县林业局XX年工作总结暨XX年工作计划

1、县林业局xx年工作总结暨xx年工作计划xx年县林业局在县委、县政府的正确领导下，在省、 市主管部门的关心指导下，全县广大林业干部职工以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党 的十七大会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕 林业中心工作，以集体林权制度改革和林业生态产业建设 为重点，按年初工作计划认真组织了开展天然林保护、退 耕还林、森林防火、林政管理、农村能源建设、森林病虫 害监测防治及自然保护区生物多样性保护等各项工作。努 力强化服务意识，加强机关效能建设，认真落实四项制度， 林业目标任务工作稳步开展，xx年林业各项指标均按计划 落实，为全县实现经济社会全面协调发展作出

2、了林业应有 的贡献。一、工作完成情况（一）深化集体林权制度改革主体改革工作基本结 束，配套改革稳步推进深化集体林权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本措施，是贯彻落实“三个代表”重要思想和学习实 践科学发展观，建设社会主义新农村的客观需要。一年来 我们主要抓了以下工作：一是积极组织开展林权证书核发 工作。在完成宗地区划的基础上，填写内外业表格56678 宗，完成输机打证56678份，并按规定核发林权权利人林权证书；二是加强林改档案建立工作。在安排专人学习林 改管理知识和业务技术的同时，邀请档案管理部门进行专 题培训，并请档案管理部门全程参与监督指导林改档案建 立工作；三是狠抓纠纷调处工作，

3、将林权纠纷调处工作作 为考核验收重要指标层层落实，通过明确纠纷调处职能、 程序和责任，成立由县四套班子组成纠纷调处工作协调指 导组，加强纠纷的调处力度，确保林改革工作的顺利开展； 四是开展检查验收工作。为及时查缺补漏，做好“回头看” 工作，我们于5月份组织开展了县级检查验收工作，并于6 月配合市级对全县林改工作进行了检查验收。经验收，目 前全县共完成小组勘界和面积核实1151个，确权面积万亩， 因纠纷未调处而未确权面积为万亩，确权率为99%，共排查 纠纷359起，通过协议调解351起，纠纷调处率为98%，外 业勘界准确率为90%以上，集体均山到户率达100%，发证 率为98%;五是配套改革工作

4、有序开展。通过市级验收后， 按照集体林改实施方案和总体部署安排，及时开展林权流 转服务中心筹建工作，同时组织起草了*县林地林木流转 管理暂行办法文稿，并经县委、政府审核下发，为配套 改革的深入推进打下了扎实的基础。通过一年来的艰辛工作，全县林改工作快速健康依法 有序推进，各项工作取得了可喜的成绩，通过林改，明晰 了山林产权，有效激活了林业机制，盘活了山林资源，提升了山林价值，促进了农民增收，转变了部门职能，和谐 了农村社会，加快了林业产业发展，推动了社会主义新农 村建设。（二）围绕林业工程项目，全力推进生态建设1、天然林保护工程一是继续组织实施森林管护工作。今年省、市下达我 县的森林管护任务为

5、万亩，实际落实森林管护面积万亩， 为计划任务数的118%，完成投资1111万元，进一步强化森 林管护力度，完善管护措施，对实施单位进行了检查考 核；二是精心组织实施xx年公益林建设任务。今年省、市 下达我县的公益林建设面积为800 00亩，其中：人工造林 100亩，封山育林70000亩，属国家拉动内需建设项目。 为保证按质按量完成好各项天保工程任务，我局认真按照 国家对天保工程的有关规定要求，切实加强工程领导，推 行项目管理目标责任制和项目承包制，严把作业设计关、 种苗质量关、施工质量关、林地管护关、检查验收关等五 关，认真组织开展公益林建设任务；三是开展天保公益林 阶段性市级验收。我县自天然

6、林保护工程实施以来，国家 一直没有组织阶段性验收工作，工程任务一直未移交，增 大了天保管护难度。我县在认真组织开展县级阶段性自查 验收的基础上，配合市局对达到验收年限的公益林建设项 目进行了全面验收，并顺利通过了市级验收。2、退耕还林工程项目一是组织开展县级自查验收工作，及时兑现了退耕还 林工程补助资金，进一步巩固退耕还林建设成果；二是认 真组织开展工程项目建设任务。xx年上级下达我县建设任 务为15o亩，我县在n年1月编制完成项目作业设计， 并顺利通过了省、市主管部门的评审。同时按设计规划内 容完成了工程造林任务；三是积级组织开展补植补造工作。 技术人员及时深入施工第一线，发动退耕农户，抓住

7、节令， 开展了补植补造工作。据不完全统计，一年来共完成补植 补造面积3120亩；五是组织开展巩固退耕还林成果专项规 划工作。为巩固退耕还林成果，解决好退耕农户当前生活 困难和长远生计问题，我们组织技术力量，及时编制完成 了巩固退耕还林成果专项规划工作，并顺利通过了上级部 门的评审。共规划农村沼气池建设3 59 口，节柴灶183 7 眼；五是认真编制完成xx年度退耕还林工程作业设计。省、 市林业主管部门于xx年1 0月下达给我县xx年度退耕还林 工程荒山造林项目建设任务100 00亩，目前我局已将建设 块落实到了山头地块，完成了作业设计编制工作，并顺利 通过了市级专家评审；六是精心组织开展退耕还

