智联线场景的创新和实践价值

1、    智联线场景的创新和实践价值    孙心悦 目前，各地对数字赋能代表联系选民工作机制进行了不少探索。西湖人大智联线场景在代表联系选民方面有哪些比较优势？一是架起代表与选民的数字桥梁，拉近代表与群众的时空距离。智联线应用场景，做到了代表24小时在线、选民意见建议“一键提交”，从而实现三个“方便”，即方便代表联系选民、方便群众找到代表、方便代表监督政府部门。这将全面改变过去代表单向找选民、等群众的接待模式，实现双向互动、即时高效的沟通联系，这个应用场景，最终还以人大制度规范的形式固定下来，助力基层人大工作方式与制度规范与时俱进，紧跟数字化改革时代要求。

2、二是理顺“闭环办理”的关键领域，实现人大、政府的高效协同。智联线应用场景的改革重点，就是要实现选民群众意见建议的“闭环办理”，真正做到“民有所呼、我有所应”。为了实现这一目标，我们全面梳理和思考了意见建议流转办理的每个重点环节和难点痛点，创新打造人大“智联站”“数字驾驶舱”智能初分、党政部门协同分办、人大牵头“难事会商”办理等全新工作机制，改进了基层人大组织代表联系选民、意见办理、反馈工作的方式流程。以制度机制创新的方式打破人大、选民群众及政府之间原有的壁垒，使意见建议办理流转更加畅通、更为高效，人大与政府之间的联系更加紧密，充分体现了数字化改革应用场景开发的系统性、整体性和协同性。西湖智联线

3、场景标志着西湖人大的数字赋能、整体智治水平又向前迈进一步。该场景与省委“整体智治”的要求高度契合，主要体现在哪些方面？省委书记、省人大常委会主任袁家军指出，数字化改革是一场重塑性的制度革命，是从技术理性走向制度理性的跨越，本质是改革，根本要求是制度重塑。他还强调，数字化改革要遵循顶层设计和基层探索双向发力的改革规律，坚持需求导向，问题导向、效果导向和面向未来、面向现代化导向。西湖人大智联线应用场景的开发应用，正是响应了基层人大进一步畅通民意的需求，解决了代表与选民群众联系不够方便不够充分的问题，实现了选民群众意见收集、办理、反馈全程闭环的效果，从基层“小切口”入手，聚焦人大工作的重点环节、关键

4、领域，以数字化改革促进和倒逼基层人大在代表联系选民、意见建议收集、办理方面工作的流程再造、规则重构、制度创新。西湖智联线场景已建立起选民的意见建议“快速响应”机制。下一步，西湖区人大对深化数据仓共享共用，大数据支撑人大监督或代表工作等方面，有何考虑？下一步，我们将从三个方面做好大数据应用。一是选民意见分析抓取。自动抓取特定区域、特定时间段具有共性的问题建议，有针对性地组织区、镇街人大、各代表组开展专题调研、监督助力，形成议案建议或闭会期间意见建议等。二是办理满意度分析及成果应用。对选民群众意见建议的办理进度、办理质量、满意度等项目进行数字化赋分，客观研判各职能部门意见建议办理情况，并适时进行反

5、馈和监督。三是代表应用情况分析。对各级人大代表通过智联线开展履职的数据进行汇总分析，更客观实时掌握各级人大代表履职情况。西湖人大智联线三墩场景是否具有普适性，具有较强的可推广可复制性？智联线场景主要依托全省统一的“四个平台”综治系统，在此基础上借势借力，将线下的人大代表、联络站信息接入数据驾驶舱，打通“浙里办”“浙政钉”两个平台，做到了小成本、小切口、大牵引。正是因为我们依托的平台已在全省推广应用，我们的智联线场景无论是框架设计还是工作机制，都可迅速复制推广，下一步，还可无缝对接区委党政智治系统、区政府综合治理平台及区人大已有的代表數字化履职平台，实现数据互通、功能协同，进而发挥更大的作用。相

6、关链接智联线：代表随时随地在线2021年4月12日，一位选民从浙里办app的“我向代表说”（内测）入口向杭州西湖区三墩镇人大代表陈丹反映，家里的老人有残疾，上班时间儿女照顾不到，到社区进行新冠疫苗接种很不方便。陈丹第一时间从手机端浙政钉app收到了这条建议，并立即操作确认，将这条建议流转到了镇人大“智联站”平台。半小时后，这条建议已由“智联站”审核通过，经“数字驾驶舱”分办给三墩镇政府公共服务办。第二天，陈丹看到镇政府公共服务办已与中西结合医院取得联系，同时要求社区对困难人员预接种进行安排，确保疫苗接种全程安全顺利。这条建议问题的办理回复也第一时间通过浙里办app反馈给了最初提出的选民。以前代

7、表线下接待活动一年四次，加上平时工作中走访联系的选民群众收集，一年下来有三四十条意见建议已经算多了，但在西湖人大智联线（三墩）场景试运行的这短短几天，陈丹觉得信息量一下就大起来了。“十余条意见建议，有的是晚上发来的，有的是大清早提交的，只要有提交，我这里就能收到短信提醒，随时查看，非常方便。”陈丹表示，她对选区的民情民意也有了一个更全面、更立体的了解。西湖人大智联线场景已实现了选民、人大代表、镇人大主席团、镇政府四方手机端横向实时互联互通，意见建议收集、研判、办理、反馈数据纵向可看可审可查。通过多端互联的线上场景应用，基层代表联系选民工作在广度、深度和力度上都将有飞跃式的进展。技术手段将选民与代表联系的“最后一公里”缩短为“零距离”，选民找代表也可以“一次都不跑”。“真正做到了事事有回音，件件有着落。”西湖区人大代表严云霞说，除了可以随时随地收集选民意见建议外，西湖人大智联线场景的最大特点是所有收集到的意见建议都能够有研判、有办理、有反馈。与此同时，人大代表可以对自己收到的意见建议流转、办理、反馈的全过程信息进行实时查看、监督。西湖人大智联线场景依托三墩镇“智联线”综治系统架构，通过线上“代表联络站”收集，“基层人大智联站”流转，“数字驾驶舱”分办，线下网格员队伍落实的全新模式，跨越式地实现了代表联系选民、收集意见建