万宝社区工作站自然灾害救助应急预案

1、万宝社区工作站自然灾害救助应急预案1、总则1.1制定目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机 制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、 高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财 产损失，维护灾区社会稳定。1. 2工作任务在灾害发生后成立应急指挥部负责综合协调、宣传动员、 后勤保障、信息报送、转移安置、接受捐赠（募集）、恢复重 建以及遗体处理等工作任务。1. 3适用范围凡在我万宝社区工作站区域内发生的水旱灾害、气象灾 害、地震灾害、地质灾害、深林草原火灾、生物灾害等自然 灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。2. 基本情况2. 1万宝社区工作站基本

2、情况本辖区内有居委会3个，总人口数32903人（其中常住 人口 24677人、外来人口 8226人）、户数12549户。楼房248 栋。低保户67人、残疾家庭255户、优抚家庭12户、家中 无劳动能力老人67人、幼儿园2所134人、小学2所2789 人、初中1所1921人。2. 2万宝社区工作站基础设施情况道路情况：主道8条、巷道10条。通信情况：畅通。电 力情况：设备完善。供水情况：良好、充足。供气情况：良 好、充足。水利设施情况：完善、良好。三、灾害风险3. 1重点隐患发生规律特点和分布情况本地区自然灾害发生的规律：从历史上看，主要自然灾 害是地震和洪水。主要发生在春季和秋季。本地区自然灾

3、害发生的特点：主要发生在春季和秋季。各隐患点分布情况：受洪水影响的是地势低洼的住户区, 受地震影响的住户分布广泛。3. 2自然灾害可能影响的基础设施和居民分布情况房屋可能受到地震灾害的影响；道路各个位置可能受到 地震灾害的影响；电力可能受到地震、洪水灾害的影响；通 信可能受到地震、洪水灾害的影响；供水可能受到地震灾害 的影响；水利设施可能受到地震灾害的影响；可能受到自然 灾害影响的居民分布广泛。3. 3发生事故时可能受影响的居民分布情况万宝三区居民区（万兴居委会）。四、启动条件和程序4. 1启动条件万宝社区工作站辖区内出现下列情况的启动本预案1洪涝2干旱3冰雹4暴雪5地震6、敏感地区、敏感时间

4、内发生的事故灾难7、公共卫生事件8、社会安全等突发事件造成相应数量人员死亡或需要紧 急转移安置、救助的。4. 2启动程序1、减灾指挥部向上级灾害救助指挥部通报评估灾情，请 求指示，争取支援，随时与指挥部取得联系。2、各组成员保持联络以人为本，及时采取临时措施，减 少人员设施伤亡。3、指挥部在向上级汇报的同时紧急转移人民群众和重要 设施。应急处理突发事件。（见启动流程）4. 3启动流程1、减灾工作组与灾区社区联系沟通确认，与有关部门联 系，对灾情进行分析评估、分级和初步预测，综合灾情情况, 确认灾害程度，提出响应建议制定救助方案，报告指挥部办 公室。2、减灾指挥部审核灾害程度，明确响应建议，报告

5、指挥 部副总指挥。3、指挥部副总指挥做出响应决策，向总指挥汇报。4、指挥部总指挥决定启动应急响应状态，掌握全局，统 筹部署开展救灾工作。五、指挥机构和职责任务5. 1自然灾害救助指挥机构自然灾害救助指挥部为辖区自然救助应急工作的指挥机 构，负责辖区的应急管理工作。总指挥：胡博副总指挥：张天姝指挥部成员：张天姝王艳余霞高洁姜丹5. 2减灾抢险工作组指挥部根据情况需要设立5个工作组1、灾情收集评估组：组长：杨黎明副组长：于丽岩组员：王旭陈磊2、抢险转移安置组：组长：王坍副组长：郭隽婷成员：赵伟红苏显静3、后勤保障组：组长：王桂兰副组长：王静伟成员：彭友赵心可4、医疗防疫组：组长：何淑静副组长：赵守

6、梅成员：李秋艳付振岩5、生活恢复组：组长：蔡雨琪副组长：王丽成员：聂宁江岩六、应急准备6、1医疗准备本地区现有应急避难场所1处可安置避难群众2000人， 位于时代广场；集中安置点1处位于万宝二区可安置100人。6. 2物资准备医药商店10家，无商场，超市29家共储备物资58万元, 其中衣帽3017套，食品可供60天，医疗用品500件，药品 200多种，被褥700套。与12家生活用品销售商建立了应急 供货协议。应急物资的运输由交通和铁路部门制定具体工作方案负责调运。63救灾装备6. 31通信保障方案:各通信部门要制定灾害应急预案，在灾害发生时要力保通信的畅通。6. 32抢险交通工具方案:统一调配