8、林工程后 续产业规划工作。我们在工作任务繁重、工程技术人员极 为缺乏的情况下，抽调了 30余名工程技术人员，在各乡镇 的紧密配合下，深入山头地块开展了退耕还林工程后续产业规划各项工作，规划期为8年，共规划新增造林面积 284000亩、林下种植56000亩、补植补造12400亩、小水 电建设80台、沼气池建设2880 口、节柴改灶1469 6眼， 共涉及资金万元。3、农村能源建设工作一是精心组织完成了 xx年省、市下达的沼气池150 口、 节柴改灶3237眼、微小水电10户的建设任务，完成投资 万元，任务完成率为w0%;二是加强宣传力度，做好能源 建设安全保障工作。采取发放宣传资料的方式，对沼气

9、池 建设和安全使用沼气池进行宣传教育，共发放宣传资料300 余份，切实提高了广大农户沼气池使用安全意识，彻底杜 绝了安全事故的发生；三是加强农村能源技术服务队建设， 根据省、市安排，xx年我县分别在大兴镇红旗村委会、永 宁乡永宁村委会组建了两支农村能源技术服务队，目前己 完成了对服务队的培训，各项工作有序进行，今年底能正 常开展工作。4、科学规划，注重实效，造林绿化工作取得新进展 (1)精心组织实施县城面山造林绿化工作根据xx年2月20日县委会议精神及安排部署，为了 做好县城周围植树造林，我们及时成立了县城周围植树造 林领导小组，在大兴镇人民政府的协助下，历时十五天， 深入县城面山山头地块，完

10、成了总体规划和实施方案的编制工作。共完成项目设计亩，设计宜林荒山造林地块亩，其 中亩由县直各部门、企事业单位分片承包造林，亩宜林荒 山荒地由天保二分局负责建设实施；设计xx、xx年己实施 退耕还林工程建设地块1413亩，结合退耕还林后续产业发 展建设，由各退耕户自行对没有产生经济效益的地块进行 改造建设；设计县城面山农户坡耕地亩，结合我县实施的 生态产业建设，各农户自行种植核桃。经县委、政府审核， 以中共*县委办公室*县人民政府办公室关于印发县城 面山绿化及造林实施方案的通知（宁办发xx 16号）， 同意我局上报的总体规划及实施方案。得到批复后，我局 将造林地块分配给了县直各部门、企事业单位，

11、积极组织 县直各单位开展了造林绿化工作，全面完成了宜林荒山造 林工作。据统计，共有116个单位参与造林活动，共发放合 格的圆柏苗17万余株，参加造林人数达1 200余人。同时 在资金紧缺的情况下，筹集21万元资金，开展了城市面山 绿化和绿化苗的培育工作，为来年的补植补造工作和城市 面山的再绿化准备了充足的苗木。（2）积极开展全民义务植活动切实加强了国土绿化宣传教育，积极组织人民群众开展全民义务植树活动。椐统计一年来，全县共完成义务植 树40余万株，参加义务植树活动人员达7803 2人次。（三）落实责任，全面加强森林防火工作去冬以来，我县森林防火工作在县委、县人民政府的 正确领导下，在省、市森林

12、防火指挥部的指导、帮助支持 下，始终坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方 针，通过全县人民和林业干部职工的共同努力，克服了因 气候带来的诸多不利因素，加大防火宣传教育，落实野外 火源管理“五个百分之百”管理措施，提高处置森林火灾 的应急能力，安全有序组织开展扑火救灾，森林防火工作 取得较好成绩，全年我县只发生2起森林火情，共查处森 林火案2起，处罚2人，火案查处率为1 00%,森林防火工 作与往年相比，取得了理想的成绩。主要做法：一是坚持 高位推动。森林防火是一项需要各级各部门齐抓共管的工 作，而各级政府领导高度重视是做好森林防火工作的根本 保障。一年来，我们坚持森林防火行政首长负责制，

13、成立 了以县长为指挥长的防火指挥部，乡级成立十五个以乡长 为所长的防火指挥所，并根据防火工作实际需要，在泸沽 湖自然保护区成立了景区防火指挥部。防火期间四套班子 的领导和指挥部成员单位分片负责挂钩全县15个乡镇森林 防火工作，下派了 15支由挂钩领导及职能部门骨干组成的 宣传工作组，进驻各乡镇开展森林防火检查督导及宣传工作；二是认真执行“预防为主、积极消灭”的工作方针， 按照属地管理原则，加强火灾防范工作，积极开展森林防 火宣传教育和业务培训活动。特别是在重点时段对重点林区部位和重点人群的防火进行严格监管。一年来，全县共 召开防火宣传会议2 03场次，签订户主合同万份，张贴宣 传标语3489条

14、、印发防火宣传单108份，编写简报12期 出动车辆76台次，电视媒体报道65场次，防火工作做到 了警钟长鸣；三是明确职能职责，全面落实防火责任制。 在继续巩固政府、教育、武装、林业部门和指挥部成员单 位“五条线”责任制的基础上，我们实行了指挥部成员单 位分片包干责任制和林区经营生产单位用火安全责任制。 一年来全县共签订防火责任状88份。为将各项防火责任落 到实处，防火期内由县处级领导和指挥部成员单位组成十 五个督导组，定期不定期地对各乡镇责任制落实情况进行 检查督导；四是强化火源管理。防火期杜绝一切野外用火 认真查处火案，确保各项防火工作取得实效；五是狠抓落 实扑火队伍建设，有力控制林火的发生

