X市民营公司参与新农村建设调研报告

1、x市民营公司参与新农村建设调研报告建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展全局出发 作出的项重大战略决策，符合亿万人民群众的根本利益。非公经 济与新农村建设有着密切的关系，具有独特的优势。一方面，广大农 村活跃着大量的个体户，许多私营企业主本身就来自于农民，事业起 步于农村，相当多的非公企业还办在农村，或者发展着与农业、农村 相关的事业。另一方面，在党和政府的积极引导下，越来越多的非公 经济人士开始面向农村、关注农民，把改变贫困农村地区的落后面貌 作为自身肩负的社会责任，同时也视为事业发展的广阔天地。为了解 和掌握我市民营企业参与新农村建设情况，我会组织力量于七月初走 访了部分会员企业及

2、榆中、永登、皋兰县工商联，对我会会员企业参 与新农村建设情况进行了专题调研。一、民营企业以不同形式参与新农村建设，发挥了重要作用（一）民营农业龙头企业与农户建立利益联结机制，发挥龙头企 业的辐射、带动作用及龙头品牌的带动作用，提高了农产品的附加值， 是农民增收的重要途径。1、紧密型的联结机制。即公司与农户签订合同，并为农户提 供种苗和技术服务，保证产品质量，保证农民的收入。榆屮县金土地 公司以廿草店传统种植的马铃薯为主产品，采取“反租倒包”的形式引 导山区农民脱贫致富。该公司的做法是企业牵头，农民通过土地入股 或租赁的形式将土地交给企业统一经营，进行工厂化管理。公司将农 户的富裕劳动力作为企业

3、的员工，编成生产班、组，以车间形式生产, 使农民既能得到土地入股的分红或上地租金，又能在企业组织的生产 用工屮获得劳动报酬。目前，该公司已建成2000亩的“优质马铃薯 产业基地”，年加工销售马铃薯6万吨，实现销售收入3000万元，带 动周边农户12080户。使每户农民每年仅马铃薯一项收入就能达到 6000余元。2、半紧密型的联结机制。即公司与农户建立契约关系或购销 合同，保证了农户有产品就有收益。廿肃庄园乳业有限公司在榆中县 三角城乡的奶牛养殖、乳品加工基地，就是以“公司+基地+农户+科技” 的现代农业经营模式，公司与养殖户签定收购合同，为他们提供牛舍 和技术服务，农户自己喂养，保证了农民的收

4、入，带动大量农民脱贫 致富。该公司实施的“万头奶牛养殖基地建设项目”实施后，在当地发 展奶牛养殖户2500户，解决了项目区剩余劳动力3000人，直接增加 农民收入2000万元左右。同时，将玉米杆作饲料使周围2万亩的玉 米秆变废为宝，每亩增收165元，仅此一项每年可为当地农民增加收 入33万元。3、松散型的联结机制。即没有契约约定，公司只向农户传递 信息，以市场为导向，引导农户种植特色新产品。榆中县定远镇蒋家 营村xx蒋氏农产品有限公司投资修建的万吨恒温保鲜库和榆中县 无公害浄菜配送屮心，仅保鲜库蔬菜年交易量达到1亿公斤，交易额 1. 5亿元。保鲜库和浄莱中心年销售收入2. 4亿元。自保鲜库建成

5、 后，蒋家营村的蔬菜种植面积增加到1950亩，户均种植2. 5亩，年 收入10000元，不但为农民增加了收入，还推动了二、三产业的快速 发展。每年6月至10月蔬菜购销旺季，每天需要2000多人进行蔬莱 挑选、装运和储存，其屮60%的工人是该村农民。仅5个刀时间， 一个农民工工资就可收入4500元，远远高于2005年底榆中县农民的 人均纯收入1866元。（二）利用现有条件，发展新型产业，为农民多渠道增收 皋兰县什川镇冬果梨曾驰名全国，随着品种的退化，冬果梨产量低、品质差，但是生长了儿十年，甚至百年的老梨树却成为什川一 景，为什川镇发展旅游业提供了优越的资源。该县一些民营企业充分 利用这一优势，积

