资源林政取得的成绩汇总

1、201 1 年资源林政管理取得的成绩精品资料一、2011年资源林政管理取得的成绩2011年是十二五”规划开局之年，在厅党组的正确领 导和国家林业局贵阳专员办的理解、支持下，通过全省资源 林政系统同志的齐心协力，努力拚搏，圆满完成了资源林政 各项工作任务，成绩突生，在全国有影响、有地位、由经 验。分别在全国资源管理工作会上做典型发言，全国森林资 源可持续经营管理试点工作会和全国保护发展森林资源目标 责任制检查汇总会上介绍经验，列为全国林木采伐管理系统 建设试点省，承办了中南八省资源监测协作会。广东、广 西、浙江等多个省区来我省考察学习资源林政管理和公益林 保护经验。2011年全省森林覆盖率达到

2、57.13%,较上年度 增加了 0.12个百分点；活立木蓄积量 4.16亿立方米，较上 年度净增1400万立方米，立竹株数达到 19.5亿株，森林生 态效益价值8628亿元，实现双增长目标，森林资源呈现稳 步增长态势。（一）深化林木采伐管理改革，实现森林资源稳步增长。一是坚持林木采伐限额管理，推行木材生产计划备案 制。湖南省林业厅 根据国务院国发20113号文件精神, 组织起草并提请省人民政府下发了湘政发20117号文件，及时将 十二五”期间1809.4万立方年森林采伐限额进 行分解下达，制定了进一步加强森林保护管理的措施，极积推行木材生产计划备案制，除国有林和泰格林纸集团年度木材生产计划由省

3、林业厅直接下达外，集体林（含个 人、其他）全部由县市区林业主管部门在采伐限额内根据 申请情况制定木材生产计划，经市州审核后，下达到乡 镇，并报省厅备案。二是建立长效机制，扎实推进林木采伐指标入村到户 工作。进一步规范集体商品林主伐指标入村到户和主伐指 标申报程序。商品林主伐指标实行实名制申报，申请申报 时间不得少于3个月，指标分配坚持层级公示，严禁将木材 生产计划分配给未申请、无可伐资源、林木未达到规定采 伐年龄的林木经营者。 加强了林木采伐指标入村到户督 查。省林业厅领导和资源林政处负责人对林木采伐指标入村到户工作进行督查和明查暗访 ，组织市州主管资源的局 长、科长进行了交叉大检查，针对发现

4、的问题及时整改， 及时总结和推广好的经验和做法，收到了明显成效，据统 计，2011年全省集体林（个人）608万立方米商品林主伐指 标，全部落实到1.8万个村25万户农户和森林经营者手 中，及时率、公示率、入户率均达到100%。三是林木采伐管理规范有序，采伐限额执行情况良 好。省厅组织修订并颁布实施了湖南省林木采伐伐区调 查设计技术规定，严格实行伐区调查设计与发证审批分 开制度，林木采伐证核发全部实行电子办证。全年 共办理 林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。顺利通过国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生 产计划执行情况检查，按照湖南模式开发了全国林木采伐管 理系统软件，

5、t,检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。加强伐区监管，基本做到伐前设计认认真真，伐中监 督兢兢业业，伐后验收扎扎实实。林木采伐证核发和管理有序，全部实行电子办证。2011年全省共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。森林采伐限额和 木材生产计划执行情况良好，2011年国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况进行了检 查，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。创新管理手段。湖南作为国家林业局全国林木采伐管 理系统建设试点省，按照湖南模式开发了全国林木采伐管理 系统软件，提升了我省林木采伐管理水平，得到了国家林 业局的高度评价。 林木采伐证核发和管理有序，全

6、部实行 电子办证。截止到12月20日，全省共办理林木采伐许可证 11.5万份，采伐蓄积588万立方米。森林采伐限额和木材生 产计划执行情况良好，得到国家林业局的认可。2011年国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划 执行情况进行了检查，检查结果未发现超限额和超计划采 伐情况。我省连续10年通过国家核查，说明我省资源采伐 管理是过硬的。四是开展森林资源可持续经营管理试点。我省靖州 县、洪江市、华容县作为全国林木采伐改革试点单位，编 制森林经营方案，开展了森林资源可持续经营管理试点， 靖州县在全国森林可持续经营管理试点工作会议上作了典 型发言，介绍了经验。今年，国家林业局又批准靖州县