15、和蔓延。全县组建 “五落实”专业扑火队一支，5 0人，建立季节性专业扑火 队3支，110人，全县每个村委会建立一支义务朴火队，共 计91支，2730人，各专业和半专业扑火队都做到了一旦发 生火情，“招之即来，来之能战，战之能胜”；六是严格执 行防火值班制度和火情报告制度，通力合作，确保防火工 作取得较好成绩。（四）坚持依法治林，有效维护生态安全1、切实加强林地管理工作xx年11月止，全年共审批了临时占用林地14宗，面 积公顷，收缴植被恢复费万元:初审上报了乌浪河水电站建 设项目、泸沽湖机场进场路建设项目、县城至泸沽湖110 千伏输电线路建设项目等建设工程永久性征用林地5宗， 面积公顷，上缴省林

16、业厅植被恢复费万元。我们始终把强化 服务意识、支持重大项目建设放在首位，xx年局领导赴国 家林业局、省林业厅报批协调林地征战用审批工作，很好 的完成了县委政府交办的工作任务，有力支持了全县重大 工程项目的实施。2、狠抓资源林政管理工作天然林禁伐后，资源林政工作成了全县林业工作的难 点和社会焦点、热点。一年来，我们主要抓了以下工作： 一是针对林业工作社会性、群众性较强的特点，结合深入 学习实践科学发展观活动和深化集体林权制度改革工作的 开展，加强林业政策法规的宣传教育工作；二是加强民用 材生产管理，加大民用材伐前、伐中、伐后运输、使用等 环节的监督管理力度，进一步规范民用材指标审批办理程 序；三

17、是积极开展木材运输监督管理工作。为进一步加强 林区资源林政管理工作，我局先后抽调2 4名综合素质好、 责任心强的森林公安干警和林政执法人员充实到木材检查 站工作，并实行定期轮流换岗；四是清理整顿木材经营加 工市场。自今年一月以来，我们对全县范围内的木材经营 加工市场进行了清理整治，共清理取缔木材加工厂12个， 规范整顿后保留2个；五是加强各项工程建设项目林地征 占用内林木采伐监管。为进一步加强对工程建设项目林地 征占用内林木采伐的规范管理，确保林区治安稳定，我局 组建工作组，对所有工程建设项目林地征占用内林木采伐 过程实施全程监管，彻底杜绝了超范围占用和超范围采伐 现象的产生；六是充分发挥林业

18、公安、林政稽查和林业工 作站的职能作用，适时开展林业严打专项治理活动，严厉 打击各种破坏野生动植物资源的违法行为，切实维护林区 资源的安全和治安的稳定。今年以来，我县先后组织开展 了打击林木林地非法流转行为、林政执法专项整治、“绿盾 三号”等几次旨在严厉打击破坏森林资源违法行为的专项 整治行动。通过专项整治行动，严厉打击了偷砍盗伐、私 拉乱运、乱捕乱猎、私采滥挖等各种破坏森林资源的违法 行为，并及时向社会公布，扩大影响，教育群众，震摄犯 罪，提高全民依法保护、使用森林资源的法律意识，切实 维护林区治安稳定。据统计，xx年共出动执法人员27 83 人次，出动车辆8 57台次；办理林业行政案件35

19、起；收缴 木材24立方米，收缴罚没款万元，共依法取缔木材加工厂 12个，沙石厂3个。3、积极开展森林病虫害监测、检疫和防治工作 认真贯彻落实“预防为主，科学防控，综合治理，促进健康”的森防方针和省市林业有害生物防治工作会议精 神，一是积极组织开展林业有害生物防治工作。x x年全县 共实施有害生物防治面积万亩，其中松落针病发生面积为 万亩（病害发生区域位于永宁乡泸沾湖自然保护区、丽宁 公路宁利乡段沿线），经有效防治，危害率仅为，有效防 治率达100%;松针褐枯病发生面积万亩（病害发生区域位于 丽宁公路宁利乡段沿线），经及时有效防治，危害率仅为， 有效防治率达100%;*木蠢象害发生面积万亩（虫害

20、发生区 域位于跑马坪乡猪头坡村），经及时有效防治，危害率为0， 有效防治率达100 %;松纵坑切梢小蠹害发生面积万亩（虫 害发生区域位于永宁乡营盘山），经及时有效防治，危害率 仅为，有效防治率达100%;森林鼠害发生面积万亩（发生 区域位于永宁乡狗钻洞），经及时有效防治，危害率仅为， 有效防治率达100%。二是xx年完成苗木产地检疫422亩， 种子产地检疫1790公斤，检疫率达100%。三是完成种子调 运检疫吨，苗木调运检疫万株，木材调运检疫立方米，果 品调运检疫吨，药材调运检疫吨，调运检疫率达100%。四 是组织开展“利剑xx”森林植物检疫执法专项行动。在行 动过程中，我们制定了行动实施方案

