浅谈科学发展与城市经济管理（精编版）

1、浅谈科学发展与城市经济管理深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会乂好乂快发展，要不断强化三个理 念：强化“以人为本，执政为民”的理念：强化“解放思想、敢为人先”的理念：强 化“加快发展、又好又快”的理念。深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会乂好乂快发展，要正确处理五个关 系：正确处理经济建设乂好乂快的关系：正确处理特殊管理体制和市场机制的关 系：正确处理经济发展与社会事业发展的关系：正确处理当前发展与长远发展的 关系：正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。农一师今后发展基本思路是：到2010年生产总值到达90亿元以上，年均 增k15%以上，人均生产总值到达3万元，团场农牧职工人均纯收入超过8

2、000 元，城铺居民人均可支配收入超过1.5万元，实现“十一五生产总值、工业总产 伉、财政收入“三个斓番目标。为此，要实现两个率先：在兵团率先实现农业现代化，率先实现全面建设小 価社会目标。突岀三项重点：屯垦戍边新型团场建设，新型工业化建设，城镇化 建设。紧紧抓住三个关键：经济结构的战略性调整，深化改革、扩大开放，改善 民生。牢固树立四种观念：市场经济的观念.升放创新的观念，敢为人先、争创 一流的观念和艰苦奋斗、真抓实干的观念。建设五大基地：一是全国优质棉花生 产和加工基地：二是农副产品加工基地；三是支农产业基地：四是电力能源基地: 五是化工产业基地。实施六大战略：一是大力实施以集约化、技术集

3、成化、管理 信息化、农业现代化为核心的农业产业化战略，不断穏固农业的基础地位：二是 大力实施以优势资源转换为重点的新型工业化战略：三是大力实施品牌战略，提 高核心竞争力；四是大力实施以阿拉尔市为龙头、以团场为基地的产业集聚、生 产要索集聚的城镇化发展战略，提高城镇化水平；五是大力实施“科技兴师、市, 人才兴师、市”战略，为经济和社会发展提供不竭动力：六是大力实施以项目和 招商引资为重点的全方位开放战略，为实现经济乂好又快发展提供强大支撑。努 力实现六个明显变化：一是产业结构和经济运行质量明显优化；二是屯垦戍边新 型团场建设取得明显成效：三是阿拉尔市的建设明显发展；四是基础条件、投资 环境明显改

4、善：五是职工收入和人民生活水平明显提高;六是生态环境明显改善。深做好“结构优化的文章，在经济发展方式上实现新的突破第一，以在兵团率先实现农业现代化为目标，在建设'三大基地.上有新突 破。构建农业产业化体系，紧紧依靠科技提升引领现代农业发展，重点加强棉花 产业、米业、酒业、果蔬业、富牧业、种业等6大支柱产业，培育10家销竹收 入超亿元、带动力强、关联座髙的农业产业化龙头企业。在“塔河”系列棉种获全 国名牌、.新农”棉花荣获国家10大畅销品牌、“天山雪”米获新覗知名品牌和国家 商务部最业市场竞争力品牌的基础上，打造10个知名品牌和著名商标；建设棉 花、粮食、鲜果、干果、园艺、肉类、牛奶和饲

5、料种植8大特色优质农产品基地。 加快节水灌溉示范基地建设，继续实施仃万亩现代节水灌溉1:程，把农一師建设 成为中国乃至世界级的节水灌溉示范基地。加快农业机械化推广基地建设，加快 推进农业生产全程机械化进程。到2010年，农业综合机械化水平要到达90%。第二，以推进新型工业化，重点发展“六大产业”为重点，实现农一师由农业 大师向工业强师的转变。要紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，坚持用新思路谋划新 发展，用新体制激发新活力，用新方法解决新问题，用新产业营造新优势，使工 业成为建设经济强帅的主导力化要紧紧抓住兵团新一轮加速i：业化进程的历史 机遇，坚定不移地实施优势资源转换战略，全力推进新型i：业化进

6、程，努力构建 新型建材、纺织服装、农业机械、矿产开发、农副产品深加工、能源化学工业等 六大支柱产业。一是以青松建化为龙头，力争“十一五”水泥年生产能力到达600 万吨以上，使青松建化成为兵团建材行业的龙头：二是以新农开发为龙头，建成 12万吨棉浆粕、10万吨粘胶统生产基地；三是以招商引资为重点，以民营企业 为龙头，形成65 )i锭以上的纺锭规模，形成棉花产业链条，建成兵团南张纺织 工业中心：四是以阿拉尔市为平台，构建现代服务业体系，把阿拉尔市建成南疆 物流集散地和农产品加工基地，大力发展金融、保险、旅游等服务业：五是以农 一师电力公司为龙头，与中国国电投资集团合作，完成2 50万千瓦热电联产项