7、、 洪江市、华容县、浏阳市、绥宁县、资兴市、桑植县、双 牌县八县市为全国森林可持续经营管理试点单位。（二）强化林地保护管理，坚守林业发展阵地。严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目使用林地，积极 用好林地定额调控机制，控制全省林地利用总量，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平 衡”的林地管理机制。在林地管理方面，我们着重抓了三 点。一是依法加强林地征占用管理。规范办理审核征占用林地项目。严格执行征占用林地定额管理和网上申报按程 序审核制度，严格落实征占用林地省、市、县分级现场核 查责任制，严格履行向社会承诺的建设项目征占用林地审 核时限，征占用林地审核管理规范有序。截止到 1

8、2月20 日，省厅共办理永久性征占用林地项目2310宗，占用林地面积6614公顷；审批临时占用林地项目 560宗，占用林地 面积672公顷。征收森林植被恢复费 6.1亿元。其中办理廉 租房、棚户区、农村公路建设、农网建设、农村饮水安全项目和全省医疗卫生服务体系建设项目等民生项目共计960宗。办理各类省重点建设项目260宗，报国家局行政许可 4宗。依法依规强化了森林植被恢复费征收工作。本着节约使用林地、确保城市森林保有量的原则，按照有关文件要 求，我省从2011年1月1日起，对建设项目征占用城市及 城市规划区内的林地一律按同地类林地标准的2倍征收森林植被恢复费。据统计，这一措施的实施，同比增收森

9、林植 被恢复费1.5亿元以上。同时，通过我们多次向省政府专项 汇报和报告停止返还省重点工程征占用林地项目森林植被 恢复费的问题，得到了省政府主要领导的理解和支持，从 今年7月1日起，少返回森林植被恢复费3000多万元。我省征占用林地规范，得到国家林业局的肯定。国家局中南 院对我省靖州、新宁、安化、永顺、道县 5县2010年度征 占用林地项目进行了核查，国家局贵阳专员办对我省2010年在国家林业局审批的 9个重点工程建设项目征占用林地进 行了检查，检查结果良好。二是组织开展了清理整顿违法占用林地行动。组织开 展了对公路、铁路两侧 开天窗”等现象进行了清理整顿，查 明31条国道和高速公路、11条铁

10、路两旁裸露的林地达 914 处，面积1158.6公顷，对违法占用林地项目依法进行了处 理。按照国家和省里的有关要求，组织开展了对高尔夫球 场占用林地进行了清理，共清理了22个项目，非法占用林地面积179公顷，正按照国家和省政府有关要求进行处理。 有重点地清查了部分工业园和开发区的使用林地情况。配 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢5精品资料合森林公安依法查处了道县工业园等单位的非法使用林地 项目120多个，并全部得到依法处理。三是认真组织开展了林地保护利用规划编制工作。圆满完成了湖南省林地保护利用规划。向国家林业局按时上报了湖南省林地保护利用规划大纲和湖南省林地保 护利用规划文本，我

11、省的规划大纲”和 规划文本”在国家林业局审核时都是一次通过，具工作得到了国家林业局的 一致好评。有序地组织开展了县级林地保护利用规划编制 和林地落界工作。 由于我省的林业工作特别是资源林政管 理工作一直得到国家林业局的充分肯定和认可，国家林业 局又要求我省在县级林地保护利用规划编制和林地落界工 作必须在全国带头在今年内全面完成。这的确是一项时间 紧、任务重、要求高、投资多、协调难度大的工作。但 是，我省各级林业主管部门，特别是资源林政管理机构， 不畏艰难，勇于担当，没有辜负国家林业局的信任和重 托，有序地开展和推进了这项工作。我们积极争取省政府 下发关于开展县级林地保护利用规划编制工作的通知（

12、湘政办函201177号），向各市州和县市区及时部署 了县级林地保护利用规划编制工作。召开全省县级林地保 护利用规划编制工作电视电话会议，进行了工作动员。举 办规划编制技术骨干培训班，制定了湖南省县级林地保 护利用规划编制办法和湖南省林地保护利用规划林地 落界操作办法。在湘潭县、汩罗市开展县级林地保护利用规划编制试点工作。全省125个县级林地保护利用规划编制单位都按要求及时落实了规划编制单位、落实了工作经费、落实了工作措施。据统计全省林地编制工作经费8400多万元。其中省级规划编制工作经费360万元。截此到12月20日，全省做到了 100%的县市区基本完成了林地落界 工作，100%的县市区完成规