21、并按方案组织开展了 检疫活动。一年来，共收取各项检疫费万元.4、认真组织开展野生动植物保护工作按照上级部门的安排部署，一是认真开展全县7个野生动物疫源疫情监测点的疫情监测工作，严格实行疫情监 测上报制度；二是积极争取野生动物肇事补偿资金，认真 开展野生动物肇事理赔工作。全面完成了n年度全县野生 动物肇事理培工作，共58起，涉及农户30户，共兑现补 偿资金6万多元，同时开展了 xx年度野生动物肇事调查核 实工作；三是结合严打整治行动，积极宣传野生物种资源 保护政策法规，发放宣传材料70 0份，依法查处各种破坏 野生珍稀动植物资源行为，严厉打击了各种捕猎、贩卖野 生动物及其制品的不法活动，有力维护

22、了生物资源的多样 性；四是制订了*县野生动物疫源疫情监测与防控应急预案 为有效监测和防控我县野生动物疫源疫情打下了坚实的基 础；五是积极开发和扶持野生动物人工驯养繁殖产业建设 培育新的林业经济增长点，同时加大对野生动物人工驯养 繁殖场的监督管理力度。5、切实加强公益林管理工作为进一步加强我县公益管护工作，切实维护好我县生态安全、国土安全，根据分类目经营的实际需求，xx年我 们开展了省级公益林生态效益补偿实施方案编制、新增国 家重点公益林生态效益补偿实施方案编制等各项公益林管 理工作。(1) 省级公益林生态效益补偿实施方案编制工作。为 认真贯彻中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见、*

23、省委办公厅省政府办公厅关于进一步加大 集体林权制度改革力度和稳步推进配套改革的意见等有 关规定，加强森林生态效益补偿工作的管理，提高省级公 益林的森林质量，改善生态环境，促进经济和社会可持续 发展，将省级公益林进一步落实到山头地块，尽快兑现补 偿，保障省级公益林生态效益补偿资金的正常使用和林权 所有者、经营者和林木管护者的合法效益。根据省、市林 业主管部门的统一安排部署，xx年6月，我们抽调了 50名 林业工程技术人员，组成9个编案小组，分赴9个乡镇的 山头地块，对经省林业厅核查认定的万亩省级公益林开展 外业校核调查和方案编制工作。涉及29个村委会，101个 林班，区划了 147个管护责任区，

24、落实省级公益林管护人 员147名，签订管护合同178份，签订限伐协议3715份。 经过外业实地深入调查、内业资料整理、汇总，完成了 *省省级益林生态效益补偿*县实施方案的编制工作， 历时40天。实施方案顺利通过了省林业厅组织的专家评审， 为我县下一步启动省级公益林生态补偿奠定了坚实的基础。(2) 新增国家重点公益林中央财政生态效益补偿基金 实施方案编制工作。为加强森林生态效益补偿工作的管理， 提高公益林的森林质量，改善生态环境，促进经济和社会 可持续发展，将xx年新增国家重点公益林进一步落实到山 头地块，尽快兑现补偿，保障xx年新增国家重点公益林生 态效益补偿资金的正常使用和林权所有者、经营者

25、和林木 管护者的合法效益。根据国家林业局、省市林业主管部门 的统一安排，xx年9月，我们抽调了42名工程技术人员， 组成15个编案小组，分赴15个乡镇的60个村委会对我县 新增国家重点公益林27万亩开展了外业校核调查和方案编 制工作。共区划了 273个管护责任区，落实公益林管护人 员273名，签订管护合同341份，签订限伐协议1831份， 签订禁伐协议26份。经过外业实地深入调查、内业资料整 理、汇总，完成了xx年新增中央财政森林生态效益补偿 基金*省*县实施方案、*县xx年新增国家重点公益林校 核调查报告的编制工作，历时35天。实施方案和调查报 告均顺利通过了省林业厅组织的专家评审。(6)开

26、展森林资源二类调查工作。我县上一次森林资 源二类调查是在199 8年完成的，随着我县森林资源的消长 变化和林业现代化技术的突飞猛进，原有的调查成果、图 纸和手段己远远无法满足我县林业发展的需要。为了全面 摸清我县森林资源家底，准确掌握资源现状，综合评价分 析森林资源现状，及时掌握森林资源变化动态，我县委托 省林业规设计院开展了森林资源二类调查工作，调查成果 顺利通过了省林业厅于xx年10月组织的专家评审。(五) 林业生态产业建设取得显著成绩1、精心组织实施了 xx年度生态产业项目建设任务一是严把种苗质量关。为严把种苗质量关，保证适地 适树和良种壮苗，我县先后建立了 9个苗木培育基地，开 展以核

27、桃苗为主的苗木生产工作。在种苗使用实际工作中 我县成立了种苗检验检疫领导小组，严格实行种苗“三证 一签”制度，严把种苗数量和质量关，对所使用的苗木按 相关技术规程给予定级、检验、检疫，从而杜绝了不合格 苗木进入造林地块。在核桃种植季节，我们共发放合格核 桃嫁接苗木万株、实生苗木万株，花椒苗木万株；二是加 强技术指导培训工作。在积极组织相关人员到外区县学习 考察产业建设先进技术经验的同时，进入年初造林季节 后，组织林业工程技术人员分赴各乡镇开展技术现场培训 活动，加强造林技术指导服务工作，不断提高林农的产业 建设技术经验；三是认真组织开展产业建设工作。严格实 行造林质量终身负责制，按照产业建设“

