础，树立科学发展的人才培养观21确立“质量标准”，夯实教学质量保障体系的基础在研究人才培养质量控制实践中，引入“质量标准”相关概念比较多

5、，比如iso 质量认证体系在教育服务领域的运用，也有国家对高等职业教育的基本工作质量标 准、行业企业需要的职业能力标准、学校教学遵循的课程标准等等。教育部教高200416号文件高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试 行）中，明确要求“各主要教学环节都建立了明确具体的质量标准”，并作为评估 高职院校人才培养工作的一个十分重要的观测点。其实从管理学发展历史来看，以 泰勒为代表的古典管理学派从人性的“x假说”出发，认为组织中的人具有服从、 理性的本能，强调科学管理的根本是严格的规章制度，因此，有效的教学质量控制 体系应当是建立在大量科学规范的工作质量标准基础之上的，因此确立科学的“质 量标准”是一

6、项基础性的工作。22要努力解决好的几个问题is09000族管理质量标准体系认证有助于改善学校的基础管理，树立社会信誉, 有利于职业教育与培训的国际交流与合作。青岛海洋大学、重庆文理学院等一些高 校引入is09000管理质量标准到教育服务领域的成功经验值得学习与借鉴。但是， 如何发挥师生双方在教育教学活动中的主导与主体作用？如何分析文件化的体系运 作模式与软性化的教学标准、教学内容和管理流程的协调问题？如何在is09000的 “标准化”要求下，与现代教育提倡的“促进人的个性全面发展”的对立中找到其 协调与统一？不解决好这些问题，就会在一定程度上制约iso认证在高职院校的普 遍开展，影响人才培养全

7、面质量保障体系的建立。2. 3树立正确的人才培养观正确的人才质量观是在正确的办学指导思想下形成的。近年来，国家大力发展 职业教育，因此“发展”是高职教育的第一要义；高职教育事业的发展必须首先打 造、并充分依靠一支高素质高水平的师资队伍，而教学工作中的“学生主体地位” 也是各类现代教育的共识，因此，“以人为本”的发展要义在高职院校中就是要以学 生发展和教师发展作为学校的发展；高等职业教育的根本职责是为经济社会发发展 培养生产、建设、管理、服务一线需要的高素质技能型专门人才，高职教育的自身 发展是要在提高人才培养质量中求得发展，而“全面、协调、可持续”的发展观正 是高职教育的根本要求；“统筹兼顾”

8、是人才培养质量监控的根本方法，统筹多种质 量保障措施，比如，研究“控制模型”、使用“系统方法”、借助“信息化手段”等 等来实施人才培养质量控制，可以兼顾质量标准，构建可持续改进的、多元评价的 人才培养全面质量保障体系。图1科学发展观指导下的高职教育人才培养质量观3咼职院校人才培养质量保障体系的构建3. 1构建高职院校人才培养质量保障体系的原则高职院校人才培养培养保障体系构建工作的指导思想是:全面落实科学发展观、 全面落实党的教育方针，体现高等职业教育内在规律。构建原则是按系统性与协调 性、持续性与发展性、标准化与信息化等基本原则来构建高职教育人才培养质量控制体系。3. 2影响高职院校人才培养质

9、量的因素影响高职学院人才培养质量的因素较多，按石川因素分析法，可以罗列出如图2所示。求取批次毓1诫中制度建设11;招牛改机 基本素质一i办学严件1招生制度、也内住产件基地 实训条件师资队伍办学经费师德师风 信息化平台9io1&必一教学能力枚外实讥衣地if设/ 图书资料i校舍.场地汀叶职u帅学历.职称$技確质最管理机构考核评价一jp 过椚丫价双师索质能力本位课程内容枳4培界”标就业导向质最标准工学交替从业附腫力杯jlh屮人德育为先/任务驱动项日丫向教学手段高 职 院i 校 人 才 培 养 质管理机制办学理念培养模式落实1221/图2高职学院人才培养质量影响因素通过上图可以看到，改革招生录

10、取制度，加大教学投入，改善实训条件，建设 “双师”队伍，加强质量监控，更新办学理念，创新培养模式等方面工作，都可能 直接关系到提高高职教育的人才培养质量，对高职院校而言，创新工学结合的人才 培养模式，基于工作过程改革课程体系和教学内容，实施工学交替的教学方法方面 都是影响其人才培养质量的关键因素。只有针对各种影响因素，采取积极的措施， 消除不良影响，扩大有利的影响，才能确保高职院校人才培养质量保障体系的建立。33高职院校人才培养质量控制模型图3高职学院人才培养质量控制模型在建立人才培养控制模型的时候，要注意下列几个方面的问题：一是重视事前控制，注重学生学习基础情况分析，便于因材施教。按多元智力

11、 理论，职业教育对象可能更需要形象思维而不是逻辑思维能力，更需要实践性动手 能力而不仅仅是理论知识，因此有必要大胆实施自主招生、单独招生、中职保送招 生等招生改革，增大从中职录取的生源比例，严格掌握和执行招生录取标准、根据 专业和职业要求制定不同专业特殊素质要求标准、进行新生素质调查、允许学生按 个人爱好与特长调整专业方向、分层次组织英语教学、认真组织新生专业教育等等, 这些都是保证人才培养质量的事前控制手段。二是加强过程控制，引入形成性评价思想到教学中，重视日常教学常规管理， 及时纠正偏差。从管理学角度来看，由于教育服务的“产品质量”不易直接测量， 所以在人才培养过程中及时改善和纠正过程中的

