第三讲 社会保险基金

1、第三讲第三讲 社会保险基金社会保险基金l本讲主要内容第一节 基金来源与分担第二节 社会保险基金筹资模式分析第三节 社会保险基金费税征缴第四节 社会保险基金运营第五节 社会保险基金给付2021-12-11第一节第一节 资金来源于分担方式资金来源于分担方式一 、定义与特点l所谓社会保险基金是指为实现各种社会保险制度的承诺而用法律手段建立起来的专款专用的经费。l强制 、分担、专款专用 、长期性 、增值性是社会保险基金的特点2021-12-12第一节第一节 资金来源于分担方式资金来源于分担方式二、社会保险基金来源l政府的财政支持和帮助 l雇主或企业的缴费 l雇员或劳动者的缴费 l基金运营收入 l滞纳金

2、和罚金 2021-12-13第一节第一节 资金来源于分担方式资金来源于分担方式三、社会保险基金的分担 l分担方式：雇主与被保险人共同负担；政府与被保险人共同负担；雇主与政府共同负担；雇主、政府与被保险人共同分担；雇主全部负担；政府全部负担 l分担方式取决于： 险种的性质 被保险人、雇主和政府三方各自负担保险费的能力 国家的社会保险政策 2021-12-14第二节第二节 社会保险基金筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析一、现收现付模式分析l基本特征是横向平衡的原则 l基本原理是生产性人口担负了退休人口养老费用的代际互养l运行的基本条件是长期稳定的人口结构l经济内涵是劳动者收入的代际转移与再分配

3、2021-12-15第二节第二节 社会保险基金筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析一、现收现付模式分析l优点：无需经过基金的积累过程；简单易行；对管理者的水平要求低。在制度的最初阶段容易推行。l缺点：代际转嫁矛盾；受人口年龄机构的影响很大；没有基金积累抵御风险的能力低。2021-12-16第二节第二节 社会保险基金筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析二、完全积累模式 l纵向平衡的原则 l延时消费l权利与义务对等 l自供原则 2021-12-17第二节第二节 社会保险基金筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析二、完全积累模式l优点：基金积累产生的安全感；合理消费结构的形成；促进经济发展；提高了自我

4、保障意识。l缺点：基金保值压力大；费率难以确定；实施初期推广难度大；如有转轨，则中人的负担很大，国家必须付出转轨成本。2021-12-18第二节第二节 社会保险基金筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析三、部分积累模式l纵向平衡和横向平衡两种原则l既满足现时支出又留出一定的储备以满足未来的支出需求。 2021-12-19第一节第一节 社会保险基金筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析三、部分积累模式l优点：吸收了前两种模式的优点。l缺点：基金积累毕竟有限；积累率也是一个非常难以确定的问题；专业管理的难度也相当大；如果缺乏技术支撑，可能导致转轨失败。 2021-12-110第一节第一节 社会保险基金

5、筹资模式分析社会保险基金筹资模式分析四、影响模式选择的因素 l不同社会保险项目的支出特点 l人口的年龄结构和供养比 l制度的成熟程度 l工资增长和利率增长的比较 l资本市场的发育程度 2021-12-111第三节第三节 社会保险基金费税征缴社会保险基金费税征缴一、社会保险费率社会保险费率通常又称为投保率缴费率社会保险提取率、供款率，指的是雇员或雇主在单位时间里（一般按月计算）应该缴纳的社会保险费与个人工资或工资总额的比例。用公式表示就是：1.社会保险费率（雇主应缴纳社会保险数额工资总额）100%（雇员应缴纳社会保险费数额个人缴费工资）100%2.雇主社会保险费率雇主应缴纳社会保险数额工资总额3

6、.雇员社会保险费率雇员应缴纳社会保险费数额个人缴费工资2021-12-112第三节第三节 社会保险基金费税征缴社会保险基金费税征缴二、确定费率的原则l适当性原则 l可行性原则 l稳定性原则 l可变通性原则 l诱导性原则 2021-12-113第三节第三节 社会保险基金费税征缴社会保险基金费税征缴三、费率的种类 l固定费率与弹性费率 l综合险种费率、综合分类险种费率、分类险种费率 l均一制与薪资比例费率 l等比费率与级差费率 2021-12-114第三节第三节 社会保险基金费税征缴社会保险基金费税征缴四、费还是税，由谁来征缴？2021-12-115第四节第四节 社会保险基金运营和管理社会保险基金

7、运营和管理 一、运营的必要性 l抵御通货膨胀的影响l补充基金来源 l减轻三方的负担 l间接或直接支援经济建设 2021-12-116第四节第四节 社会保险基金运营和管理社会保险基金运营和管理二、投资方向 l存入银行生息 l购买政府债券 l购买企业或公司债券 l购买股票 l委托银行贷款 l直接进行实业投资 2021-12-117第四节第四节 社会保险基金运营和管理社会保险基金运营和管理三、社会保险基金运营原则l安全性原则 l收益原则 l流动性原则 2021-12-118第四节第四节 社会保险基金运营和管理社会保险基金运营和管理四、基金运营的监管 l社会保险投资不同于私人投资 l监管意味牺牲一定的

8、投资选择自由度 l政府是社会保险的最终责任主体，因此也就是肩负监管社会基金运营的具体执行者 l通过国家的一般投资政策进行监管 2021-12-119第五节第五节 社会保险给付社会保险给付 一、社会保险给付的概念 l保险事故发生或其他保险条件成熟时，由社会保险经办机构依据有关规定支付给被保险人或其遗属的款项或其他利益（如服务）。 l对象：一为被保险人本人。二为被保险人的遗属和抚养人 l条件：符合保险人的资格条件 ；社会风险事故成就2021-12-120第五节第五节 社会保险给付社会保险给付二、决定给付标准的因素 l险种 l接受保险给付的对象的身份因素 l工作年限或缴费年限 l被保险人的工资收入水平 l受助者