万顷良田建设工程项目可行性研究报告

1、“万顷良田建设工程”可行性研究报告项目名称：a市b区c镇“万顷良田建设工程”可行性研究报告建设规模：d公顷建设内容:农用地与未利用地整理工程、建设用地的拆迁、建设用地复垦及整理、安置小区建设投资总额:83378.44万元项目建设地址：b区c镇项目承办单位：a市e公司项目负责人： 联系地址:第一章总则录1.1规划目标11. 2指导思想21. 3基本原则21.4规划依据31.5规划任务51.6规划期限61.7建设单位概况6第二章工程区概况2. 1项目性质2. 2工程区位置2. 3工程区规模2. 4工程区自然、社会经济情况2.4 1 自 彳.2.4.2工程区所在镇区社会经济状况2. 5工程区基础配套

2、设施状况.2.5.1.骨干排灌系统设施2.52交通设施状况2.5.3其他设施状况2.6工程区土地利用现状 799 1111227与相关规划的衔接1228与其他规划及工程区内建设的衔接122. 9工程区选址说明12第三章土地开发整理潜力分析143.1.1 土地利用结构14 132新增耕地来源分析143.1.2 土地利用程度3. 3 土地适宜性评价163 3 1 ''lf- 13.3.2评价单元的确定163.3.3评价因子的确定163.3.4土地适宜性评价173.3.5评价结果分析18193.4水资源平衡分析3.4.1供水量分析193.4.2灌溉设计标准203.4.3需水量预测20

3、22344水资源供需平衡分析第四章土地开发整理方案4.1 土地开发整理工程规划目标224. 2设计标准224.2.1 土地平整工程设计标准224.2.2灌溉设计标准234.2.3排涝设计标准23*i 4.2.5田间工程设计标准23426农田林网工程设计标准23427水质标准244. 3工程总体布局244.3.1 土地利用布局244.3.2 土地利用方向244.3.3工程布局254.4工程设计274.4.1农用地整理工程设计274.4.2拆旧复垦项目工程量364145投资估算38第五章拆迁和迁建方案5.1.1工程区拆迁概况415 1.2435.1.3基本原则455.1.4拆迁补偿费用4552安置

4、方案48521安置方式485.2.2安置方案495.2.3安置区规划505.2.4安置区选房计算5053工程建设方案515.3.1规划设计原则515.3.2规戈目标525.3.3规划理念52534建筑设计535 3.5 纟吉扌勾5.3.6入口及绿化系统5854公用工程和辅助设施585.4.1给排水585"1*1 5.4.3暖通设计635.4.4燃气设计635.5节能分析645.5 1冃匕”卩冃匕 ye 645.5.2能耗状况和能耗指标分析655.5.3节能措施和节能效果分析685.5.4 节水695.5.5节能效果分析705. 6投资估算715.6.1工程区拆迁补偿费用715.6.2

5、安置区拆迁补偿费用735.6.3安置区征地费用745.6.45.6.4安置区购房款7677第六章城乡建设用地增减平衡规划方案776.1拆旧区规模6.2.1安置区规模776.2.2 pej786.3城乡建设用地增减平衡7981 8 16. 4启动挂钩指标使用计划6.4.1启动挂钩指标6.4.2先期拆旧区情况816.4.3先期建新区情况8285第七章土地权属调整方案7. 1 土地承包经营现状及计划857.2 土地承包经营权流转原则857. 3 土地承包经营权流转实施方案867.4便民措能887.5保障措施897.6组织领导89土地承包经营权流转方案91979. 1工程区农业人口现状978. 1土地

6、权属现状918.2土地权属调整原则9383土地权属调整程序948.4土地权属调整内容948. 5与农村土地承包经营权确权登记工作的衔接9586权属调整的保障措施96第九章 农业人口安置方案979.2农业劳动力安置9999100102931社会保障932收益保障第十章工程实施计划安排 第十一章资金估算与筹措11. 1项目投资10211.1.1拆迁补偿和安置费用1021丄1.2 土地开发整理费用10211.3工程总投资10211. 2资金筹措103113项目还款分析10411.3.1项目还款资金来源10411. 3.2项目还款计划105106第十二章综合效益评价12. 1社会效益10612.2生态

7、效益10710710912. 3经济效益第十三章保障措施13. 1行政措施10913.2经济措施11013. 3技术措施110第十四章建议112第十五章测算表、附表.附件、附图错误！未定义书签。第一章总则1.1规划目标“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、镇村布局规 划，按照城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设的要求，以土地开 发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过 对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地 质量；将农村居民点迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面 积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居 住集聚、用地集

