宁夏“证照分离”改革-采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记

1、采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记一、改革方式优化审批服务二、审批层级和部门县级以上地方自然资源部门三、改革内容自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规 2019 7 号）国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知 （国发 2019 25 号），调整采矿权出让登记权限，自治区自然资源厅负责煤、煤层气、金、铁、铜、铝、锡、锑、钼、磷、钾 11 种战略性矿产中大宗矿产采矿权出让登记； 矿产资源分类目录一类、二类矿产中，除 25 种战略性矿产外大、中型矿产的采矿权，由设区的市自然资源主管部门负责出让登记；一类、二类小型及以下矿产和三类矿产采矿权，由

2、县级自然资源主管部门负责出让登记；矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案审查，以及矿山地质环境治理恢复基金的缴存管理等，由发证机关负责；已取得采矿许可证的采矿权，按规定权限到相应自然资源主管部门办理延续、变更、注销等手续。四、法律依据【法律】中华人民共和国矿产资源法第三条第三款勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。【行政法规】矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 241

3、 号）第三条第三款开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。第七条第一款采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30 年；中型的，采矿许可证有效期最长为20 年；小型的，采矿许可证有效期最长为10 年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30 日前，到登记管理机关办理延续登记手续。第十五条有下列情形之一的，采矿权人应当在采

4、矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的。第十六条 采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起 30 日内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。五、许可条件（一）采矿权新立1.申请材料齐全、符合法定形式。2.申请人原则上应当为营利法人，与矿业权登记管理机关签订了采矿权出让合同，且在2 年内未被吊销过采矿许可证。3.取得划定矿区范围批复，并在有效预留期内（招拍挂方式取得不需提供） 。4.申请登记的矿区范围原则

5、上不与已设矿业权重叠（矿业权人属同一主体的除外） ，符合矿产资源规划和国家调控政策。5.企业单位应具备开采矿产资源登记所需要相关已评审备案的报告文件。（二）采矿权延续登记1.申请材料齐全、符合法定形式。2.采矿权人在采矿许可证有效期届满30 日前提出申请。未在有效期届满30 日前内提出申请的，应有正当理由。3.采矿权人依法开采并履行了相关法定义务。4.矿区范围内尚有可供开采的矿产资源且剩余保有资源储量清楚。5.采矿权涉及有偿处置的已按规定完成处置。（三）采矿权变更登记1.申请材料齐全、符合法定形式。2.在采矿权有效期届满的30 日前提出申请。3.涉及有偿处置的已按规定完成处置。4.变更开采主矿

6、种的，拟变更矿种的资源储量报告已经评审备案。5.申请扩大的矿区范围原则上不与已设矿业权重叠（矿业权人属同一主体的除外） ，符合矿产资源规划和国家调控政策。6.申请采矿权转让的，采矿权投产满1 年（以协议方式取得的采矿权，除母公司与全资子公司之间的转让外，需取得采矿权满10 年）；采矿权转让人和受让人已签订转让合同；采矿权权属无争议，不处于抵押及被有关部门通知处于立案查处、查封、扣押、冻结等状态。7.矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案经评审通过，环境影响评价报告经环保部门批复。8.申请变更为国家实行开采总量控制矿种的，还需符合国家有关调控规定和开采总量控制要求，并经专家论证通过

7、、公示无异议。（四）采矿权注销登记1.申请材料齐全、符合法定形式。2.申请人提交了关闭矿山报告或完成报告、终止报告。3.申请人办理了停办（关闭）矿山残留矿产资源储量登记。4.采矿权人完成了有关土地复垦和矿山地质环境治理恢复工作。5.原采矿权涉及有偿处置的已按规定完成处置六、申请材料（一）采矿权新立登记序提交材料名称原件 /份纸质 /要求备注号复印件数电子必须报送的材料需登录自然资源部网站采矿权申请电子上传应按照规定格式对“办事-下载服1原件1务 -矿业权软登记书纸质报送应填写申请书内容件”下载采矿权报盘软件后填写2划定矿区范围1电子上传扫描原件上传电子原件版，纸质件报送原批复纸质报送件需加盖公

8、章以地质地形图电子上传扫描原件上传电子3 为底图的矿区原件1版，纸质件报送原纸质报送范围图件需加盖公章经评审备案的储扫描原件上传电子4量评审意见书和1电子上传复印件版，纸质件报送复占用矿产资源储纸质报送印件需加盖公章量登记书5申请人的企业1电子上传扫描原件上传电子复印件版，纸质件报送复营业执照副本纸质报送印件需加盖公章6三叠图原件7矿产资源开发利用方案及专复印件家审查意见8环境影响评价报告及环保部复印件门批复文件矿山地质环境9保护与土地复复印件垦方案评审意见及公告结果矿业权出让收10益（价款）缴复印件纳或有偿处置证明材料11外商投资企业原件批准证书有关主管部门12的项目核准 复印件文件互不影响

9、和权13复印件益保护协议采矿权14原件出让合同法定代表人证15明和本人 原件身份证电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1 纸质报送扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版