6、极投资兴建休闲度假村，其中像华夏奇园、泓泉园、 绿岛、九方园等12家度假村的日接待能力均在1000人次以上。受民 营企业的带动，目前，什川已建成旅游度假接待点45家，占地面积 860亩，农家乐接待点110个，可提供直接就业岗位1000个，工资 性收入叮达1 50万元。农产出租梨园耕地800亩，租金收入110万 元。日接待能力已达到2万人次。随着什川对外知名度的提升，来什 川旅游的人数成倍增长，客源除xx人外逐渐扩展到白银市及周边县 区居民。预计今年游客可达50万人次，旅游总收入可突破1000万元。（三）兴办企业，吸纳农村富裕劳动力，改变农村面貌永登县 兆远建材有限责任公司位于永登县大同镇王家坪

7、村，是一家生产电线 杆、预制板、道板砖等水泥制品的企业，现有固定员工400多人，其 中绝大部分是该村农民，平均每户有1人在该企业上班，人均月工资 850元，年收入超过了 1万元，为该村解决了大量富裕究动力。该公 司，致富不忘乡亲，先后支持王家坪村发展“二高一优”工程田1000 余亩，多次斥资改善村上的农业基础设施条件，无偿建设了 300吨蓄 水池一个，铺设自来水管道1公里，解决了全村人畜饮水问题。同时， 由村上出面，公司支持，共同酬资32万元，硬化村主干道1.6公里: 铺设四级砂路2.9公里，全村三个自然村主要巷道都铺设水泥路面； 通往其它村的道路都建成了叫级砂路，彻底改变了全村交通状况，投

8、资12万元，为乡亲们新打机井3眼，维修机井3眼，为全村发展农 业产业化和调整农业种植结构奠定y基础。一个企业带富了一个村， 带富了一批人，口前全村人均纯收入2640元，农用拖拉机、三轮车 拥宥量占总户数的90%，有线电视覆盖率87%。王家坪村已跨入永 登县小康村行列，1998年被市委、市政府评为“市级文明村”。位于榆中县金崖镇邴家湾村的xx文章工贸有限公司是一家集 编织袋生产、金属铸造为一体的多元化工业企业。年产值8000万元, 每年向国家上缴税金200万元，共安置劳务人员800多人，其中该村 村民700人（平均每户有一人在该公司上班），人均月收入500元以上， 年收入6000多元。在企业经济

9、效益稳步增长的同时，公司还不断为 家乡建设做贡献。一是先后为邴家湾村小学和金崖中学捐款30万元， 改建了部分危房，购置了电脑、教学用具、文艺用品等；二是为榆中 县金牛广场和县文化馆建设捐款8万元；三是捐款20万元兴修水利 和村级道路；四是出资为6户“五保户”修建了住房。由于该公司的支 持与配合，邴家湾村的基础设施得到明显改善，今年已被列为市级示 范村。二、存在的一些问题（一）大型民营农业，龙头企业数量少，农业产业化难以形成规 模目前，我市民营农业龙头企业数量不多，很难起到龙头企业辐射、 带动作用。农业的出路在于产业化，作为农民单农独户闯市场确实存 在很多困难。冃前，在一些贫困县由于主、客观方面

10、的诸多原因，民 营农业龙头企业米能做强做大，因此在上连市场、下连农户，在合同 农业、订单农业等方面基础薄弱，尚未形成规模，导致农产品丰收时 减价，挫伤了农民种植的积极性。（二）农业基础设施，薄弱，掣肘企业发展壮大，很难吸引更多 的民间资本在农村生根开花 现在我市农村地区的大多数地方基 础设施不完善，如电力、交通、水利、信息网络等方面，与城市相比， 差距甚人。特别是基础设施建设的滞后，使一些有心到农村发展的企 业心存余悸，只好望而却步。（三）民营农业龙头企业贷款难的问题普遍存在农村绝大多数的 农业龙头企业都是民营企业，融资渠道的不畅，无异于给这些企业“雪 上加霜”。里有文件强调农业银行、国家政策