8、约、效益集显目标的一项系统工程。近年来，随着b区城市化进程不断加快，经济快速增长，用地供 需矛盾加剧，耕地保护压力不断加大。b区在力保发展的同时，不断 寻求保护资源的有效途径。目前，b区在土地开发整理领域以及城乡 建设用地增减挂钩方面不断探索，取得了一定成就，为实施“万顷良 田建设工程"奠定了基础。在江苏省国土资源厅关于印发江苏省“万顷良田建设工程”试 点方案的通知（）下发后，b区积极响应，在2009年申报了以z 镇和x镇为试点的a市b区“万顷良田建设工程”规划方案并组 织实施。为进一步利用和挖掘存量建设用地潜力，优化土地利用布局， 加快社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展，加快高标

9、准基本农田 建设，经过实地调研和论证，决定在c镇开展万顷良田建设工程。工 程的实施将解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均 占地过大、社会保障水平较低等问题和矛盾，促进农业由分散经营向 规模经营转变，传统农业向现代农业转变；破解保护资源、保障发展 难题，实现土地资源集约高效利用；落实科学发展观，打破城乡二元 结构，促进城乡统筹协调发展，提高城市化水平，构建和谐社会。1.2指导思想以科学发展观为统领，以保护资源，保障发展，促进社会主义新 农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推进农业生产经营规模 化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地; 通过农民向城镇集中居住

10、和享受社会保障，促进农民向市民的身份转 变，加快城市化进程。1.3基本原则开展a市b区c镇万顷良田建设工程应在“耕地面积不减少、建 设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的前提下，遵循 以下原则：1、科学规划，统筹城乡按照社会主义新农村建设的要求和发展方针，坚持科学统筹，发 展规划的要求，通过科学规划和合理布局，促进城乡统筹协调发展， 加快城乡一体化进程。2、节约集约，提高效率通过工程实施，增加耕地面积，提高耕地质量，提高土地投入产 出率；整合原有建设用地资源，缓解用地矛盾，保障区域社会经济可 持续发展。3、因地制宜，以农为主坚持因地制宜，重点发展农业产业，确保建设工程实施后形成大 面

11、积的高标准农田，实现规模经营，发展高效现代农业。4、政府主导，部门配合建设工程由区政府统一组织，各相关部门相互协作，明确相关部 门职责，按照各自分工，密切配合、共同推进。5、规范操作，农民认可严格执行相关法律法规和政策，充分尊重群众意愿，获得农民认可，切实保障农户和集体经济组织的合法权益，维护土地所有者和使 用者的合法权益，切实保障社会稳定。1.4规划依据（一）家有关法律、法规、标准、文件1、中华人民共和国土地管理法；2、中华人民共和国土地管理法实施条例（ 1998年）；3、中华人民共和国农村土地承包法；4、农村土地承包经营权流转管理办法；5、基本农田保护条例；6、国土资源部关于做好土地开发整

12、理权属管理工作的意见 （国土资发2003287 号）;7、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200428 号）;8、国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政 策的通知（国办发200771号）；9、国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知（国土资发2008138号）;10、中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）;11、国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国务院201047号）;12、国土资源部关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作 的通知（国土资发2011224号

13、）；13、国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力 推进高标准基本农田建设的通知（国土资发201263号）。（二）江苏省有关法规、文件1、江苏省土地管理条例；2、江苏省农村土地承包经营权流转办法；3、江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法（苏财建 200573 号）;4、关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点 工作管理有关事项的通知（苏国土资发2006231号）;5、江苏省国土资源厅 关于印发江苏省“万顷良田建设工程”试 点方案的通知（苏国土资发2008290号）;6、江苏省国土资源厅关于印发江苏省城乡建设用地增减挂钩 试点工作方案（试行）的通知（苏国土资发2009

14、181号）；7、江苏省国土资源厅关于申报2010年度城乡挂钩实施规模及 当前城乡挂钩工作有关事项的通知（苏国土资发2010125号）;8、江苏省国土资源厅关于做好“万顷良田建设工程”复垦项 目管理工作的通知（苏国土资发2010135号）;9、江苏省国土资源厅关于贯彻落实v国土资源部关于严格规范城乡 建设用地增减挂钩试点工作的通知的通知（苏国土资发c2012h8号）;10、江苏省国土资源厅关于万顷良田建设工程试点及其增减挂 钩指标使用有关事项的通知（苏国土资发2012516号）。（三）市、县相关法规、文件1、市政府关于加快推进“万顷良田建设工程"的实施意见（扬 府发201275 号）;

15、2、a市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办 法（a市人民政府令第44号）；3、关于提高城乡居民最低生活保障标准进一步做好城乡居民最 低生活保障的通知4、关于印发a市区城市房屋拆迁补偿评估技术细则的通知5、关于a市市区集体土地房屋拆迁管理暂行办法6、a市市区被征地农民社会养老保险实施办法7、b区土地志;8、b区水利志；9、b区统计年鉴(2012年)。(四)相关规划1、a市b区土地利用总体规划(2006 - 2020年)；2、a市b区c镇土地利用总体规划(2006-2020年);3、a市b区c镇镇区控制性详细规划；4、a市b区c镇水利规划；5、a市b区c镇农业规划。(五)行业技术标准1