10、，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章仅限于外商提出申请的仅限于煤炭采矿权或外商申请外商投资产业指导目录（最新版）中限制性矿种的，应有相关主管部门的项目核准文件。（二）采矿权延续登记序提交材料名称原件 /份纸质 /要求号复印件数电子必须报送的材料1采矿权延续申原件1电子上传应按照规定格式对请登记书纸质报送应填写申请书内容备注需登录自然资源部网站“办事-下载服务 -矿业权软件”下载采采矿许可证正、2原件副本原采矿权占用储量登记书和3复印件剩余保有资源储量证明材料矿业权出让收益（价款）缴4复印件纳或有偿处置证明材料申请人

11、的企业5复印件营业执照副本矿山地质环境保护与土地复6复印件垦方案评审意见及公告结果未在有效期届7满 30 日前提原件出延续申请的书面说明8外商投资企业复印件批准证书9采掘工程原件平面图10 井上下对照图原件11法定代表人证原件明和本人电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电

12、子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原矿权报盘软件后填写仅限未提交过方案或方案已超出有效期的，以及原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过有效期的情形提交方案仅限于在有效期内提出申请，但未在届满 30日前提出申请的仅限于采矿权人为外商露天开采可不提供委托他人办理的，被委身份证件需加盖公章托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证（三）采矿权变更登记1.开采矿种、开采方式

13、变更序提交材料名称原件 /份纸质 /要求备注号复印件数电子必须报送的材料申请人需登录自然资源采矿权变更申部网站“办事-电子上传应按照规定格式对下载服务 -矿1请登记书原件1纸质报送应填写申请书内容业权软件”下载采矿权报盘软件后填写采矿许可证正2原件副本经评审备案的储量评审意见书、原占用储3复印件量登记书和变更后的矿产资源储量说明。4申请人的企业复印件营业执照副本5矿产资源开发利用方案及专复印件家审查意见6环境影响评价报告及环保部复印件门批复文件矿山地质环境7保护与土地复复印件垦方案评审意见及公告结果矿业权出让收8益（价款）缴复印件纳或有偿处置证明材料电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传

14、1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章变更后经评审备案的储量评审意见书、原采矿权占用储量登记书、变更后的占用储量登记书外商投资企业9批准证书自治区自然资源主管部门组10 织专家论证通过且公示无异议的证明材料采掘工程11平面图12 井上下对照图法定

15、代表人证13 明和本人身份证原件原件原件原件原件1电子上传扫描原件上传电子版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章扫描原件上传电子电子上传1版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章仅限于外商提出申请仅限于申请变更为国家开采总量控制矿种的法定代表人证明（一份原件）和本人身份证（一份复印件）委托他人办理的，被委托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证2. 缩小矿区范围序提交材料名称号采矿权变更申1 请登记书采矿许可

16、证正2副本经评审备案的储量评审意见书、原占用储3 量登记书和变更后的矿产资源储量说明。原件 /份纸质 /要求复印件数电子必须报送的材料电子上传应按照规定格式对原件1纸质报送应填写申请书内容电子上传扫描原件上传电子原件1纸质报送版，纸质件报送原件扫描原件上传电子电子上传复印件1 版，纸质件报送复纸质报送印件需加盖公章备注申请人需登录自然资源部网站“办事-下载服务 - 矿业权软件”下载采矿权报盘软件后填写变更后经评审备案的储量评审意见书、原采矿权占用储量登记书、变更后的占用储量登记书申请人的企业4营业执照副本放弃矿区的地质资料汇交凭证或5无需汇交地质资料意见表矿业权出让收益（价款）缴6纳或有偿处置

17、证明材料外商投资企业7批准证书采掘工程平面8图9 井上下对照图1电子上传扫描原件上传电子复印件版，纸质件报送复纸质报送印件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子原件版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子复印件版，纸质件报送复纸质报送印件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子原件版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子原件版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子原件版，纸质件报送原纸质报送件需加盖公章仅限于外商提出申请的扫描原件上传电子法定代表人证电子上传版，纸质件报送原10明和本人身份原件1纸质报送件（复印件）需加证盖公章法定代表

18、人证明（一份原件）和本人身份证（一份复印件）委托他人办理的，被委托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证3. 扩大矿区范围序提交材料名称原件 /份纸质 /号复印件数电子必须报送的材料采矿权变更申电子上传1请登记书原件1纸质报送2采矿许可证正原件1电子上传副本纸质报送3经评审备案的复印件1电子上传要求应按照规定格式对应填写申请书内容扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子备注申请人需登录自然资源部网站“办事-下载服务 - 矿业权软件”下载采矿权报盘软件后填写变更后经评储量评审意见书、原占用储量登记书和变更后的矿产资源储量说明。4划定矿区范围原件批复5申请人的企业复印件营业执照副