11、性银行和其他国有商业 银行要重点支持农业龙头企业，加人产业化经营和投入，但在实际运 作中银行信贷要求的条件没有实质性变化，仍然是没有抵押物不得贷 款，这是金融部门“铁”的规定，既便是政府同意给农业龙头企业的贴 息贷款，企业也未能得到，贴息成了“空头支票”。由于资金普遍紧缺, 也就谈不上企业的做强做大，有的濒临倒闭，有的只能维持原状难以 发展，即使宥订单，合同，也没有资金收购农产品。因此，融资难 是影响民营企业发展的瓶颈之一。（四）对农业龙头企业和特色产业的政策扶持乏力政府对于农业土产企业，尤其是农业产业化龙头企业，扶持力 度还不够。由于农业企业投资风险较大、收益低、周期长，除了市场 风险、经营

12、风险外，还有a然风险，如果得不到政府支持，企业轻易 不敢涉足。再如农村朝阳产业，旅游开发及经营方面，政策环境还不 宽松，旅游相关部门支持配合旅游企业发展的配套政策不完善、不落 实，阻碍了参与旅游开发建设的企业和个人的投资热情，给吸纳资金 加快旅游业的发展带来了负面影响。三、建设新农村是时代赋予民企的新使命通过调查，我们得出如下启示：（一）民营企业是建设新农村的重要力量民营企业在发展农村经 济中也起着重要作用，是社会主义新农村建设的一 支重要力量。首先， 农业产业化龙头企业绝大多数是私营企业，它们已经成为推进农业产 业化的主力军；其次，乡镇企业实质上都是民营企业，他们中的大多 数本身原来就是或已

13、经改制为私营企业，他们是发展农村工业的主力 军；第三，各行各业的私营企业或直接或间接地都在不同程度上参与 农村建设，支持农业发展，帮助农民富裕：第四，改变传统的家庭农 户型的生产经营方式，推进农业生产组织形式的改革，发展新兴的现 代农业企业，农民独资或农民合股经营为主的私营企业已经形成了大 气候。因此，可以说，中国社会主义新农村建设的主体力量是农民， 主导力量是政府，而一个最主要的社会参与力量就是民营企业。（二）民营企业参与新农村建设，不只是社会责任，也是发展机 遇民营企业经济的发展，民营企业的成功，得益于党和国家的改 革开放政策，得益于广大人民的理解、认同和参与，也得益于农业、 农村的巨大支

14、持和农民工的巨大贡献。所以，今天的新农村建设，为 民营企业履行自己的社会责任，反哺社会、实践先富带后富提供了很 好的机会。一方面，从宏观上看，在社会主义新农村建设的历史进程 中，随着中央关于坚持“多了少取放活”方针政策的推行，国民收入分 配格局将不断调整并向农村倾斜，国家将把基础设施建设的重点逐步 转向农村，社会各个方面将更加关心、支持和参与新农村建设，这为 民营企业发展指明了重要投资方向，创造丫重要投资机遇；同时，新 农村建设强大了农业、富裕了农民，它必将带来国内需求的不断扩大、 城乡市场进一步繁荣，这为民营企业的发展提供了更为广阔的市场需 求。另一方面，从微观上看，发展农业产业化经营，国家

15、要着力培育 一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，为以，民营 为主的农业产业化龙头企业提供y空前的发展机遇：发展农村屮小工 业、开拓农村商品市场、加快乡村基础设施建设、推进小城镇建设、 发展农村各项社会服务事业，为广大的中小民营企业、特别是乡镇企 业创造了巨大的发展机遇；农村大量富余劳动力重心转移，为广大民 营企业提供丫最主要的劳动力来源渠道；农户家庭生产组织的变革、 农业生产经营方式的改变，为成千上万的民营农业生产企业的产生和 发展提供了沃土。完全可以肯定，中国新农村建设的过程，将是民营 企业进一步发展壮大的过程，是民营经济在整个国民经济中地位和作 用进一步提高的过程。（三）民营