16、、全国土地分类;2、土地开发整理规划编制规程(td/t1011-2000);3、土地开发整理项目规划设计规范(td/t1012-2000);4、土地开发整理项目验收规程(td/t1013-2000);5、水利建设项目经济评价规范(sl72-94 );6、灌溉与排水工程设计规范(gb/50288-99 )；7、水土保持综合治理技术规范(gb/t16453.1-16453.6-96 );8、节水灌溉技术规范(sl207-98 );9、江苏省土地开发整理工程建设标准(试行)；10、江苏省土地开发整理项目预算定额标准(试行)。1.5规划任务1、划定工程区，确定工程区规模、范目标和任务;2、分析土地开发

17、整理潜力和拆旧建设用地复垦可行性;3、编制土地开发整理方案；4、编制建设用地增减平衡方案，启动挂钩指标实施方案;5、编制搬迁补偿安置方案;调查工程区内土地权属，编制土地权属调整方案;7、编制土地承包经营权流转方案;8、编制工程区内农业劳动力人口安置方案;9、编制资金投资与筹措方案;10、编制工程实施计划；11、预估工程实施后的综合效益。1.6规划期限a市b区c镇“万顷良田建设工程"规划实施期限为3年，即2013-2015 年。1.7建设单位概况第二章工程区概况2.1项目性质该项目的建设以增加有效耕地面积，提高耕地质量，节约集约利 用建设用地，优化区域土地利用布局为主要目的，项目属于万

18、顷良田 建设工程。2.2工程区位置a市b区c镇“万顷良田建设工程,，工程区位于c镇东北部，分北 片和南片两个片区。工程区北片位于c镇东北部，地处东经，涉及村、村和村3个行政村。工程区南片位于c镇东部，地处东经,涉及方集村1个行政村，工程区四至范围及经纬度坐标见表2.1,所示。表21工程区位置情况表2.3工程区规模 2.4工程区自然.社会经济情况2.4.1自然条件(1)气候工程区属北亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明。春季气候平均气温10-22°c,从3月29日至5月31日，季长64天；夏季气候平均气温22°c,从6月1日至9月14 日，季长106天

19、；秋季气候平均气温22-10°c,从9月15日至11月 17日，季长64天；冬季气候平均气温 10°c,从11月18 0至次年 3月28日，季长131天。春季气温回升，雨水增多，冷空气活动频繁，连阴雨天气较多， 风向多东南。夏季高温多湿，年平均梅雨期达22天，平均梅雨量24&8 毫米，梅雨过后易出现伏旱，风向多南、东南。秋季气候凉爽，秋雨 时多时少，冷空气活动加强，风向多东北。冬季气候寒冷，寒流出现 次数多，降水量偏少，北风盛行。年平均日照2172.30小时，占可照 时数的49%。(2 )地形地貌工程区地处b区西北部，形成于第四纪上更新世，为宁镇扬丘 陵地区的东部边

20、缘，丘陵、平原两大地貌单元的交接地。其地面高程 丘陵地区8m 35m,平原地区2.9m8m,坡度在10。以下。工程区 地势整体较为平坦，部分地区起伏较大南片高程7m22m;北片 高程5m-16m,境坡坡度在10。以下。(3) 水文及工程地质工程区地质构造属于下扬子准地台内次一级构造单元苏北盆地的一部分，以甘泉山-小纪镇断裂带为界，南部属隆起地区，北部属 凹陷地区，沉积了数千米厚的第三系。地表广泛覆盖着巨厚的第四系沉积层，无基岩出露。新生界第四 系，未见下更新统和中更新统，而上更新统和全更新统则广布全境。 上更新统下蜀组为一套冲积形成的河流相沉积，分布于境内中，北部 丘陵岗地上，一般标高20m-

21、30m,为棕黄色砂质粘土，夹褐黄色泥 质粉砂层，底部为褐黄色泥质砂层和砂砾层，厚数米至数十米不等。工程区地下水资源丰富，经钻探揭示，上部为浅层孔隙水，水位 埋深2m5m,下部为承压水，水位埋深4m6nu(4) 土壤工程区土壤类型主要为水稻土类，占总面积95%以上。工程区 土按亚类分有渗育型水稻土、潴育型水稻土、脱潜型水稻土、潜育型水稻土四种，按土属分有黄泥土、白肝土、河土、黑粘土和腐粘土。 耕作层厚度平均在15 - 20cm左右，质地砂壤或粘土，肥力中等，氮、 磷、钾含量中等，比例不太协调，耕作稍差。2.4.2工程区所在镇区社会经济状况2.5工程区基础配套设施状况 2.5丄骨干排灌系统设施工程