13、划框架编制工作，90%的县市区完成规划文本编制工作，部分县市区完成了规划文本的 专家评审，预计12月31日前能做到100%的县级规划文本 通过专家评审。这项工作全面完成后，我们还将做全面的 总结。（三）加强林政管理，促进林区健康发展。开展木材检查站示范站建设，以点带面。抓警示教育，坚持持证上 岗。重视基层执法能力建设，加强森林资源源头管理。在 林政管理方面，我们注重抓了三点。一是不断加强木竹经营加工管理。依法开展木竹经营加工许可证年审换证工作。经年审，全省现有木竹经营加 工单位14995家（其中：经营单位 7726家，加工单位 7269 家），比上年度减少了 2676家。对木竹经营加工企业和木

14、材 市场进行了清理整顿，共查处违章木竹22.36万立方米，共依法处罚金额3832.19万元。强化省管木竹加工单位的监 管。从2011年起，90家木竹加工企业由省厅直接监管，在 管理上坚持积极引导，重点扶植，政策支持。据统计，省 管木竹加工企业年产值达 117.67亿元,占全省木竹经营加工单位总产值的52% o不仅扩大我省木竹经营加工的市场 影响力，而且进一步促进我省林产工业的不断发展。二是进一步规范木材流通管理。深化木材运输改革。从2011年1月1日起，全部启用全国木材运输管理系统办 理木材运输证，实行木材运输证三证合一:由省办证权下放到县市区，极大地便利了林农办证需求，降低了办证成 本。截至

15、12月20日，全省利用新的木材运输办证系统办理 木材运输证41.7万份，其中由省运输证 14.9万份，省内运 输证26.8万份。加强木材检查站基础设施建设和布局。2011年度，有9个检查站纳入国家一级木材检查站建设， 23个站纳入木材检查示范站建设，投入建设资金410万元。报经省政府批准对郴州市珠江桥等2个木材检查站移址重建。三是在全国率先开展木材运输检查”执法监督年”活动。 深入开展了木材检查 笠统一 ”活动，狠抓木材检查站示范 创建。全省木材检查站累计投入建设资金8000多万元，新建站房面积2.8万平方米，新建值班室 120个，新增执法车 辆50台。通过木材检查站 标统一 ”活动和建设示范

16、站的开 展，我省木材检查站形象面貌一新，站容站貌更加整洁、 规章制度更加健全、执法形象更加良好、办案程序更加规 范，大大提升了我省木材检查工作的管理水平，取得的成 绩得到国家林业局的充分肯定，特别是浏阳市、洞口县、 绥宁县、资兴市、桃源县、靖州县、平江县、慈利县、江华县、炎陵县等23个示范站真正起到示范带动作用，得到 社会的一致好评。开展执法检查警示教育。在全国率先举办了市州林政科长、县市区主管局长、木材检查总站站长 和木材运输巡查大队长近 400人参加的省级木材检查管理人 员警示教育和业务培训班，国家林业局资源司领导亲临指导。各地共举办警示教育和业务培训112场次，培训木材检查和巡查人员近4

17、000人。真正打造了一支形象像军人、作 风像铁人、执法像巨人、服务像仆人 ”的执法检查队伍。 加 强木材检查站执法监督管理。举办警示教育和业务培训，开展明察暗访，公布省、市、县的举报电话，接受社会的监督。警钟长鸣，严防公路和水上“三乱”行为。2011年，我 省木材运输检查没有由现公路三乱”行为，全年零投诉、零举报，受到省政府和省纠风办的充分肯定。在木材运输检 查”执法监督年”活动中，邵阳市、益阳市、常德市、林B州 市、永州市和岳阳市等组织得力、工作扎实，活动开展有 声有色。由于我省 执法监督年”活动成效显著，首个通过了 国家林业局组织的验收，得到国家林业局的充分肯定。（四）以生态公益林管理宣传