28、五个一”标准要 求，对造林地块整地、打塘以及肥料筹备和种苗质量进行 验收后，符合标准的才予以发放种苗和塑料保温单片，以 确保产业建设质量。全县共实际完成核桃种植27 6601亩， 为计划任务数的138%;花椒种植12496亩，为计划任务的 42%；四是加强检查验收工作。今年入春以来，我县气候高 温干燥，降雨量较常年偏少，严重影响了产业的建设质量 为此，我局积极督促各乡镇组织群众对建设地块进行浇水渠灌，加强造林后期管护工作，并在开展县级检查验收的同时，配合市生态产业建设验收组对全县林业生态产业进 行了检查验收，经验收，合格面积为核桃247520亩，花椒 12496 亩。2、认真编制xx年度生态产

29、业建设作业设计，切实做 好各项造林前期准备工作(1) 组织开展产业建设政策文件起草制定及任务分解 工作。我们按照县人民政府工作安排，结合历年来的林业 产业建设工作实际，协助起草了关于加快推进生态产业 建设的意见文稿，并经政府常务会议通过后颁布实施。 同时，根据省、市林业主管部门的任务下达，结合我县生 态产业发展实际，及时将xx年度生态产业种植面积计划任 务分解落实到各乡镇。(2) 认真组织开展规划设计工作。严格按照*县人 民政府办公室关于安排下达xx年度各乡镇生态产业种植面 积计划指标的通知(宁政办发xx 126号)文件精神，及 时抽调45名林业工程技术人员组建了 15个工作组，分赴 全县十五

30、个乡镇开展产业建设地块落实、勾绘图纸、规划 设计等各项外业调查工作，历时20天。经内业数据整理、 文本编写等工作，完成了对我县核桃产业建设面积万亩和 花椒产业建设面积万亩的年度作业设计编制工作，目前已 将成果报送市林业局，待市级专家评审。(3) 严格按照种苗管理规定，加强种苗生产质量管理。种苗是产业建设的物质基础，种苗质量是产业发展的 关键。为严把种苗生产质量关，确保产业建设种苗适地适 树和良种壮苗，一年来，我们对具有种苗生产经营资质的 苗木生产单位从资金、技术等方面都给予大力扶持。同时 我局从局种苗站、森防站、生态产业办抽调人员成立工作 组，对全县苗圃地进行拉网式种苗执法、检验定级、产地 检

31、疫、技术指导培训、调查分析统计等各项种苗生产质量 工作。据统计，全县共生产培育合格核桃苗万株、花椒苗 万株，完全能够满足我县林业生态产业建设需求。（六）做好人大代表建议和政协委员提案办理工作 我局高度重视人大代表建议和政协委提案办理工作， 县人民政府召开建议提案办理工作会议后，我局及时召开 专门会议研究部署，成立了领导小组，根据建议、提案内 容，分解落实到分管领导和责任股室，并提出明确的办理 期限和办理要求。在规定期限内对建议、提案进行办理，形成的答复意见经局务会议进行审核签发年共办理县人大代表建议4件，政协提案2件，代表满意率达10 0%。（七）能力建设全面加强，队伍素质明显提高通过开展开展

32、学习实践科学发展观和作风建设教育活动，进一步统一了林业干部职工的思想，提高了认识，增 强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；完善了工作 思路，明确了工作重点，形成了解放思想，抢抓机遇，加快发展的浓厚氛通过查找存在的问题，剖析产生问题的根源，制订了整改措施，增强了执行力、凝聚力、创新 力，促进了工作。通过阳光政府四项制度的落实，进一步 规范了办事程序，提升了依法行政、诚信服务的能力，增 强了机关的凝聚力、执行力和公信力，提升了林业部门的 社会形象。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展警示 教育，严格执行任前谈话、行风评议，严肃查处各种违纪 违规行为，切实增加了干部队伍拒腐防变的能力。一年来 我

33、们紧紧围绕“维护林区社会稳定、服务林业改革发展大 局”的总体目标，加强林业主管部门社会化服务体系建设 强化林业行风建设，加强职工队伍思想和业务素质教育， 使林业职工队伍思想、作风、依法行政能力和业务技能水 平都有了明显提高。二、主要经验1、领导重视，责任落实县委、政府十分重视林业建设工作，县委常委会议、 政府常务会议定期或不定期地研宄林业重点工作，对各项 重点建设工作作出精心安排和周密部署，帮助林业部门解 决工作中存在的问题和困难，并先后制定出台了中共*县 委*县人民政府办公室关于加强森林资源林政管理工作的意 见、关于印发城镇面山造林绿化方案的通知、*县集 体林地林木流转暂行办法、关于加快生态

34、产业发展的意 见等多份规范性文件。在林业重点工作建设中，县委、 政府适时成立工作领导小组，对各项林业重点工作开展情 况进行检查和指导。县人大、政协也定期组织人大代表和 政协委员对林业重点工作进行调研和视察，积极为林业建 设事业想办法、出主意。各乡镇人民政府切实加强和改善 林业工作的领导，把支持林业建设作为重要工作内容来抓 紧抓实，做到了认识到位、政策到位、措施到位。全县林 业系统从贯彻落实科学发展观、促进生态文明建设和建设 社会主义新农村的战略高度出发，充分发挥职能作用，认 真履行岗位职责，狠抓各项目标任务的落实工作，确保各项林业工作的顺利开2、紧密配合，通力协作林业工作点多面广，涉及千家万户