22、区内主干河道有朱桥涧、白马湖、杨寿涧、南冲涧，干、支、 斗渠与这些主干河道相连，并布置有泵站、水闸、涵洞等水工建筑物, 这些农田水利设施与主干河道共同构成工程区的排灌系统。其中:1工程区北片工程区北片大小河道众多，主干河道有朱桥涧、白马湖、杨寿涧及其支流，工程区的支、斗渠与这三条大的水系相接通，有主干渠道 16条，其中支渠3条,斗渠13条，其他土质沟渠若干（详见表2.5.1-1 ）。 这些引排沟渠与主干河道及其支流等形成了纵横交错的水系，另外工 程区为低丘地区，区内坑塘密布，既是农田灌溉的水源，又是田块的 涝水排放处。工程区内田块较为零乱，自流灌溉率约55%,近年进行 了一些农田水利设施的投资

23、建设，灌排设號得到了较大的改善。区内 主要渠道情况见下表。表2.5j-1工程区主要渠道统计表（北片）工程区北片现有泵站26座（包括排涝泵站10座，灌溉泵站16 座），其中18座运行情况良好，6座泵站因缺乏后期维护，需要重 建，2座泵站设备运行良好，但是泵房需要重建（详见表2.5.1-2）。表2.5.1-2工程区主要泵站统计表（北片）工程区北片现有水闸11座，有8座运行状态良好，有3座有一定程度的破损，但不影响正常使用（详见表2513）。表2.5.1-3工程区主要水闸统计表（北片）2、工程区南片工程区南片以杨寿涧支流为主灌溉水源，以南冲涧为主排水通 道。区内三条支渠与杨寿涧支流相连，引水斗、农渠

24、依次布置；涝水 通过农沟汇聚到主干排水沟道，排入南冲涧，工程区灌排体系完善（详 见表 2.5.1-4 ）o表2.5.1-4工程区主要渠道统计表（南片）工程区内现有泵站3座（包括排涝泵站1座，灌溉泵站2座）, 其中2座泵站运转状况良好，有1座泵站有一定的破损需重建（详见 表2415 ）。表2.5.1-5 工程区主要泵站统计表（南片）252交通设施状况工程区主干道路有东兴路、扬爱路、新龙路、杨寿涧堤顶路、白 马湖固堤路、朱桥涧固堤路、裔杨路、陈庄路、汤庄路、胡庄路，同 时配套田间道、生产路、桥梁，方便生产生活。1、工程区北片工程区北片，有东兴路、扬爱路、新龙路、杨寿涧堤顶路、白马 湖固堤路、朱桥涧

25、固堤路等主干道路，路面为4.5m-5.5m宽的水泥跖 使用情况良好，有30余条田间道与这些主干道路相连，还有生产路 连接田间道方便生产人员、生产资料下田，这些道路共同构成了工程区北片的交通道路体系，但道路布局错综复杂，稍显凌乱，需要对其 进行归并整理、重新布局，以完善交通道路体系。详见表2.5.2-l表2.5.2-1工程区主要道路统计表（北片）工程区内连通主干道路的桥梁共有6座，分别为俞坝桥、南江坝 桥、宏星大桥、南庄桥、吉隆桥和新龙桥（详见表2.522）,这些桥 梁目前使用状况良好。表2522工程区主要桥梁统计表（北片）2、工程区南片工程区南片有裔杨路、陈庄路、汤庄路、胡庄路等主干道路，田

26、间道与主干道相连，生产路连接田间道，方便下田。工程区现有道路使用情况良好，但是需要补充田间道和生产路，使得工程区南片形成完备的田间道路体系（详见表2.5.23）。表2.5.2-3工程区主要道路统计表（南片）工程区内主要桥梁有4座，分别为方庄桥、花园桥、花园二桥和 双力桥，这四座机耕桥均位于工程区南面的南冲涧上，目前使用情况 良好（详见表2.5.2-4l表2524工程区主要桥梁统计表（南片）2.5.3其他设施状况工程区电力设施条件较完善。工程区电源取自华东电网，同时， a市供电公司已全面完成农村电网建设与改造，各乡各村均具有高质 量的输供电网络。目前工程区内电力设施配套齐全，10kv输电供电 网

27、络能够覆盖整个工程区域，380v低压电力线路能够到达工程区各 灌排站，并有专职人员管理，能满足工程区建设的用电需要，保障电 力供应。2.6工程区土地利用现状2.7与相关规划的衔接工程区位于土地利用总体规划确定的基本农田保护区符合土地 利用总体规划，适于整治成集中连片的高标准基本农田。本次规划安置区共三个地块，都靠近镇区，周边道路、电力等基 础设施比较完善，学校、菜场等公共服务设施距离较近，适合集中居 住，安置区全部位于土地利用总体规划确定的允许建设区内，符合镇 区控制性详细规划确定的居住用地和商住混合用地的用地性质。留用地块将依据a市b区c镇土地利用总体规划确定具体位置。2.8与其他规划及工程