12、不足一一进行过程控制(process control )是十分必要时的。另外，适时控制(real-time control )是在"正确的 时间”及时纠偏；实时控制(concurrent control )以直接监督工作方式、在工作 进行中便执行控制，同时修正行动，改正偏差。这两者与过程控制有相似之处，也 可以认为都是“事中控制”，其在人才培养质量保证中具有关键作用，是进行人才培 养质量监控的主要方式。日常督导、教学检查、期中测评、课堂考核、学生座谈等 监控活动都属于过程控制范围。三是落实反馈控制，不仅要开展相关工作，重要的是形成信息公开机制和督办 改进机制，各种反映学校教学状态的数

13、据信息要及时报达决策者、管理者、相关教 师和责任人，并且通过制度改进工作以提高质量。反馈控制包括毕业生跟踪调查、 学生评教、教师评学，教师评教、行业企业评教，教学考试结果与教学效果分析、 教育行政部门或社会第三方机构的各种评估评价，系部教学工作年度目标考核等。3. 4构建人才培养全面质量保障体系的措施从系统观念出发，高职学院的人才培养质量保障是一个系统工程，诸多内外因 素都影响人才培养质量。有关人才培养质量的主要保障因素就有培养目标保障、制 度保障、组织保障、资金保障、师资保障、实训条件保障等等，这些因素相互制约、 相互影响，构成一个发展的动态系统。这个体系应当体现：一是坚持高职教育的发 展要

14、义，二是突出以人为本的核心本质，再就是瞄准生产、建设、管理、服务一线 高技能人才的培养目标。改善这些要素影响作用的具体措施有：健全质量监控与评估的组织机构。建立健全校院(系)两级教学质量评估与监 测机构，如督导室、评估处等，任命资深教学管理专家为负责人，任用一批专业结 构合理，经验丰富、精力旺盛的老教授，聘请行业企业人员参与，共同担任相关教 学质量监控工作。健全质量管理规章制度。借鉴is09000族标准，建立教学环节工作质量标准、 制定各专业职业能力标准和毕业学分标准等各类教学管理标准。不断健全和完善各 项教学管理规章制度，形成既有岗位职责、又有管理办法、既有工作质量标准、又 有办事流程、既有

15、考核细则、又有奖惩办法的相对完善的教学制度体系。加大教学投入。教学硬件设施配备的数量、先进程度、完好率及现代教育技术 的应用水平，关系到教育教学手段的现代化以及高职高专院校实践教学质量的提高, 所以各地方政府要落实职业教育法，加大对高等职业教育的办学投入，高职院校 内部要创新投融资机制，多渠道加快硬件建设，重点是以校企合作来改善校内外实 训条件。加强师资建设。为了适应高职教育工学结合课程体系和教学内容改革的需要， 可以按“二个结合、三项能力、四个梯队”的师资队伍建设思路，即强调“专兼结 合、培养和引进相结合”两个结合，全面培养提高专任教师“综合职业素养、实践 教学能力、技术服务能力”三项能力，

16、分层次建设“专业带头人、骨干教师、双师 素质专业教师、行业兼职教师”，成四个梯队来建设高职院校教师队伍。改善实训条件。遵循教学与生产并行、先进性与职业性相统一，校企利益共享、 基地资源共管、实训任务共担的原则，“把企业引进学校，把基地建在企业”，形成 校企深度融合的实训条件共建机制。尽量建成“真实生产环境、真实生产项目、真 实生产任务”的“三真”校内生产性实训基地，但对于一些成本高、运行费用高的 特殊专业，可以通过现代信息技术手段建设成为虚拟仿真的实训场所。实训条件建 设过程要充分开展校企合作，发挥社会教育资源的作用。实施全面质量控制。全程性和全员性原则是全面质量控制的突出特征。“全程性”指的

17、是高职学校人才培养质量贯穿于培养全过程。人才培养全过程的 各主要环节包括：市场调研t专业设置t招生计划制定t人才培养方案编制t招生 宣传-招生-在校培养t毕业考核t毕业生就业t用人单位的信息反馈。以上任何 一个环节，都是全过程质量管理的要素。“全员性”指的是教师、学生、教学辅助人员、教学管理人员和其他教学服务 人员、行业参与人才培养的兼职教师等等人员都与学校人才培养质量息息相关，都 要参与质量管理。全员参与就是要从人才培养质量形成的各环节、各方面人手，做 好预防、检查、管理、服务等工作，把各专业人才培养质量目标层层分解落实到每 个人，并建立各种规范标准，养成教职员工重视质量、重视过程、善于抓住

18、关键问 题并及时解决的良好素质，提高全员的工作质量。统筹兼双师索兼结合的专业教学团队教学管理和 质量管理组 织机构健全 配备满足 求的人员人本依法治教培养生产、建设、管l线需要的组织保障条件保障高素质技能型目标保障科学发展全面、协调、可持续:规章制度 健全'质量标 准明确切实制度保障资金保障图书、校园口 校舍、校内外实 训基地师资与学经费人才保障才培养质量保障依系图4科学发展指导下人才培养全面质量保障体系总之，在科学发展观指导下的人才培养全面质量保障体系，首先是坚持发展要 义，质量标准是动态发展的，评价方式以发展性评价为主。其次是突出以人为本的 核心思想，办学以教师为本，教学以学生为本，质量控制过程中无论是学评教、教 评学、教评教、管评教、行业评学评教等都要体现以人为本。最后就是要充分体现 “全面、协调、可持续”的基本要求和灵活运用统筹兼顾的根本方法，全面分析影 响高职教育教人才培养质量的各种因素，协调其相互影响作用，持续改善实训条件, 持续改进管理机制，使得人才培养培养事业与培养对象都可持续发展；统筹人才培 养与社会服务，统筹基础知识教育与职业技能训练，统筹课程标准与技能鉴定，统 筹校内评估与行业参与，统筹“上手快”