35、，是一项社会性强 的工作，需要各级各部门的关心支持。县财政、计划、监 察、审计、气象、公安、检察、司法等部门都积极主动地 关心林业、支持林业、服务林业，从人、财、物等方面给 予了大力支持，形成各部门密切配合，全社会齐抓共管的 工作格局。在每年组织开展的森林防火检查督导、林政执 法专项整治、工程项目检查验收等活动中，各有关部门都 按各自职能给予了支持配合。3、加强林业项目资金监管天然林禁伐后，我县林业建设资金十分短缺，为充分 将有限资金用于林业建设的刀刃上，我们严格按照项目资 金管理办法，加强各类资金的监管，实行专款专用、专户 储存、封闭运行的管理模式。在项目实施和检查验收工作 中，我们都邀请财

36、政、计划、监察、审计等部门参与检查 监管，严格实行项目资金报帐制，使各项林业支农惠农政 策资金如期拨付项目建设单位，从而杜绝出现挪用、截留 各类资金的违法违规行为。4、加强林业政策宣传，为林业建设营造良好的舆论氛宣传教育是林业建设事业的基础，也是各级干部职工 和人民群众学习贯彻各项林业方针政策的重要举措。一年 来，国家实施了林业改革政策，实行了公益林、商品林分 类经营管理。为认真落实好相关政策，推动*林业的改革和 发展，在教育林业职工认清林业发展形势，以全局发展观 念来开展各项工作的基础上，切实把宣传教育工作作为基 础性工作来抓，组织各种形式的宣传教育活动，广泛深入 基层、林区宣传党和国家有关

37、林业方针政策，宣传发动人 民群众开展林业改革、林产业发展和森林资源保护工作， 增强了各级干部群众参与和支持林业建设事业的自觉性。5、夯实力量，严格规范操作为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林业发展 的路子，我们通过夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林业各项工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。6、尊重农民意愿，以民为本在林业工程项目建设过程中，我们始终以群众“愿意 不愿意、满意不满意、答应不答应”为衡量工程建设质量 标准，认真做到“体现民意、谋求民利、符合民心”。三、当前林业工作中存在的主要问题以上所取得的成绩来之不易，是上级主管部门和各级 党委、政府关心支持的结果，同时也是广大林业职

38、工克服 困难、辛勤耕耘的结果。肯定成绩的同时，也应该清醒地 看到工作中仍存在以下问题：（一）林权配套改革需进一步加强。林改只是手段， 是打基础，真正建立适应现代林业发展的新机制、为林农 生产力解放、林地潜能的释放创造条件、实现“兴林富民”， 才是林业改革最终的目的。分山到户后，旧的林业管理体 制已经打破，新的机制还没有完全形成，普遍存在着林权 结构分散与林业规模经营不相适应，林业执法手段与林改 后面向千家万户以及公路、交通基础设施建设加快的林业 发展新形势不相适应，森林防火基础与严峻的森林防火形 势不相适应，产权交易与林权管理不相适应，林木采伐管 理、林业投融资体系建设与林农需求等不相适应等诸

39、多问 题，迫切需要加快研究配套改革步伐，尽快建设新的林业 发展机制。（二）林业产业开发建设苦于没有强大的财政支持， 制约着林产业的不断发展，大资源、小产业、低效益、微 收入的状况非常突出，林业在促进农民增收、带动农村经 济发展方面与周边地区相比、与群众的期望值相比、与我 县的资源发展潜力相比，还有很大的差距。（三）林业干部队伍素质偏低与现代林业发展需要极 不适应。部分林工站所工作人员和执法人员素质参差不齐， 条件差，培养跟不上，平时不注意学习，业务能力、办案 水平偏低，行政监督滞后，仍然存在少数执法人员行政违 法、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，与新形势下规范林 业行政执法行为，依法行政，提高服

40、务水平和工作效率的 要求极不适应。（四）全县森林资源保护与经济建设之间的矛盾较为 突出。由于我县属天保县，没有商品材采伐指标，而城市 建设、矿产开发均需要离木材，从而引发了部分地区偷砍 盗伐、私拉乱购等违法行为的产生，致使森林资源管理护 压力日益加大。经济建设的需求与森林资源保护之间的协 调问题，己经凸现为我县的一个主要问题。（五）资源林政管理防控难度依然较大。在当前农村 经济发展趋缓和周边非法木材交易行为活跃的背景下，一 些不法分子受利益驱使，盗伐滥伐林木、非法收购运输木 材，甚至强行冲卡等破坏森林资源的违法犯罪行为屡禁不止，管理难度不断加大。（六）森林火灾防控体系还不健全，防火宣传、火源