16、企业在新农村建设中大有可为，关键是“义利兼顾”新 农村建设千头万绪，需要全社会各方面的积极参与，同样也离不开民 营企业和民营企业家的积极参与。在社会主义新农村建设的产业支持 上，在农村的开发性扶贫上，民营企业将大有可为。民营企业参与社 会主义新农村建设，一定要遵循国家新农村建设的方针，认真执行国 家执行国家新农村建设的法律法规和政策措施，发扬光彩事业“义利 兼顾”的精神，遵循经济规律、市场原则和国家产业政策，因地制宜、 因企制宜，将产业投资与公益事业结合起来，企业经营与扶贫慈善结 合起来，企业自愿与乡村接纳结合起来，普遍参与、重点推进，注重 实效，稳步开展，为发展农业、建设农村、造福农民做出自

17、己应有的贝献。叫、促进民营企业参与新农村建设的几点建议（一）充分发挥现有农业龙尖企业的带动作用民营农业龙头企业要利用资金、技术、管理、营销和品牌等优 势，采取多种生产经营组织形式，对特色农产品等实行专业化生产、 规模化经营、系列化加工、企业化管理，调整农业增长方式，为农民 开拓更大的市场。在此基础上，要增强品牌影响力和产业带动力，充 分发挥龙头企业的带动效益和领导作用。积极探索和推广“一村一 :、“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品商会（协会）+龙头企业+合 作组织+农户”等有机结合的多种组织形式，吸引周边农民广泛参与到 龙头企业的产、供、销“产业链”中。鼓励民营农业龙头企业建立风险 基金、

18、，保护价收购、利润返还等利益联结机制，与农户建立稳定的 产销关系。增强农民的商品意识、市场意识和文明意识，带动当地产 业结构调整和区域经济发展，实现产业化经营的利益共享和合作共 赢。同吋，采取多种渠道、多种形式创办和培育大批民营农业龙头企 业，指导建立与农民利益紧密联结的机制，把千家万户分散的农业生 产整合为专业化、大规模的生产，带动农民走上现代农业的轨道。（二）鼓励与农业产业相关联的民营企业到农村投资要积极引导城市中的民营企业参与推动发展农村工业，发展地 处农村、面向农村，主要与农村经济相关联的各类工业。比如，城市 屮的大屮型民营企业可将部分配套加工业向农村地区延伸，在农村建 立产品配套与协

19、作工厂。同时，引导他们在农产品深加工、生物能源、 小水电、建材、轻纺和农业产业化和规模化经营上多作文章，采取企 业与乡村合作等形式，遵循国家产业政策和行业法规，注意增加技术 含量，提高经济效益，减少资源消耗，降低环境代价，壮大农村经济， 加快矫农村建设步伐。（三）充分发挥民营企业多元化的优势，促进农民就业鼓励和倡导民营企业、个体老板、股份制公司积极参与所在地 的新农村建设，采取一个企业帮助一个村的“一帮一”形式，支持新农 村建设。在招工用工时，充分考虑当地农村利益，结合企业发展，定 点招收帮扶村的农民到企业务工，吸纳农村富余劳动力，为农民兄弟 创造更多的就业机会。同吋，要坚持以人为本，尊重和善

20、待员工，保 护农民工的哈法权益，改善农民工劳动，提高农民工劳动技能，形成 相互依存、相互关爱，实现共赢的新型劳动关系。另外，借鉴外地和 本地成功经验，选用优秀民营企业家担任村长或村长助理。民营企业 家大多数出身农民，来自农村，对农村、农民、农业有着深厚的感情， 当企业做大后，总想hl报家乡，扶助父老乡亲致富。所以，要知人善 任，广纳群贤，分期分批选用优秀民营企业家出任或兼任村长、村长 助理，以带动农村走上快速发展道路。（四）以“阳光计划”为重点，积极参与农村扶贫济困公益活动要组织和动员民营企业积极参与农村医疗卫生、就业培训、爱心助学、公益慈善等领域的扶贫济困公益活动，在农村道路、学校、 农田基

21、础设施建设等方面给予帮助或支持。（五）加大国家财政扶持民营农业龙头企业发展的力度对资金周转闲难、陷入闲境的民营农业龙头企业要“放水养 鱼”，加大国家财政扶持，让更多规模大、效益好、与农户联结机制 好、对农民增收辐射作用大的民营农业龙头企业享受国家和地方财政 的扶持。充分发挥财政贴息贷款的引导功能，继续坚持扶强、扶大、 扶优，培育一批规模大、实力强、带动农户增收明显的农产品加工流 通民营农业龙头企业。（六）制定扶持政策，优化政务环境要制定鼓励、支持和引导民营企业参与社会主义新农村建设的 政策措施，开设民营企业投资新农村的“绿色通道”。建议以市委、市 政府名义出台关于促进民营企业参与新农村建设的实