28、区内建设的衔接工程区田水路林和安置点的规划结合了乡镇农业区划、交通规 划、电力规划及水利规划等相关规划，田水路林的布局充分结合现有 的基础设施，符合上述相关规划。2.9工程区选址说明选取c镇的4个行政村的部分土地作为万顷良田试点工程区主要 是基于以下几方面来考虑：1、工程区位于基本农田保护区范围内，工程区选址符合c镇土 地利用总体规划，现状土地利用情况良好，农田集中连片，权属清晰, 无权属矛盾；区内配套设施较为齐备，周边环白马湖、朱桥涧，杨寿 涧纵穿工程区，水资源丰富，有利于建设高标准基本农田，适合发展 规模化现代农业。2、工程区农用地经营分散、生产方式落后、户均占地大等问题 和矛盾突出，结合

29、b区区划调整后的发展新目标和新定位，各级政 府迫切希望通过万顷良田建设工程促进城乡统筹协调发展，积极稳妥 地推进城镇化，提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，促进城乡合理分工、功能互补、集约发展，实现农地集中、居住集聚、用 地集约、效益集显的目标。3、工程区内多数农民在外务工，目前只有26%左右的农民仍在 务农，而且今后选择务农人员越来越少，留在农村的多为老人和儿童。 随着城镇化的迅速发展，农民都希望改善生产及生活条件，80%的农 民希望能到居住条件、公共设施较好的镇区或集中居住区定居。4、工程区紧邻z万顷良田范围区，z万顷良田工程实施效果显著, 为c镇提供了示范和引导作用，区内群众对万顷

30、政策较为熟悉认可， 实施意愿强烈。另外，政府积极性高，承诺为工程实施提供一定的财 政支持，为工程实施创造了有利条件。5、工程区区位条件优越，交通通达便捷。综上所述，结合c镇的实际情况，确定本次万顷良田建设工程的 工程区位置，并得到了各方的认可和支持，工程实施有保障。第三章土地开发整理潜力分析3.1工程区土地利用情况3.1.1 土地利用结构3.1.2 土地利用程度根据2010年土地利用变更调查数据，工程区土地利用率为 95.39%, 土地垦殖率为44.36%,建设用地占土地总面积的比重为 19.77%。3.2新增耕地来源分析工程区土地总面积d公顷。通过工程的实施，可以新增加耕地 面积132.52

31、11公顷，其中：(1) 通过对荒草地的开发，可增加耕地面积2公顷；(2) 通过对废弃坑塘的填埋，可增加耕地面积公顷；(3) 通过对田坎的归并，可增加耕地面积公顷；(4) 通过对村庄的整治，可增加耕地面积公顷；(5) 通过对采矿用地的整治，可增加耕地面积公顷；(6) 通过对道路的归并、补充新建，将占用耕地面积公顷。(7) 通过对渠道的归并、补充新建，将占用耕地面积3公顷。综上所述，通过工程的实施，可以新增加耕地面积1公顷，其中: 工程区拆旧复垦面积公顷，可增加耕地面积13公顷；农用地整治面 积7公顷，可增加耕地面积公顷，新增耕地率 (占总面积)，详见 下表。工程区分片土地利用结构调整表见附表。1

32、53.3 土地适宜性评价工程区内土地适宜性评价是针对工程区复垦整治土地，合理确定 工程区土地利用结构和用地空间布局的基础。3.3.1主要种植作物的确定现阶段工程区土地利用方向主要为耕地，种植作物以水稻、小麦 为主。在进行土地适宜性评价的时候，以水稻作为评价对象。332评价单元的确定土地适宜性评价单元是土地质量性状相对一致的地段。不同的评 价目的，不同的土地用途或土地利用方式有其不同的评价单元。工程 区土壤主要以水稻土为主，土壤类型，土壤特征空间变化不大，因此 评价单元将主要根据土壤性状分析采样点所代表控制的区域进行划 分，兼考虑自然地貌的影响，亦即由此将工程区按片区划分两个评价 单元。333评

33、价因子的确定农业用地的适应性评价主要考虑农作物的生态要求、经营管理要 求、生态环境保护要求及区位投入水平等。工程区以灌溉水田为主，因此对自然条件和社会经济条件有其特 定的要求，考虑当地的情况与种植作物对土地质量的要求，根据当地 有经验农业技术人员的建议，选取排水条件、灌溉条件、土壤ph值、 耕层厚度、有机质含量、土壤质地、对外道路交通条件等评价因子。 同时，根据各参评因子的优劣，对各个参评因子进行打分，并将打分 结构分为s1 （高度适宜）、s2 （中度适宜）、s3 （勉强适宜）、n1 （中 度不适宜）、n2 （完全不适宜）五个级别，分别赋予5分、4分、3 分、2分、1分。选取参评因子以后，根据