7、车辆管理尽量动用社会力量，组织灾民开展自救，维护灾区道路的畅通，确保运送救灾物资车辆通行。6. 3. 3抢险装备使用方案：灾前对辖区的抢险装备有所部署，对所需人力，财力， 物力做好应急准备。由社区信息员负责，由社区各组组长组 成，负责了解，收集各种灾害的损失情况，实地核灾，汇总, 核实上报灾情数据。6.4人力准备抢险救援队伍序号姓名年龄性别学历职务联系电话2张礼良36技校协管员133845925873纪双武37男技校协管员133946511014于建明36男技校协管员130890106316隋小东32男技校协管员132128991107吴海林34男技校协管员150459755558壬丽霞35女

8、技校协管员136046678679范丽红36男技校协管员1339465116510刘静34女技校协管员1306964711012平超42男技校协管员1394690419713战秋云50女中专协管员1393676339614刘新玉31女大学协管员1338459345915郑丽萍50女小专协管员189036761581617组织抢救人民群众的生命财产，负责灾民转移，抢救重 要物资工作，尽最大努力减少灾害损失，并安置好受灾群众。 志愿者名单：序号姓名性别年龄住址电话1李桂枝女35万宝 3-42-5-602138368834912薛怀宇男26万宝 3-11-3-101138459981973常晓丽女4

9、3万宝 3-32-4-601158458490324于红梅女35万宝 3-47-3-60257713225韩丽霞女46万宝 3-6-2-401150045960586周玉芬女39力"宝 3-5-5-601138367584657赵艳慧女35万宝 3-35-1-401131598181188郭丽女40万宝 1-30-3-501132845995679李秀艳女39万宝 1-49-3-2021384595808710方亚华女45万宝 1-39-1-2021320459491911刘会新男54万宝 1-36-4-2021834558313912蒋学斌男40万宝 2-49-1-30115845

10、95508913刘会全男41万宝 1-48-5-2021571459916314王洪强男32万宝 2-42-5-5021874598212315武秀梅女42万宝 2-19-4-3021384599231716于传新男41万宝 1-39-1-2021584618429317闫忠艳女42万宝 2-61-4-5021394561220718邹春华女46万宝 1-24-4-2011373458306419202122志愿者工作内容：服从领导，听从分配，协助各救灾小分队 各施职责，迅速开展工作。6. 5宣传与培训 651防灾减灾宣传内容加强辖区防灾、减灾、避灾、救灾宣传，提高居民防灾 减灾的意识，增强全

11、体居民的素质，夯实辖区防灾减灾工作 基础，开展宣传教育，在辖区居民中开展防灾、减灾、避灾、 救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传 阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的辖区防灾 减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场 所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂 防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展 社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾 能力。6.5.2防灾减灾培训内容重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、 文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区 防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位

12、、学校 进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化 水平。6.5.3防灾减灾演练内容组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃 生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居 民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。七、灾害预警7.1灾害预警方式小区广播，电话，通告等多种形式。72灾害预警信息的传递方式明确接到上级灾害预警预报信息或者发现特别紧急险情的时候，预警信息由社区工作人员向各居委会的主任传达, 再由居委会的主任向各格长传达，各格长再向自己楼道内的 居民传达，确保每个群众都能及时收到预警信息。73灾害预警信息传递的对象明确接到上级灾害预警预报信息或者发现特别紧急险

13、情的时候，预警信息由社区工作人员向各居委会的主任传达， 再由居委会的主任向各格长传达，各格长再向自己楼道内的 居民传达，确保每个群众都能及时收到预警信息。灾害预警信息传递的责任人：姓名电话：张天继华全振利4626285陈丽凤爱斯博4623735信息报送8. 1统

14、计工作制度1、按照国家、省、市的有关规定，搜集、整理、分析、 提供自然灾害基本统计资料。2、发生突发性自然灾害，居委会在第一时间了解掌握灾 情，并在灾害发生后的2小时内上报社区工作站。8. 2灾害信息员职业标准1、负责查明灾情、核实灾情、报告灾情；2、负责与相关部门联系，评估灾情的危害情，强度3、负责救灾法规、政策的宣传，及时准备将灾情用信息 的形式，报送到相关部门8. 3灾害信息员职业制度1、加强防灾减灾的宣传工作，提高公众防灾减灾的意识, 以达到最大限度地减轻灾害带来的损失2、及时上报灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、 灾害后果，以及存在的困难和需求九、应急响应9. 1基本要求9.1.