22、施意见，制 定民营企业在参与新农村建设中的指导思想、目标要求、扶持办法和 优惠政策等指导意见。鼓励民营企业因地制宜，进行技术和产品创新， 对参与新农村建设贡献突出的民营企业，予以重奖，并通过新闻媒体 广泛宣传。同时，耍优化政务环境，提高意识。新农村建设项目、资 金的立项和审批要公开透明，当地政府招商引资时承诺的优惠政策要 严格兑现，对民营企业在投资经营中遇到的困难和合理要求要及时帮 助解决，解除民营企业投资新农村建设的后顾之忧。（七）充分发挥工商联的桥梁和助手作用，探索光彩事业在新农 村建设中的有效实现形式民营企业参与新农村建设，一要靠政策吸引，二要靠政治引导。 工商联作为民营企业的“娘家”，

23、在引导民营企业参与新农村建设方面 具有不可替代的优势，特别是工商联在长期引导民营企业参与“义利 兼顾，实现双赢”的光彩事业的工作实践中，已经摸索出了许多切实 可行的成功经验，引导民营企业参与新农村建设完全可以借鉴这些经 验，并与之结合起来。另一方面，工商联肩负着组建和指导行业商会 的职能，在农村地区，可按照农产品种类或种养植技术特点组建具有 较强专业性的农村专业经济协会，尤其要扶持优质环保农产品、禽畜 产品、水果等主导型产业组建相应的协会组织。工商联完全可以在这方，面发挥应有的作用。xx市工商联调研组2009年7月24日关于民营企业参与新农村文化建设的调研报告 建设社会主义新农村，是党中火从党

24、和国家事业发展全局出发作山的项重大战略决策，符合亿万人民群众的根本利益。非公经 济与新农村建设有着密切的关系，具有独特的优势。一方面，广大农 村活跃着大量的个体户，许多私营企业主本身就来自于农民，事业起 步于农村，相当多的非公企业还办在农村，或者发展着与农业、农村 相关的事业。另一方面，在党和政府的积极引导下，越来越多的非公 经济人士开始面向农村、关注农民，把改变贫困农村地区的落后面貌 作为自身肩负的社会责任，同时也视为事业发展的广阔天地。为了解 和掌握我市民营企业参与新农村建设情况，我会组织力量于七月初走 访了部分会员企业及榆中、永登、皋兰县工商联，对我会会员企业参 与新农村建设情况进行了专

25、题调研。一、民营企业以不同形式参与新农村建设，发挥了重要作用（一）民营农业龙头企业与农户建立利益联结机制，发挥龙头企业的辐射、带动作用及龙头品牌的带动作用，提高了农产品的附加值， 是农民增收的重要途径。1、紧密型的联结机制。即公司与农户签订合同，并为农户提供种苗和技术服务，保证产品质量，保证农民的收入。榆屮县金土地 公司以甘草店传统种植的马铃薯为主产品，采取“反租倒包”的形式引 导山区农民脱贫致富。该公司的做法是企业牵头，农民通过土地入股 或租赁的形式将土地交给企业统一经营，进行工厂化管理。公司将农 户的富裕劳动力作为企业的员工，编成生产班、组，以车间形式生产， 使农民既能得到土地入股的分红或

26、上地租金，又能在企业组织的生产 用工中获得劳动报酬。目前，该公司已建成2000亩的“优质马铃薯 产业基地”，年加工销售马铃薯6万吨，实现销售收入3000万元，带 动周边农户12080户。使每户农民每年仅马铃薯一项收入就能达到 6000余元。2、半紧密型的联结机制。即公司与农户建立契约关系或购销 合同，保证了农户有产品就有收益。甘肃庄园乳业有限公司在榆中县 三角城乡的奶中养殖、乳品加工基地，就是以“公司+基地+农户+科技” 的现代农业经营模式，公司与养殖户签定收购合同，为他们提供牛舍 和技术服务，农户自己喂养，保证了农民的收入，带动人量农民脱贫 致富。该公司实施的“万头奶牛养殖基地建设项目”实施