34、各参评因子的重要性，确定各参评因子的权重（wi）,再采用加权平均的方法进行综合打分。在此，我们选 用特尔菲法，以专家为索取信息的对象，对农业技术人员的经验和权 威人士所提出的参评因子的权重加以分析、整理、综合，并经几次反 复，使确定的权重趋于一致。由此确定的工程区土地适宜性评价标准 如表323。表333土地适宜性评价因子评价标准表评价因子权评价标准54321排水条件0.20很好好一般差很差灌溉保证率0.2090%80%75%60%50%土壤ph值0.116.0 6.55.5 6.0 或6.5-7.07.0 7.57.5 8.5>8.5 或<5.5耕层厚度().15>17cm1

35、5 17cm13 15cm10 13cm<10cm有机质含量0.123.0 3.5 %2.0 3.0 %1.0-2.0%0.6 - 1.0%<0.6%土壤类型0.12中壤、重壤重壤、轻壤砂壤、粘土粉砂、重粘 土砂土对外道路交通 条件00优越较好一般差很差3.3.4 土地适宜性评价主要作物和土地评价参评因子确定后，根据工程区各评价单元内 各项参评因子的实际情况，对照土地适宜性评价标准表，对其各项参 评因子赋分（mi）。此后利用以下公式得出工程区土地适宜性评价综 合得分。然后，根据工程区的土地适宜性评价综合得分结果，确定其适宜 性程度，分别为：s1 （高度适宜，4-5分）、s2 （中度

36、适宜，3-4 分）、s3 （勉强适宜，2-3分）、n1 （中度不适宜，1 - 2分）、n2 （完 全不适宜，1分以下）五个级别。根据评价成果，工程区内各评价单元的土地性质如表3.2.4-1所 不。< 33.4-1工程区各评价单元的土地性质单元工程区北片工程区南片排z<条#一般灌溉保证率85%90%土壤ph值5.5-6.05.5-6.0耕层厚度15 17cm15 17cm有机质含f1.0 2.0%1.0 2.0%土壤类型粘土、砂壤对外道路交通条件较好较好根据以上调查结果，对照土地适宜性评价因子评价标准表，求得 工程区内各评价单元土地适宜性程度如表3242所示。表33,4-2各评价单元

37、土地适宜性评价结果表单元工程区北片工程区南片排水条件分值33灌溉保证率分值34土壤ph值分值44耕层厚度分值44有机质含量分值33土壤类型分值53道路交通条件分值44单元适宜性分值3.713.57335评价结果分析通过以上综合计算，工程区种植水稻土地适宜性评价各评价单元 综合得分别为3.71分、3.57分，均在3 4分之间，评价结果为篁适 宜”。其中部分单元排水条件、灌溉条件、有机质含量、土壤质地等 因子得分较低。由此可知，规划工程区土地利用的主要限制条件为排 水条件、灌溉条件、有机质含量、土壤等因素。因此，规划工程区土 地整理时，通过兴修农田水利，改善灌溉条件，结合土壤改良，将使之更适宜于农

38、作物的生长。3.4水资源平衡分析3.4.1供水量分析工程区农业用地主要规划为耕地，水资源平衡分析时主要考虑农 业用水需求，以最大限度地满足农作物需水要求。工程区内大小河道众多，其中主干河道有朱桥涧、白马湖、杨寿 涧、南冲涧。丰富的水资源为工程区的农作物种植提供了良好的条件。 此外，工程区蕴藏着丰富的地下水资源，水质良好。为保证工程区内农业用水的要求，即工程区在一定的保证率的 前提条件下可供水量大于工程区的用水量，有必要对工程区进行水资 源平衡分析。(1) 地表径流量根据当地水文资料，按90%保证率的设计典型年降雨量为 679.10mm。降雨径流系数(1取0.35,蓄水利用系数取0.6。工程区北

39、片集雨面积按工程区土地总面积计算为617.8446公顷, 则地表径流可利用量为(工程区内部河沟坑塘的调蓄利用量)：(679.10mm-1000 ) x0.35x0.6x617.8446 公顷xl 万_1 万=8&11 万立方米。工程区南片集雨面积按工程区土地总面积计算为250.2302公顷, 则地表径流可利用量为(工程区内部河沟坑塘的调蓄利用量)：(679.10mm-1000) x0.35x06><250.2302 公顷"万一 1 万=35.67 万立方米。(2) 过境水量计算根据b区水利局颁发给工程区涉及到的各村的取水许可证，工程 区北片和工程区南片可取水量分别

40、为397.9万立方米、210.6万立方 米(按面积比例将各村工程区外可取水量扣除后)。(3) 可供地下水量由于工程区内部自产水量和外来水量完全能满足农作物的灌溉 需求，本次设计中不考虑引用地下水资源。342灌溉设计标准工程区所在地区参照江苏省土地开发整理工程建设标准属于河谷冲积平原工程类型区。考虑到工程区水源条件较好，结合灌溉 与排水工程设计规范» ( gb5028899 ),灌溉设计保证率取90%,渠系水利用系数不低于0.7,田间水利用系数r田=0.95。3.43需水量预测工程区农用地整理主要为了增加耕地面积和改善耕地质量，提高 土地利用率和产出率，因此主要考虑农业灌溉用水需求。(