15、 1应急响应负责人职责(1) 向各工作组传达灾害救助应急工作指令并监督落 实；(2) 及时收集、评估灾情，向上级灾害救助应急指挥部 汇报灾情和救灾工作情况；(3) 协调有关部门做好救灾工作；(4) 负责处理社区日常事务，办理上级部门交办的各种 事项。(5) 负责灾害的核查，汇总和指导灾后自救工作。9. 1. 2应急响应启动程序和结束程序1、启动程序：救助应急预案是灾害发生后对受灾群众生活救助的紧急 行动方案，同时也是自然灾害管理工作的重要组成部分，直 接关系到应急救助工作的效率，直接关系到受灾群众基本生 活的保障水平。为此，如发生自然灾害，由主管领导统一负 责，分层分级进行落实，从而形成“纵向

16、到底、横向到边” 的救助应急预案体系，切实提高自然灾害应急救助能力。2、结束程序：明确灾情后，救助的责任和救助措施，就成为救灾的主 体。为此，只有采取行之有效的措施，才能确保灾后稳定。 主要措施包括：人口摸底评估和统计、发放救助登记卡、协 调有关部门，发放救助款物以及救助情况公示等，最后，开 展细质的恢复重建工作。9. 1. 3应急响应具体措施明确接到上级灾害预警预报信息或者发现特别紧急险情 的时候，立即起动应急预案，将预警信息，由社区工作人员 向各居委会主任传达、再由居委会的主任向各格长传达，各 格长再向自己楼道内的居民传达，确保每个群众都能及时收 到预警信息。9. 2紧急转移 92. 1紧

17、急安置转移责任人职责紧急安置转移责任人主要有以下四个职责:1、保障灾民安全的职责。灾民转移安置点应根据灾害种类和特点选择在安全可靠 的地带，避免因灾害发展或次生灾害造成二度转移。2、保障灾民行动有序的职责。对警戒区内灾民转移的先后顺序、方位、路线、负责人 都做明确规定，使灾民有组织地梯次转移，分期分批到达指 定地点，不出现混乱。3、保障灾民有利救援的职责。在确定转移路线和安置地点时，充分考虑到交通运输方 便，安置地的路程和灾民容纳数量，保证能在短时间内食品、 衣物、药品、住房材料及时运输和发放到灾民手中。同时要 顾及便于加强灾民集中管理，有利于灾民互帮互助。4、保障灾民就近便利的职责。转移安置

18、地点距离灾区不宜太远，在保证灾民人身安全 前提下，尽可能方便生产生活资料的转移，最大限度地减少 灾害造成的财产损失。92. 2紧急安置转移责任人负责范围1、进行动员。接收安置社区在接到区救灾指挥部命令后，应立即召开会议，迅速将安置命令下达，分配工作，明确任 务，同时各社区应迅速组织干部进入居委会组织接收工作。2、做好准备。各居委会要张贴标语，宣传安置政策，营 造气氛。同时，动员群众腾出住房，提供床铺，调剂生活设 施，做好接收灾民的各项准备工作。3、入户安置。对转移灾民建立对口安置卡，由包社区干 部和接收安置居委会召开联络会议，进行入户安置。接收安 置户帮助搬迁转移户解决临时生活问题。在机关厂矿

19、安置的, 由安置单位解决临时生活问题。4、对搭建帐篷集中安置的，以居委会为单位，由市区民 政局、有关社区工作站，紧急搭建、并以居委会为单位相对 集中安置，标明居委会、户名、方便管理。需要转移安置到其他安置区的，由各单位参照上述办法 对口接收安置。9. 2. 3紧急安置转移责任人领导制度一、建立基本救灾预案，明确本社区的救灾责任和灾害 发生后，社区应采取的救援措施；二、分灾种、分特殊灾害区域的专门救灾预案，明确救 援工作的具体落实措施。三、社区要根据救灾预案，制定本社区实施灾害救助的 响应程序，并根据工作变化情况适时进行修订。四、灾害的预测和预警。灾害的预测和预警分为中长期 预测预警、短期预测预

20、警和临灾预测预警。五、救灾物资的准备。根据灾害的特点和需要，为灾害 救援工作准备必须的救灾应急物资，灾害救援物资主要包括:1、救灾帐篷；2、转移安置灾民所必须的衣被、食品、燃料等；3、救灾工作所必须的经费预算；4、救援工作交通、通讯等装备。9. 2.4紧急安置转移请求上级支持程序一、明确灾情信息。二、报送区灾害救助指挥部有关灾情的损失情况、受灾 人数、救援时限等相关信息。三、发生重大自然灾害时可越级向市民政部门直接报 告。四、明确接到上级指示后，及时发布，确保每个群众都 能及时收到安置信息。五、为灾害救援工作准备必须的救灾应急物资，灾害救 援物资主要包括：1、救灾帐篷；2、转移安置灾民所必须的