18、年活动为抓手，提升公益 林保护建设和管理水平。2011年是我省生态公益林保护建 设10周年，以此为契机，大力开展宣生态公益林保护宣 传，强化生态公益林管理。在生态公益林管理方面，我们 认真抓了三点。仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢9精品资料一是深入开展生态公益林管理宣传年活动。成立了以 邓三龙厅长为组长的公益林管理宣传年”活动领导小组，制 定了活动方案，通过网络、电视、报刊、杂志等新闻媒 体，开展了多种形式生态公益林保护建设的宣传，做到家 喻户晓。全省编发公益林管理宣传年活动简报388期、举办宣传栏（柜窗）1655期，张贴宣传标语 99185条，悬桂宣 传横幅6097幅，印发宣传册

19、76000余册，生动宣传车 19200余台次；维护和修建高标准永久性公益林宣传保护牌 4117座（块）；在省、市宣传媒体发表宣传稿件1546篇，发表科技论文30余篇；举办公益林摄影比赛活动，参加活 动2157人次，收到参赛作品 3000多幅，评选获奖作品 92 幅。成功举办了央视网湖南公益林保护建设十周年专 访节目和湘浙两省公益林管理座谈会。今年，这项工作开 展得很好，很有成效。在生态公益林保护建设10年中做由突生贡献的单位和个人将在全省林业工作会议上给予表 彰，生态公益林管理宣传年活动中成绩突生的邵阳市、怀 化市、株洲市、长沙市、常德市 5个市，宁乡县、攸县、 湘潭县、祁东县、洞口县等15个

20、县市区在会上已经给予了表彰。希望生态公益林保护宣传活动能长期坚持下去。二是规范生态公益林管理。开展生态公益林核查。 制定了湖南省公益林管护和补偿基金使用管理核查办 法，组织省、市等 8个林业调查院队，对湘乡、新化、桑 植等40县市公益林管护和补偿基金使用管理情况进行核查，核查小班35876个、面积175万亩。通过核查和对核查 中问题的整改，建立了公益林管理的长效机制，提高了管 理水平。加强公益林管护。继续完善分户管理与统一护林 相结合的双层管护制度。全省落实管护人员1.8万人、签订公益林管护合同294.8万份。进一步加强征占用公益林林地 的管理。今年征占用国家级、省级公益林面积1.95万亩，比

21、上年度减少10.1%。进一步加强公益林防火和病虫害防 治。2011年生态公益林火灾和病虫害受害面积分别比上年 度下降52.8%和26.9%,公益林资源得到了有效保护。三是积极争取资金，认真落实森林生态效益补偿基金 政策。全省2011年省级以上公益林补偿面积 7119万亩，中 央财政和省级财政公益林补偿资金67336万元，与上年相比，补偿面积增加 315万亩、资金增加3014万元。建立完 善公益林补助资金发放卡通”制度，加强项目资金监管，保障补助资金及时准确发放到林农。全省7304万亩公益林全部纳入政策性保险，争取中央和省市县财政保险资金 10518.12万元，公益林保险额达到 292亿元，让广

22、大林农吃 上了公益林保护的定心丸，为公益林撑起了一把保护伞， 调动广大林农保护公益林的积极性。（五）建立和执行县级人民政府保护发展森林资源目 标责任制。我们起草并提请省政府下发关于建立县级人 民政府保护发展森林资源目标责任制的通知（湘政办函 201182号），建立县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。省厅下发湘林资2011108号文件，召开了专 题会议，贯彻落实国家林业局和省政府文件精神，督促指 导保护发展森林资源目标责任制建立和执行。各级政府和 相关部门真抓落实。各级政府成立了行政主要负责人为组 长的领导小组，制定了考核办法，签订责任状，将森林覆 盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等列为责任 状的主要内容，纳入政府年度目标考核体系，严格考核监 督。今年10月下旬组织各市州分管资源的局长、科长分成 14个检查组，在全省范围内交叉检查，落实这项工作。取 得明显成效。通过建立保护发展森林资源目标责任制，保 护发展森林资源已成为社会共识，保护发展森林资源目标 纳入政府工作综合考核范畴，真正落实了政府主要负责人 是保护发展森林资源的第一责任人，分管负责人是保护发 展森林资源的主要责任人的责任体系，各级人民政府要把 森林资源保护发展工作放在当地经济和社会发展的全局中 去谋划，正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局 利益的关系，加快转变经济发展方式，坚决摒弃以牺牲森 林资源