41、1) 用水保证率的选定根据江苏省土地开发整理工程建设标准和灌溉与排水工程 设计规范，工程区灌溉保证率设计标准应在85%90%。通过征询 当地农业和水利部门的意见，本次规划中灌溉设计保证率取90%.(2) 灌溉定额的确定水稻的灌溉制度可以分别针对水稻的育秧期、泡田期及插秧后的 生育期进行设计。根据当地水稻育秧经验，水稻插秧以后的生育期灌溉定额 430.4m3/®,水稻育秧期灌水定额为120m3/亩，而每亩秧苗可以移栽 15亩大田，因此折合大田的灌水定额为8 m3/ffl ,泡田定额为100 m3/ 亩。工程区水稻灌溉定额合计为430.4+8+100 = 53&4n?/亩。另根据

42、当地种植经验，小麦灌溉定额一般在108 n?/亩左右，本 次设计取108 m3/亩，则工程区总灌溉定额为：538.4+108 = 646.4 m3/亩。(3)灌溉需水量计算灌溉需水量按下玮计算：m,t=m 式中：m需灌溉需水量m灌溉定额人灌区面积“灌溉水利用系数（取0.83）工程区北片规划后耕地面积为4公顷，工程区灌溉总需水量为 410.25万立方米。工程区南片规划后耕地面积为顷，工程区灌溉总需水量为194.39 万立方米。344水资源供需平衡分析工程区水源十分丰富，在不开采地下水的情况下，工程区内供水 量大于需水量（见下表）。因此，工程区内水资源补给量完全能满足 需求，在水源保证方面完全可行

43、。工程区水利工程布置的重点在于合理 分配工程区现有水资源，在保证灌溉的同时，及时排出积水。表334工程区水量平衡计算单位:万m3片区需水量供水量小计供需差额地表径流量过境水量北片410.258&11397.9486.00+75.76南片194.3935.67210.6246.28+51.88第四章土地开发整理方案4.1 土地开发整理工程规划目标4.1.1贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国 策，科学利用土地，提高耕地质量，改善耕作条件。4.1.2通过工程区农用地整理，合理配置灌排系统，增强农田水利设 施的挡、排、降、蓄功能，防止水土流失，使农业生产稳定持续发展。 完

44、善工程区内的水利设施，修整河道，既使工程区内农地灌溉设计保 证率达到90%,又防治旱、涝灾害，使得工程区农作物保持高产稳产。 4.1.3通过工程区农用地整理，完善田间道路系统，提高农作物种植 的规模化程度，为工程区的机械化生产创造条件，使之适于现代化农 业耕作、农产品运输以及居民生活的要求，显著提高居民生产生活的 效率。4丄4通过工程区农用地整理，沿农田、河渠、道路种植生态防护林, 加强工程区林网建设，合理布局，既绿化环境，防治风害，改善农田 生态环境，又可以为农作物生长和人民生活创造良好的生态条件。4.1.5通过工程区农用地整理，对工程区内农村建设用地、废弃坑塘、 养殖水面等的复垦，对未利用

45、土地的开发等，增加耕地面积；结合田、 路、沟、渠、林的建设，完善基础设施建设，提高土地生产力，为村 民创造方便、舒适、优美的生活环境。4.1.6通过工程区农用地整理，在工程区采取一系列积极有效的技术 措施，开展多种生产经营，实现经济效益、生态效益和社会效益三者 统一。4.2设计标准4.2.1 土地平整工程设计标准土地平整应满足工程区自流灌溉、自流排水的要求。同时，土地平整应符合水稻、小麦等精耕细作的要求。耕地田面平整尽量做到内 部土方平衡。4.2.2灌溉设计标准工程区灌溉形式采用渠道提水灌溉，工程区属水资源充足地区,作物种类水稻为主，根据灌溉与排水工程设计规范gb50288-99»,

46、 结合江苏省农村水利建设标准，灌溉设计保证率为90%。4.2.3排涝设计标准根据排水区的自然条件、涝灾的严重程度及影响大小，排涝设计 标准按日雨200mm?雨后1日排出不受涝。4.2.4道路工程设计标准本工程区域规划主要道路标准如下：一级田间道：路面宽4.0 m,路基宽5.0m,高出地面0.5m,路面 15cm现浇混凝土，路基铺设20cm碎石。二级田间道：路面宽4.0m,路基宽5.0m,高出地面0.5m,路面 铺设15cm泥结碎石，路基铺设20cm碎石。生产路：路面宽2.0m,路基宽2.6叫 高出地面03m,素土夯实。 具体路基高度随沟渠堤顶高程确定。4.2.5田间工程设计标准条田规格：根据农