19、本6三叠图原件7矿产资源开发利用方案及专复印件家审查意见8互不影响和权原件益保护协议9以地质地形图为底图的矿区原件范围图10地质资料汇交原件凭证11环境影响评价报告及环保部复印件门批复文件矿山地质环境12保护与土地复复印件垦方案评审意见及公告结果矿业权出让收13益（价款）缴复印件纳或有偿处置证明材料14外商投资企业原件批准证书15采掘工程原件平面图16井上下对照图原件17法定代表人证明和本人原件身份证纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传

20、1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版

21、，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章审备案的储量评审意见书、原采矿权占用储量登记书、变更后的占用储量登记书仅限于外商提出申请扩大范围后的采掘工程平面图扩大范围后的井上下对照图法定代表人证明（一份原件）和本人身份证（一份复印件）委托他人办理的，被委托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证4.采矿权转让变更序提交材料名称原件 /号复印件采矿权变更申1原件请登记书采矿权转让申2原件请登记书3采矿许可证正原件副本经评审备案的储量评审意见4书、原占用储复印件量登记书和变更后的矿产资源储量说明。份纸质 /数电子必须报送的材料电子上传1 纸质报送电子上传1纸质报送电

22、子上传1纸质报送电子上传1纸质报送要求应按照规定格式对应填写申请书内容应按照规定格式对应填写申请书内容扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章备注需登录自然资源部网站“办事-下载服务 -矿业权软件”下载采矿权报盘软件后填写。申请人需登录自然资源部网站“办事-下载服务 - 矿业权软件”下载采矿权报盘软件后填写变更后经评审备案的储量评审意见书、原采矿权占用储量登记书、变更后的占用储量登记书5转让人及受让人企业营业执复印件照副本6矿山投产满 1原件年的证明材料7上级主管部门或单位同意转原件让的意见矿业权出让收8益（价款）缴复印件纳或有偿处置证明材料9外商投资企

23、业原件1电子上传扫描原件上传电子版，纸质件报送复纸质报送印件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子纸质报送版，纸质件报送原件1电子上传扫描原件上传电子纸质报送版，纸质件报送原件1电子上传扫描原件上传电子版，纸质件报送复纸质报送印件需加盖公章1电子上传扫描原件上传电子仅限于国有企业申请转让的仅限于外商批准证书转让人与受让10 人签订的采矿权转让合同互不影响和权11益保护协议采掘工程12平面图13 井上下对照图法定代表人证14 明和本人身份证原件原件原件原件原件纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1 纸质报送电子上传1纸质报送版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传

24、电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章提出申请转让合同中应包含土地复垦等其他法定义务转移的相关内容法定代表人证明（一份原件）和本人身份证（一份复印件）委托他人办理的，被委托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证5. 采矿权人名称变更序提交材料名称原件 /份纸质 /要求号复印件数电子必须报送的材料1采矿权变更申原件1电子上传应按照规定格式对请登记书纸质报送应填写申请书内容2采矿许可证正1电子上传扫描原件上传电子原件版，纸

25、质件报送原副本纸质报送件经评审备案的电子上传扫描原件上传电子3 储量评审意见复印件1版，纸质件报送复纸质报送书、原占用储印件需加盖公章备注申请人需登录自然资源部网站“办事-下载服务 - 矿业权软件”下载采矿权报盘软件后填写变更后经评审备案的储量评审意见量登记书和变更后的矿产资源储量说明采矿权人原营4业执照副本及复印件变更后的营业执照副本变更采矿权人电子上传1纸质报送书、原采矿权占用储量登记书、变更后的占用储量登记书扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章5名称的证明文原件件矿业权出让收6益（价款）缴复印件纳或有偿处置证明材料7外商投资企业原件批准证书8采掘工程原件平面图9井上下对照图原件

26、法定代表人证10明和本人 原件身份证电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1 纸质报送扫描原件上传电子版，纸质件报送原件扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子仅限于外商版，纸质件报送原提出申请的件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章扫描原件上传电子版，纸质件报送原件需加盖公章法定代表人证明（一份原件）和本人身份证（一份复印扫描原件上传电子 件）版，纸质件报送原 委托他人办件需加盖公章理的，被委托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证（四）采矿权注销登记序提交材料名称原件 /份纸质 /要

27、求号复印件数电子必须报送的材料采矿权注销申1 请登记书 原件 1 电子上传 应按照规定格式对纸质报送 应填写申请书内容备注需登录自然资源部网站“办事-下载服务 -矿业权软采矿许可证2原件正副本停办（关闭）矿山残留矿产3复印件资源储量登记书4申请人的企业复印件营业执照副本地质资料汇交5凭证或无需汇原件交地质资料意见表矿业权出让收6益（价款）缴复印件纳或有偿处置证明材料7关闭矿山报告或完成报告、原件终止报告法定代表人证8明和本人 原件身份证电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1 纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送电子上传1纸质报送件”下载采矿权报盘软件后填写扫描原件上传电子版，纸质件报送原件变更后经评审备案的储量扫描原件上传电子评审意见书、版，纸质件报送复原采矿权占用印件需加盖公章储量登记书、变更后的占用储量登记书扫描原件上传电子版，纸质件报送复印件需加盖公章扫描原件上传电子