27、后，在当地发 展奶牛养殖户2500户，解决了项0区剩余劳动力3000人，直接增加 农民收入2000万元左石。同时，将玉米秆作饲料使周围2万亩的玉 米秆变废为宝，每亩增收165元，仅此一项每年可为当地农民增加收 入33万元3、松散型的联结机制。即没有契约约定，公司只向农户传递 信息，以市场为导向，引导农户种植特色新产品。榆中县定远镇蒋家 营村xx蒋氏农产品有限公司投资修建的万吨恒温保鲜库和榆屮县 无公害净菜配送中心，仅保鲜库蔬菜年交易量达到1亿公斤，交易额 1. 5亿元。保鲜库和净莱中心年销售收入2. 4亿元。自保鲜库建成 后，蒋家营村的蔬菜种植面积增加到1950亩，户均种植2. 5亩，年 收入

28、10000元，不但为农民增加了收入，还推动了二、三产业的快速 发展。每年6月至10月蔬菜购销旺季，每天需要2000多人进行蔬莱 挑选、装运和储存，其中60%的工人是该村农民。仅5个月时间， 一个农民工工资就可收入4500元，远远高于2005年底榆中县农民的 人均纯收入1866元。（二）利用现有条件，发展新型产业，为农民多渠道增收 皋兰县什川镇冬果梨曾驰名全国，随着品种的退化，冬果梨产量低、品质差，但是生长了几十年，甚至百年的老梨树却成为什川一 景，为什川镇发展旅游业提供了优越的资源。该县一些民营企业充分 利用这一优势，积极投资兴建休闲度假村，其中像华夏奇园、泓泉园、 绿岛、九方园等12家度假村

29、的日接待能力均在1000人次以上。受民 营企业的带动，目前，什川已建成旅游度假接待点45家，占地面积 860亩，农家乐接待点110个，可提供直接就业岗位1000个，工资 性收入可达1 50万元。农产出租梨园耕地800亩，租金收入110万 元。日接待能力已达到2万人次。随着什川对外知名度的提升，来什 川旅游的人数成倍增长，客源除xx人外逐渐扩展到白银市及周边县 区居民。预计今年游客可达50万人次，旅游总收入可突破1000万元。（三）兴办企业，吸纳农村富裕劳动力，改变农村面貌永登县兆远建材有限责任公司位于永登县大同镇王家坪村，是一家生产电线 杆、预制板、道板砖等水泥制品的企业，现有固定员工400多

30、人，其 中绝大部分是该村农民，平均每户宥1人在该企业上班，人均月工资 850元，年收入超过了 1万元，为该村解决了大量富裕劳动力。该公 司，致富不忘乡亲，先后支持王家坪村发展“二高一优”工程山1000 余亩，多次斥资改善村上的农业基础设施条件，无偿建设了 300吨蓄 水池一个，铺设自来水管道1公里，解决了全村人畜饮水问题。同时， 由村上出面，公司支持，共同酬资32万元，硬化村主干道1.6公里: 铺设叫级砂路2.9公里，全村三个自然村主要蒋道都铺设水泥路面； 通往其它村的道路都建成了四级砂路，彻底改变了全村交通状况；投 资12万元，为乡亲们新打机井3眼，维修机并3眼，为全村发展农 业产业化和调整

31、农业种植结构奠定了基础。一个企业带富了一个村， 带富了一批人，目前全村人均纯收入2640元，农用拖拉机、三轮车 拥有量占总户数的90°%，有线电视覆盖率87°%。王家坪村已跨入永 登县小康村行列，1998年被市委、市政府评为“市级文明村”。位于榆中县金崖镇邴家湾村的xx文章工贸有限公司是一家集 编织袋生产、金属铸造为一体的多元化工业企业。年产值8000万元， 每年向国家上缴税金200万元，共安置劳务人员800多人，其中该村 村民700人（平均每户有一人在该公司上班），人均刀收入500元以上， 年收入6000多元。在企业经济效益稳步增长的同时，公司还不断为 家乡建设做贡献。一