47、田排水和机耕要求，长400m,宽100m,条田 规格结合地块形状综合确定。工程区标准格田规格：长100m,宽25m。工程区部分格田规格：长100m,宽20m。田间建筑物配套率达95%。426农田林网工程设计标准根据当地的气候、土壤条件，及当地农田林网建设的经验并考虑经济效益，农田林网树种选用水杉，林带走向宜沿着田间道布置，株 距约3m。4.2.7水质标准农田灌溉水质应符合农田灌溉水质标准（gb5084）的规定。4.3工程总体布局4.3.1 i地利用布局结合工程区的实际，规划土地利用布局如下：农用地：项目实施后，耕地面积增加，工程区耕地以种植优质水 稻和经济作物为主；坑塘主要用于集水蓄水，部分坑

48、塘被农民承包用 于水产养殖，除较大的坑塘作为工程区主要灌排水通道外，其他较小 的沟浜、坑塘被填埋以增加耕地；零星的田坎部分作为新增耕地；沟 渠、道路等农田水利设施配套结合田块进行建设，农田林网沿工程区 内的道路两侧建设；建设用地：项目实施后，除部分变电用房、水工建筑用地、风景 名胜及特殊用地外，工程区内村庄和采矿用地全部拆除复垦成农用 地。未利用地：工程区内的未利用地主要是河流水面、内陆滩涂和其 他草地，河流水面是农用的灌排通道，内陆滩涂多为景观湿地区，在 本工程中作为不动工区域，其他草地复垦为耕地。43.2 土地利用方向根据工程实施后工程区的土地利用布局，大部分为农用地，在c 镇农业布局规划

49、上将工程区确定为农业重点发展区域，因此，确定工 程区的土地利用方向为大力发展生态高效农业，种植方向主要是优质 水稻、小麦等。43.3工程布局(1)田块布置工程区地形整体上较平坦，局部地区起伏较大，内河将其分割成相对独立的地块。受地块及水源限制，工程区条田主要沿南北或东西平整后原则上要求田块标准，条田长一般为长400m,宽100m 的长方形，长边基本沿农渠生产路布置，方便格田取水。工程区标准 格田长100m,宽25rrb部分地块格田长100m,宽20m。田块长度的 设计有助于提高机械作业效率，有利于合理组织田间生产、灌水组织 和土地平整。(2) 农田水利布置1) 水源工程区北片内大小河道众多，其

50、中主干河道有工程区西北边的朱 桥涧、工程区东侧的白马湖、南北向贯穿工程区的杨寿涧及其支流， 其他分布工程区的支、斗、农渠与这三条大的水系相互接通。这些引 排沟渠与工程区主干河道朱桥涧、白马湖、杨寿涧等形成了纵横交错 的水系，另外工程区为低丘地区，区内坑塘密布数量极多，既是农田 灌溉的来水水源，又是田块的涝水排放处。工程区南片以杨寿涧从工程区西北角入口的支流为主灌溉水源， 水流方向自北向南，以工程区南侧的南冲涧为主排水通道，水流方向 自西向东。2) 灌排布置结合地形条件布设，并充分利用现有灌排沟渠。工程区北片主要利用泵站从朱桥涧、杨寿涧及其支流、白马湖提 水灌溉，沿泵站出水口布置斗农渠两级渠道，

51、农渠大体垂直斗渠布置, 排水大部分田块由农沟直接排入田块内部的坑塘或者周边斗沟，最后由内排河汇聚进入杨寿涧、白马湖等河流。整个工程区形成纵横交错、 灌排通畅的灌排体系。工程区南片通过现有泵站从杨寿涧支流提水到 工程区内主干渠道，再通过这些主干渠道引水到下一级的斗渠中，斗 渠下设农渠，农渠大体垂直斗渠布置，分布于道路的两侧。排水大部 分田块由农沟直接排入田块内部的坑塘或者周边斗沟，最后由内排河 汇聚进入南冲涧。泵站布置工程区内的天然河道、灌排渠道与田间道路将工程区划分成相对 独立的灌排区。根据工程区泵站运行情况及灌溉需求状况，工程区北 片原有26座泵站，18座使用情况良好，规划结合原有泵站重建泵

52、站 6座、维修泵房2座，工程区南片区域内主要是利用原有的泵站，再 新建泵站4座。3) 电力线等布置工程区原有电力设施较发达，能够满足项目用电需要。区内有多 条10kv输电线路。修建泵站需要在原有线路基础上，新增部分电力 线路。(3) 道路交通布置工程区北片，主干道路较为完善，主要有：杨寿涧堤顶水泥路、东兴路、新龙路、白马湖固堤路、环朱桥涧固堤公路、扬爱路等，都 是工程区主要达的对外交通道路。工程区南片的道路主要是裔杨路，陈庄路、汤庄路、胡庄路等与其相连，工程区内其他道路多数为土质，需新建田间道和生产路。为 方便机械下田，田间道路建设主要是在原有道路基础上进行拓宽和路 面硬化，生产路基本垂直于田间道沿农渠布置，同时计划对工程区内 部分原有的道路进行归并。(4) 农田林网布置考虑到美化环境和改善田间小气候的作用，本次规划只在主要田 间道两边选