41、管理、扑火队伍和基础设施建设等仍存在盲区和薄弱环节， 重点时段、重点区域森林火灾多发易发态势仍未从根本上 得到有效遏制。xx年秋季雨水大幅度减少、气候异常，全 县森林火灾形势严峻。（七）退耕还林工程管理中，部分农户重造轻管，重 享受政策补助，重经济利益，轻生态效益的观念没有从根 本上消除，“反弹”隐患仍然存在。（八）林业基础设施建设滞后。办公设施和软硬件建 设亟待加强，大部分林业站、了望台基础设施差，设备、装备严重不足。（九）个别工作人员思想不够解放，思想观念跟不上 形势发展，存在着用一般的思维去开展工作，责任不够到 位，工作按部就班，创新精神不够。干部思想作风、工作 能力等与新阶段、新任务的

42、要求还不相适应，不能更好地 履行推进现代林业建设的职责。四、xx年林业工作计划xx年我县林业工作的总体思路是：以十七大提出的建 设生态文明为目标，认真贯彻落实xx年6月22日召开的 中央林业工作会议精神，坚持科学发展观，牢固树立“在 可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应 对气候变化中林业具有特殊地位”的大林业思想，紧紧围 绕县委、县政府的工作思路和布署，重点完成下述工作：）深入推进集体林权制度配套改革工作和主体改革“回头看”工作1、抓紧完成主体“回头看”工作。目前我县己完成了 主体改革工作，面临的是省级检查验收，一是要求进一步 整

43、改落实，确保均山到户率和确权率达验收标准，杜绝发 大证的现象；二是认真检查存档是否真实、完整，确保经 得起上级验收；三是加强纠纷调处工作，切实解决历史遗 留和新出现的各类林权纠纷。2、深入推进配套改革。一是积极探索，加快推进配套 改革步伐。全面建设“一个中心、四大体系、五项机制”。 即：建立林业产权交易中心；建设木材及林产品交易市场 建立森林资源管理保护体系、林业科技服务体系、林业政 策法规体系、林业产业发展体系。逐步建立起“产权归属 清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流 转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，为构 建完备的生态体系和发达的产业体系打基础；二是精心谋 划，

44、做大做强林业产业。牢固树立“大林业、大产业、大 发展”的理念，借助林改的推动，确立林产业发展思路， 把林区巨大的资源优势转化为现实的产业优势、经济优势 让广大农民分享到林业改革和发展的成果；三是以提高林 业产业化程度和建立比较发达的林业产业体系为目标，引 进外资，吸纳社会各方面的力量，投资开发集体林，实现 投资主体和经营主体的多元化。大力开发松脂等林业产 品，培育扶持林业龙头企业，极大地释放林业蕴藏的巨大 潜力，切实改变我县“大资源、小产业、低效益、微收入” 的现状。（二）突出抓好以核桃为主的林业生态产业建设 加快发展核桃产业，促进农村产业结构调整，增加农民收入，认真组织完成xx年万亩核桃和万

45、亩花椒（青椒） 建设任务。为确保林业生态产业建设任务圆满完成：1、加强补植补造，巩固生态产业建设成果。n年3月 以来，我县受持续低温霜冻和干旱天气影响，刚栽植的核 桃苗木受害严重，部分地块苗木严重受损。总结和推广成 功经验，在xx年春季核桃种植季节，切实加强补植补造工 作，进一步巩固生态产业建设成果2、加强种苗生产管理工作。继续把产业建设所需的种 苗生产当作基础性、关键性工作来抓，把种苗本身作为一 项重要的产业来做。一是加大检查督促力度。建立领导分 片挂钩责任制，组建工作组，对苗木生产、运输、使用环 节实施跟踪检查。二是规范管理。在做好种苗生产工作的 同时，加强种苗供应管理，严禁生产、销售和使

46、用不具备“一签三证”的种苗。3、明确责任，落实任务。与各乡镇人民政府签订目标 责任状，实行领导挂钩负责制，层层签订责任书，将任务 落实到乡（镇）、村、组，责任分解到人，实行分片定点负 责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。4、加强产业建设宣传教育。广大人民群众是发展林业 生态产业建设的主力军，只有广大人民群众的积极参与，才能做强做大林业生态产业。继续把宣传发动工作放在重 要的位置抓紧抓实，充分发挥好各种宣传媒体的作用，做 到报刊有文字、电视有图像。让群众切实认识到发展林业 生态产业的各种效益，充分调动广大农户发展生态产业的 积极性。5、推进产业标准化建设。加强产业建设全过程的质量 监督，

47、提高整地、打塘、种苗培育、栽植、施肥、管护等 各个环节的标准技术水平，抓好规范种植，把好预整地、 施肥、栽植、浇水、薄膜覆盖关。6、精心组织完成xx年林业生态产业建设地块落实、 年度作业设计编制、种苗准备及各项造林前期准备工作。（三）天然林保护和退耕还林工程1、天然林保护工程。一是进一步健全和完善各级政府 逐级负责制和目标管理责任制，采取有效措施，完善管理， 搞好天保工程森林管护、公益林建设、封山育林等主要工作任务，并做好检查验收工作，对达不到规定要求的，及 时予以纠正和完善；二是强化资金管理，确保工程建设资 金的安全；三是做好天保单位工作量化考核工作，通过加 强职工队伍建设，完善岗位目标责任