32、是先后为邴家湾村小学和金崖中学捐款30万元， 改建了部分危房，购置了电脑、教学用具、文艺用品等；二是为榆中 县金牛广场和县文化馆建设捐款8万元；三是捐款20万元兴修水利 和村级道路；四是出资为6户“五保户”修建了住房。由于该公司的支 持与配合，邴家湾村的基础设施得到明显改善，今年已被列为市级示 范村。二、存在的一些问题（一）大型民营农业，龙头企业数量少，农业产业化难以形成规 模目前，我市民营农业龙头企业数量不多，很难起到龙头企业辐射、 带动作用。农业的出路在于产业化，作为农民单农独户闯市场确实存 在很多困难。目前，在一些贫困县由于主、客观方面的诸多原因，民 营农业龙头企业未能做强做大，因此在上

33、连市场、k连农户，在合同 农业、订单农业等方面基础薄弱，尚未形成规模，导致农产品丰收吋 减价，挫伤了农民种植的积极性。（二）农业基础设施，薄弱，掣肘企业发展壮大，很难吸引更多 的民间资本在农村生根开花 现在我市农村地区的大多数地方基 础设施不完善，如电力、交通、水利、信息网络等方面，与城市相比， 差距甚大。特别是基础设施建设的滞后，使一些有心到农村发展的企 业心存余悸，只好望而却步。（三）民营农业龙头企业贷款难的问题普遍存在农村绝大多数的 农业龙头企业都是民营企业，融资渠道的不畅，无异于给这些企业“雪 上加霜”。虽有文件强调农业银行、国家政策性银行和其他国有商业 银行要重点支持农业龙头企业，加

34、大产业化经营和投入，但在实际运 作中银行信贷要求的条件没有实质性变化，仍然是没有抵押物不得贷 款，这是金融部门“铁”的规定，既便是政府同意给农业龙头企业的贴 息贷款，企业也未能得到，贴息成了“空头支票”。由于资金普遍紧缺， 也就谈不上企业的做强做大，宥的濒临倒闭，宥的只能维持原状难以 发展，即使有订单，合同，也没有资金收购农产品。因此，融资难 是影响民营企业发展的瓶颈之一。（四）对农业龙头企业和特色产业的政策扶持乏力政府对于农业土产企业，尤其是农业产业化龙头企业，扶持力 度还不够。由于农业企业投资风险较大、收益低、周期讼，除了市场 风险、经营风险外，还有自然风险，如果得不到政府支持，企业轻易

35、不敢涉足。再如农村朝阳产业，旅游开发及经营方面，政策环境还不 宽松，旅游相关部门支持配合旅游企业发展的配套政策不完善、不落 实，阻碍了参与旅游开发建设的企业和个人的投资热情，给吸纳资金 加快旅游业的发展带来了负面影响。三、建设新农村是时代赋予民企的新使命通过调查，我们得出如下启示：（一）民营企业是建设新农村的重要力量民营企业在发展农村经 济中也起着重耍作用，是社会主义新农村建设的一支重要力量。首先， 农业产业化龙炙企业绝大多数是私营企业，它们已经成为推进农业产 业化的主力军；其次，乡镇企业实质上都是民营企业，他们中的大多 数本身原来就是或已经改制为私营企业，他们是发展农村工业的主力 军；第三，

36、各行各业的私营企业或直接或间接地都在不同程度上参与 农村建设，支持农业发展，帮助农民富裕：第叫，改变传统的家庭农 户型的生产经营方式，推进农业生产组织形式的改革，发展新兴的现 代农业企业，农民独资或农民合股经营为主的私营企业已经形成了人 气候。因此，可以说，中国社会主义新农村建设的主体力量是农民， 主导力量是政府，而一个最主耍的社会参与力量就是民营企业。（二）民营企业参与新农村建设，不只是社会责任，也是发展机 遇民营企业经济的发展，民营企业的成功，得益于党和国家的改 革开放政策，得益于广大人民的理解、认同和参与，也得益于农业、 农村的巨大支持和农民工的巨大贡献。所以，今天的新农村建设，为 民营