21、衣被、食品、燃料等；3、救灾工作所必须的经费预算；4、救援工作交通、通讯等装备。9. 3生活救助9. 3.1临时生活救助发放程序调查灾情。调查的内容包括：灾民和特困户的家庭基本 情况、当年或上年灾害损失情况、灾民自救能力、春夏荒或 冬令期间口粮、衣被、住房、治病等方面的困难情况及各级 政府实施救助的工作情况。上报需救助的情况。*核查、评估分析调查摸底情况。* *申请、办理和拨付救灾资金。*9. 3. 2临时请求上级支持的工作程序根据受到灾情的严重程度，由居委会向社区工作站提交 受灾情况说明，并把当前困难和需要解决的事情写明，再由 社区工作站向萨区民政部门反映。如发生的灾情非常严重， 需要立即得

22、到上级部门的支持，可以越级直接向市民政部门 反映。十、灾后救助与恢复重建10. 1灾后救助10.1.1灾后救助主要措施（1）明确恢复重建的责任主体、方式方法、组织领导体 系、协调资金补助和政策支持等措施。（2）维持受灾后的社会治安；（3）尽力安抚受困群众的情绪；(4) 评估、因灾倒房台帐登记、制定工作方案；(5 )找上级相关部门筹措资金、指导和检查等主要环节。10.1.2灾后救助实施方案为体现党和政府以民为本、为民解困的工作宗旨，进一 步完善灾害救助措施，在自然灾害发生时，能为群众提供一 个临时庇护场所，减少或避免台风、暴雨、严寒等自然灾害 对群众造成损害，保障群众的生命安全。现结合我社区的实

23、 际情况，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本、为民 解困的工作理念，立足防大灾、抗大汛，服务群众、方便群 众，做好防灾、减灾工作，把广大人民群众的根本利益维护 好、落实好、发展好。二、几点要求(一) 社区内有3个医疗救助地点，以便在灾害发生时, 为需要的群众提供临时栖身之所。(二) 无偿服务。所有被确定为灾害救助的单位，在正 常天气条件下，发挥其正常的使用功能；在灾害发生时，需 要向社会公众开放时，提供无偿服务。三、主要措施明确灾情后，救助的责任和救助措施，就成为救灾的主 体。为此，只有采取行之有效的措施，才能确保灾后稳定。主要措施包括：人口摸底评估和统计、

24、发放救助登记卡、协 调有关部门，发放救助款物、安抚居民情绪以及救助情况公 示等。10.1.3救助款物发放管理制度1、加强对救灾款物发放的监督，要求按规定完善发放手 续；2、建立了救灾款物发放台帐、花名册；3、开展公示制度，进一步检查、监督、规范民政救助款 物的管理使用；4、确保专款专物专用，重点使用，杜绝挤占、挪用和贪 污等违纪违法现象的发生，使各种救助款物真正发放到困难 群众的手中。10. 1.4救助款物发放监督的主要内容是1、救灾款物的接收、登记、下拨和管理；2、救灾款物的接收手续是否完备、账目是否清楚、拨付 是否规范、内部监督制度是否健全；3、医疗救助资金使用过程中，是否存在挤占、挪用、

25、优 亲厚友等违纪问题，是否能按时、足额发放到户。10.1.5救助款物发放公示程序有救助款物的发放时，坚持以辖区为单位，统一到社区 工作站领取救助款物和发放表，由社区干部召开党员干部和 居民代表会议，排查出困难户，评议出每户救济数额，并进 行登记造册。同时，在辖区公开栏张榜公示。在救济款物发 放表上填报救济户姓名、人口数、救济金额，由领款物户签 字盖章后，将发放表及时交到社区进行记帐存档。在工作中， 坚持做到“三个不允许”，即不允许社区和个人预留或截留 救助款物，不允许平均发放，不允许社区干部优亲厚友。102恢复重建10.2.1恢复重建责任主体如发生灾害后，社区内民房恢复重建责任主体是上级党 委政府，社区主要负责核定重建对象、公示重建户名单、公 开相关政策信息，建立规范的重建户档案，制定切实可行的 工作细则，配合各职能部门开展好民房重建各项工作。10.2.2恢复重建资金支持做好灾后恢复重建，资金保障是关键。坚持以人为本，切 实履行职能，配合政府各部门做好灾后恢复重建资金保障工 作，深入辖区，调查灾情，并号召个体工商业户以及企事业 单位给予一定资金上的支持，积极宣传贷款政策，落实好灾 后重建信贷扶持政策及地方补助资金，确保辖区灾后恢复重 建工作的顺利推进。10.2.3恢复重建工作流程灾情稳定后倒损房屋统计核定上报：1、调查登记倒房情况，建立倒房台帐；2、汇总、上报倒房情况；3、根 据