48、管理考核，进一步加 强森林资源巡护工作；四是强化对天然林保护工程项目及 其资金的管理。天保办将组成工作组，对各天保实施单位 的项目实施情况和资金使用情况进行认真细致的督察检查 对出现的问题将予以认真对待。2、退耕还林工程项目。一是切实做好县级自查验收工 作，根据县级验收结果及时兑现政策补助；二是认真实施 巩固退耕还林成果项目，真正使退耕还林区生态受保护， 产业得发展；三是做好工程管理、抚育管理和档案管理工 作，对历年退耕地进行查缺补漏，进一步加强补植补造工 作，确保各项指标均达到国家、省、市的验收标准；四是 xx年我县的万亩退耕还林建设面积将到期，届时国家、省将 对到期地块开展阶段性验收工作，

49、要求进一步加强补植补 造工作，确保各建设地块顺利通过阶段性验收，力争使已 到期的工程建设地块均能延长补助期；五是严格按照年度 作业设计，精心组织实施好xx年度退耕还林工程1万亩荒 山造林项目；六是积极争取工程项目，加快贯彻落实国务 院关于完善退耕还林的政策精神。（四）农村能源建设抓紧抓实以沼气池建设为主的农村能源建设项目，结 合新农村建设和整村推进建设，xx年计划新建沼气池300 口，节柴改灶2000眼，微小水电10台，农村服务网点建 设2个。（五）切实抓好资源林政管理工作1、积极推进分类经营，实施分类管理。实施分类经 营，将全县森林分为公益林和商品林进行经营。对公益林 要立足于森林多功能多效

50、益的发挥，加大封山管护和低质 低效林改造等森林经营措施，落实公益林生态效益补偿， 增强公益林的生态功能。对商品林要逐步放开森林经营活 动，由各种投资主体自主决定经营方式和经营方向，提高 商品林的经济效益。2、依法治林，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。 切实履行好法律赋予的职责，不断强化执法力度，强化依 法治林的各项措施，适时组织打击破坏森林资源的各类违 法犯罪活动的专项斗争，做到以防为主、打防结合，防范 与惩治并举，始终保持对破坏森林资源的违法犯罪行为的 高压态势。3、切实加强森林资源保护管理。一是进一步加大对 森林法、森林法实施条例等林业法律法规的宣传力度; 二是严格执行工程建设征占用林

51、地的审核审批程序；三是 严格执行森林采伐限额制度，严把林木采伐“源头”关，严格民用材生产采伐、运输、使用等各个环节的管理；四 是进一步加强对木材流通秩序的监督管理，规范木材经营 加工市场；五是加强野生动物保护管理工作，坚决打击破 坏野生动物资源的违法行为；五是严格执行重大案件报告 制度和责任追宄制度；六是林业有害生物成灾率控制在。 以内，无公害防治率达78%以上，有害生物目标管理测报准确 率达80%以上，种苗产地检疫率达98%以上；六是加强林检 查站管理，充分发挥其职能作用。各木材检查站的职能是 宣传、执行森林法和国家其它有关木材运输检查监督 的法规、政策，对运输的木材、竹材进行检尺、检疫、查

52、 验票证、禁止违法运输木竹材，依法检查野生动植物贩运、 严禁违法贩运野生动植物和药材。xx年我们将进一步加大 对木材检查站的管理和监督力度，资源林政股和木材检查 总站切实承担起管理和监督的作用，彻底杜绝检查站工作 人员私自放行、收费放行和不作为的现象；七是各乡镇林 业工作站要严格按照目标责任书的内容开展林业各项工作， 真正起到源头保护作用，将各类破坏森林资源的违法行为 扼杀在萌芽状态；八是林政稽查队切实加强对全县林政管 理工作的监督力度，切实加强对重点林区、重要路段的稽 查工作，严厉查处一批影响面广、森林资源破坏严重的林 政案件，切实维护林区治安稳定。4、切实做好“十二五”编限工作和中低产林改

53、造的计划及实施方案编制工作。根据省、市林业主管部门的统一 安排部署，在总结我县“十一五”期间年森林采伐限额执 行经验的基础上，开展“十二五”期间年森林采伐限额的 编制工作，确保安质、按量完成编限工作，按时上报编限 成果。根据在普洱召开的省委林业工作会议精神，省人民 政府将注入巨资，进一步加强全省中低产林改革工作，这 对我县来说是个很大的机遇，xx年我们计划对我县20万亩 中低产林实施改造，首先要做好项目计划上报、争取资金 和实施方案编制等各项前期准备工作。（六）全力抓好森林防火工作认真分析林改后产生的森林防火新问题，扎扎实实地 做好各项准备工作，深入做好措施部署和思想发动。建立 健全督促检查责任制度。修订完善森林火灾预防、扑救预 案，严格按预案把各项防范措施落实到位。要层层落实管 护责任制，做到任务卡死，责任明确，管理到位，不留“死角”，不留隐患，将森林火灾控制在上级下达的控制指 标以内。1、强化预防，坚决消除森林火险隐患。森林火灾突发 性强、破坏力大、处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很 难有效控制。要真正落实“预防为主，积极消灭”的方 针，做到防消并举，以防为主，切实做好四个环节的工作: 一是扣紧宣传教育环节。坚持面向群众、面向基层、面向实战，加强防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识 的普及教育，强化典型案例宣传，提高林区群众的防火意