37、企业履行自己的社会责任，反哺社会、实践先富帯后富提供了很 好的机会。一方面，从宏观上看，在社会主义新农村建设的历史进程 中，随着中央关于坚持“多子少取放活”方针政策的推行，国民收入分 配格局将不断调整并向农村倾斜，国家将把基础设施建设的重点逐步 转向农村，社会各个方面将更加关心、支持和参与新农村建设，这为 民营企业发展指明了重要投资方向，创造了重要投资机遇；同时，新 农村建设强大了农业、富裕了农民，它必将带来国内需求的不断扩大、 城乡市场进一步繁荣，这为民营企业的发展提供了更为广阔的市场需 求。另一方面，从微观上看，发展农业产业化经营，国家要着力培育 一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示

38、范基地，为以，民营 为主的农业产业化龙头企业提供了空前的发展机遇：发展农村中小工 业、开拓农村商品市场、加快乡村基础设施建设、推进小城镇建设、 发展农村各项社会服务事业，为广大的中小民营企业、特别是乡镇企 业创造y巨大的发展机遇；农村大量富余劳动力重心转移，为广大民 营企业提供了最主要的劳动力来源渠道；农户家庭生产组织的变革、 农业生产经营方式的改变，为成千上万的民营农业生产企业的产生和 发展提供了沃土。完全可以肯定，中国新农村建设的过程，将是民营 企业进一步发展壮大的过程，是民营经济在整个国民经济中地位和作 用进一步提高的过程。（三）民营企业在新农村建设中大有可为，关键是“义利兼顾”新 农村

39、建设千头万绪，需要全社会各方面的积极参与，同样也离不开民 营企业和民营企业家的积极参与。在社会主义新农村建设的产业支持 上，在农村的开发性扶贫上，民营企业将大有可为。民营企业参与社 会主义新农村建设，一定要遵循国家新农村建设的方针，认真执行国 家执行国家新农村建设的法律法规和政策措施，发扬光彩事业“义利 兼顾”的精神，遵循经济规律、市场原则和国家产业政策，因地制宜、 因企制宜，将产业投资与公益事业结合起来，企业经营与扶贫慈善结 合起来，企业自愿与乡村接纳结合起来，普遍参与、重点推进，注重 实效，稳步开展，为发展农业、建设农村、造福农民做出自己应有的 贡献。四、促进民营企业参与新农村建设的几点建

40、议（一）充分发挥现有农业龙头企业的带动作用民营农业龙头企业要利用资金、技术、管理、营销和品牌等优 势，采取多种生产经营组织形式，对特色农产品等实行专业化生产、 规模化经营、系列化加工、企业化管理，调整农业增长方式，为农民 开拓更大的市场。在此基础上，要增强品牌影响力和产业带动力，充 分发挥龙头企业的带动效益和领导作用。积极探索和推广“一村一 品”、“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品商会（协会）+龙头企业+合 作组织+农户”等有机结合的多种组织形式，吸引周边农民广泛参与到 龙头企业的产、供、销“产业链”中。鼓励民营农业龙头企业建立风险 基金、，保护价收购、利润返还等利益联结机制，与农户建立稳

41、定的 产销关系。增强农民的商品意识、市场意识和文明意识，带动当地产 业结构调整和区域经济发展，实现产业化经营的利益共享和合作共 赢。同时，采取多种渠道、多种形式创办和培育大批民营农业龙头企 业，指导建立与农民利益紧密联结的机制，把千家万户分散的农业生 产整合为专业化、大规模的生产，带动农民走上现代农业的轨道。（二）鼓励与农业产业相关联的民营企业到农村投资要积极引导城市中的民营企业参与推动发展农村工业，发展地 处农村、面向农村，主要与农村经济相关联的各类工业。比如，城市 中的大中型民营企业可将部分配套加工业向农村地区延伸，在农村建 立产品配套与协作工厂。同吋，引导他们在农产品深加工、生物能源、 小水电、建材、轻纺和农业产业化和规模化经营上多作文章，采取企 业与乡村合作等形式，遵循国家产业政策和行业法规，注意增加技术 含量，提