有关造林规划设计问题浅析

1、    有关造林规划设计问题浅析    朱明华摘 要：造林规划设计是一项综合性的工作，它包括造林规划和造林设计，而造林设计又可分为造林调查设计和造林施工（作业）设计。三者之间既有联系，又相对独立。本文作者对造林规划设计的理论与分类问题进行了详细探讨。关键词：造林；规划设计森林营造是一项系统工程，为了有计划地扩大森林资源，更好地发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益，在造林前必须进行造林规划设计。一、造林规划造林规划是在相应的或者上一级的林业区划的指导下，根据本地区具体的自然条件和社会经济条件，对造林工作进行粗线条的安排，主要内容包括该地区的发展方向、林种

2、比例、生产布局、发展规模、完成的进度、主要技术措施保障、投资和效益估算等。制定造林规划的目的在于，为各级领导部门对一个地区（单位、项目）的造林工作进行发展决策和全面安排提供科学依据；为制定造林计划和指导造林施工提供依据。造林规划的任务制定造林规划，为各级领导部门制定林业发展计划和林业发展决策提供科学依据；提供造林设计，指导造林施工，提高造林成效，以满足国民经济建设对森林培育的需要。造林规划的任务通过3项工作完成：查清规划设计区域内的土地资源和森林资源，森林生长的自然条件和发展林业的社会经济状况；分析规划设计地区影响森林生长和发展造林事业的自然环境和社会经济条件，根据国民经济建设和人民生活的需求

3、，提出造林规划方案，并计算投资、劳力和效益；根据实际需要，对造林工程的有关附属项目进行规划设计。造林规划的内容以造林和现有林经营有关的林业项目为主，包括土地利用规划，林种、树种规划，现有林经营规划，必要时可包括与造林有关的其他专项规划，如林场场址、苗圃等规划。造林规划的范围可大可小，从全国、省、地区、到县（林业局）、乡村（林场）、单位或项目等。造林规划有时间的限定和安排，但技术措施不落实到地块。二、造林规划和造林区划的关系造林区划和造林规划同属于反应客观世界并服务于林业的认识系统，二者既有联系又有区别。林业区划是根据客观规律研究不同领域的差异性和相似性以及生产条件与生产特点等，从质的方面解决宏

4、观布局、生产发展方向等问题。区划主要是反应森林的自然属性，体现生态系统中各生物群落及其相互关系，区划依据自然的和社会经济方面的稳定因素，如气候、土壤等，而对可变的因素则考虑的比较少；对林业生产发展的研究也是定性的和定向的，因而也是相对稳定的。而规划则是根据当时的具体条件和食物发展规律制定的比较具体的措施，体现生物群落的具体演变特征，系统地反映生产的发展规律、目标、步骤和措施，着眼于发展速度和时间安排，有时可随着国民经济发展的需要和资金、劳力等因素进行必要的调整，有较大的可变性，一旦实施完毕就可终止的。我们认为，区划是规划的基础和依据；规划是区划的落实、深化和延伸，是利用区划指导林业生产而产生的

5、重要成果。区划是通过规划得以实施并经规划检验的。所以，没有区划，规划就没有基础；没有规划，区划也不可能实现。三、造林调查设计和造林施工设计造林调查设计是在造林规划的原则指导下和宏观控制下，对一个较小的地域进行与造林有关的各项因子，特别是对宜林地资源的 详细调查，并进行具体的造林设计。造林技术措施要落实到山头地块。造林调查设计还要对调查设计项目所需的种苗、劳力及物资需求、投资数量和效益做出更为精确的测算。它是林业基层单位制定生产计划、申请项目经费及指导造林施工的基本依据。造林施工（作业）设计是在造林调查设计或森林经营规划方案的指导下，针对一个基层单位，为确定下一年度的造林任务所进行的按地块（小班

6、）实施的设计工作，设计的主要内容包括林种、树种、整地、造林方法、造林密度、苗木、抚育管理、机械工具、施工顺序、时间、劳力安排、病虫兽害防治、经费预算等。面积较大的，还应做到林道、封禁保护、防火措施的设计。造林施工设计应由调查设计单位或县乡林业部门在施工单位的配合下进行，国有林场造林可自行施工设计。施工设计经批准后实施。施工设计主要是作为制定年度造林计划及指导造林施工的基本依据，也应作为完成年度造林计划的必要步骤。四、造林规划设计的理论基础1.造林规划设计是一项综合性的工作，需要多学科的科技知识。在造林地区的测量、调绘、使用航空像片、卫星像片、地形图等现有图面资料，提供各种设计用图等工作中，需要

7、测量学、航测和遥感方面的知识。2.“适地适树”是森林营造的基本准侧，为做到造林的适地适树，必须客观而全面地分析造林地的立地条件和树种的特性。造林地立地条件的分析，需要调查气候、土壤、植被及水文地质等情况，特别需要掌握气象学、土壤学、植物学等方面的知识；树种生物学、生态学特性的分析，需要具备植物学、树木学、生态学、植物生理学等方面的专业知识。3.为了进行设计分析、编制计划和数据处理，需要有关的数学知识，如数理统计、计算数学和计算机等方面的知识。4.造林是一项社会性很强的工作，涉及到许多领域。从本质上看，造林规划设计是一个社会经济资源环境为一体的复杂体系，它们之间的协调与否，关系到造林规划的实施效

8、果乃至成败，因此，必须全面分析造林地区的社会经济条件，并与其他行业协调发展，这就需要具备土地学、经济学、社会性以及农牧副渔业等的有关知识。从造林规划设计的本身看，在上述有关学科的知识里，主要的理论依据是与造林直接相关的林学知识，如森林培育学、森林生态学、森林保护学、森林经营管理学等。以便通过树种生物学生态学特性和造林立地条件的深入分析，并在经济学原則的指导下，规划设计出技术上科学合理，经济上可行的林种、树种、造林密度、树种混交、造林方法和抚育管理等技术措施。五、必须树立三个观念在制定规划设计时必须树立3个观念，即长远观念、系统观念和资源观念。所谓长远观念，就是要正确处理近期中期长远之间的利益关系，正确对待森林培育和发展林业的长期性