7、廿，使衣一师电力装机容最到达500兆瓦。加紧编制煤电气一体化总体开发规 划，力争2 15万r瓦热电联产项目投入建设；六是青松建化、中国国电联合开发大平滩煤矿，形成每年200万吨的煤炭生产能力，并积极寻求参与塔里木盆 地油气的开发建设和煤盐化工项目建设。做深做好“统筹城乡”文章，更加务实地推进屯垦戍边新型团场建设。要加大 统筹城乡发展力度，稳固农业基础地位，努力实现屯垦戍边新型团场建设“六新” 目标，扎实推进电垦戍边新型团场建设。要形成经济发展新格局。农业的规模 效应得到充分发挥，农业结构更加优化，农业产业化经营全面发展，农业现代化 提髙到新水平。二要开辟职工増收新渠道。劳动生产率明显提高，职匸

8、负担进一 步减轻，收入莱道不断拓宽。到2010年，农牧职匸家庭人均纯收入到达7000 元，年均增幅在8%以、三要培育团场建设新职工。职工每年培训不少p20 天，一线从业人员持证上岗率到达90%以上，造就一代冇文化、憧技术、会经 营，有较好军事素质和身体素质的新型职工队伍。四要促进社会事业新发展。连 连建有文化站和体育设施，连队甲级卫生室普及率到达90%以上，农业科技奉 献率到达65%,义务教育阶段入学率达100%, 90%职工家庭到达“十星级文明 户”标准，50%以上的连队成为文明生态小康连队。五要创造职工生活新环境。 团场公共基础设施更加完善，公共服务体系不断健全，职i：生活质量明显提髙.

9、到2010年，85%以上的连队到达五好居民点标准，100%的居民点通上安全 饮用水，100%的职工家庭告别危旧房，人均住房面积到达28平方米以上，广 播电视普及率到达100%。六要构建维秘戍边新局而。群众利益诉求渠道更加畅 通，平安团场建设深入推进。到2010年，85%以上团场社区和90%连队到达 平安建设标准。必须把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，推 动科学发展，促进社会和谐。一是民生工程建设。切实解决好关系人民群众切身利益的車大问题：一要車 点解决道路交通、安全饮水、通电、通广播电视等方面的问题：二要車点改善职 工住房条件，提高职工群众生活质咏，抓好解危解困住房建

10、设和廉租房建设：三 要重点加强文化体育设施建设。二是社会保障体系建设。一要全力抓好社会保障。逐步将五大保险覆盖面扩 大到城镇各类职工，使各层次医疗保障惠及城乡居民，使更多的职工享有基本的 养老保障。二要全力抓好社会就业。实施有利于扩大就业的经济发展战略，实现 经济发展与扩大就业的良性互动。三要理顺收入分配关系，要调整和完善收入分 配机制，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，逐歩提高低收入者收入水平，着力构 建公平、正义的收入分聞新秩序，正确处理好分配关系，标准收入分限制度。三是教冇、科技和卫生等社会事业建设。进一步优化教育结构，促进各级各 类教育协调发展。稳固“两基”教育成果，落实义务教育政策，改善

11、和加强高中阶 段教冇，大力发展职业教fi,积极扶持少数民族教育，仝力支持塔里木大学发展. 完善医疗卫生事业，健全公共医疗卫生制度，整合优化团场医院，重点做强基层 卫生室，炊快实现连队卫生室和计生服务室达标，继续稳定低生育水平，提高人 口素质。做深做好“体制创新文章，用改革开放的方法解决制约经济发展的体制机制 障碍在新时期、新形势下，“深化改革、加快发展”始终是农一师、阿拉尔市经济 和社会发展的一项重要课题。完善以“土地承包经营、产权明晰到户、农资集中 采供、产品订单收购为基础的团场基本经营制度，努力从根本上解决制约团场 发展的一些体制机制性障碍，则是破解改革发展难题的关键和重点。要以基本经 营

12、制度为核心，以土地、人、财、物、决策管理制度相配套，以加强管理和监督 为保障，建立和完善既适应社会主义巾场经济，乂符合兵团团场实际的体制机制。 全面准确理解把握和贯彻落实团场基本经营制度.要牢牢把握三个重点：一是必 须始终坚持以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营制度不动摇，进一 步明确承包职匸家庭的生产经营主体地位和团场经营管理主体地位，处理好职 工、团场两个主体的利益关系，充分调动和发挥职工和i才i场两个积极性。要进一 步落实承包职工家庭的生产经营口主权，继续深化产权制度改革。二是要建立保 派职工减负和增收的长效机制，切实减轻职工的负担。要坚持五个必须，即：必 须认真落实国家、兵团各项惠民政策，切实维护好职工的根本利益；必须进一步 加快团场机构改革步伐，认