城市环境及物流合理化

1、城市环境与物流合理化调查城市环境与物流合理化调查物流进入我国是在20世纪80年代初期，随着我国与 WTO的正式接轨，世界经济 一体化的加剧以及信息技术的进步， 发展物流业、开拓物流新领域已是摆在我国城市 物流企业面前的机遇与挑战。物流即是指物品从供应地向接收地的实体流动过程，它是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、以及信息处理等基本功能实 施有机结合。物流作为企业经济活动的派生性需求， 其规模、结构及其发展模式必然 会受到物流需求方的相关产业发展状况的影响，同时也受到社会其他因素的制约。城市作为物流园区的主要支撑点，发挥着重要的联结作用。如何调整物流活动，使其朝 着规范化、合理化的

2、方向发展，是我们目前亟待探讨的新课题。一、我国的城市环境状况我国城市环境污染一直比较严重。近年来，在各级政府和其他社会力量的共同努 力下，城市环境保护工作取得了一定的成效： 城市环境恶化的趋势在总体上得到了控 制；城市基础设施建设不断加强；部分城市的环境质量得到了显著的改善。但是，我 国城市环境的总体情况不容乐观，城市水和大气污染一直处于较高的水平， 垃圾处理 水平低，噪声污染较重，城市环境保护工作仍然面临着巨大的压力和挑战。（一）城市水环境状况我国城市污水排放一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。全国一年污水排放400多亿吨，其中工业废水排放量接近200亿吨，生活污水排放量200多亿吨。生

3、活 污水和工业废水是造成城市水环境污染和恶化的两个主要因素。由于受经济结构调 整、产业技术进步和污染控制措施得力等综合因素的影响，我国工业废水排放总体上呈下降的趋势。与工业废水排放情况不同，近年来随着城市化进程的加快和城市生活 水平的提高，生活污水排放量不断增加。1998年与1990年相比，城市生活污水排放 量增加了 85.5%;自1999年起全国城市生活污水排放量首次超过工业废水，成为城市水环境的主要污染源。我国城市水环境保护面临的另一主要问题是： 城市污水处理的 总体水平低，城市污水处理率仅为20%左右，造成大量城市生活和工业污水未经安全 处理就直接排放，造成水体严重污染。目前，我国城市水

4、环境保护所面临的形势仍然 十分严峻。城市水质监测结果表明，城市地表水体污染严重，水环境质量差。城市水体普遍 受到有机污染，主要污染指标为 COD BOD氨氮、悬浮物和石油类等。根据调查在 141个城市河段中，63.8%的河段受到严重污染，水体水质为IV V类；36.2 %勺城市河段污染程度较低，水体水质I 田类。在全国47个环境保护重点城市的典型水域中， 80.8 %勺水体水质处于田类以上水体，不能作为城市饮用水源。由于水资源短缺，北 方城市水污染较南方城市更为严重。同时，全国多数城市地下水均受到一定程度的点 状和面状污染，而且水质污染有逐年加重的趋势。过度开采地下水造成的地下水位下 降、地面

5、下沉塌陷及海水倒灌等问题在沿海和北方缺水城市十分突出。（二）城市大气环境状况近年来，我国城市空气质量有逐步改善的趋势，城市的大气污染仍一直保持较高 的水平。城市大气污染主要以煤烟型为主，这与我国以煤为主的能源构成和消费结构 密切相关。随着城市规模的不断扩张和机动车数量的迅速增加，机动车尾气引起的城 市空气污染问题日益严重。特别是北京、上海、广州等超大城市，机动车尾气已经成 为城市大气污染的首要原因之一。 一年全国共排放二氧化硫1857万吨，工业和生活排 放分别占78.6%? 口 21.4 %;烟尘排放总量1159万吨，工业和生活排放分别占82.2 %和 17.8 %。对全国337个城市环境监测

6、数据的统计结果表明：城市的大气污染问题普遍比较 严重，空气质量满足国家二级标准的只有 33.1 %;其中有137个城市的大气环境标准 超过三级，占统计城市的40.5 %。城市大气污染主要表现为总悬浮颗粒物、二氧化硫 和氮氧化物污染三个方面：总悬浮颗粒物是城市主要污染物，全国60%Z上的城市总悬 浮颗粒物浓度超过国家空气质量二级标准，北方城市颗粒物污染问题尤为突出；其次 是二氧化硫污染问题，全国有28.4%的城市二氧化硫浓度超过国家二级标准，西南和 华东、华中一些城市的二氧化硫和酸雨污染问题比较严重；人口数量超过100万的大城市普遍存在氮氧化物污染问题。（三）城市生活垃圾污染状况城市生活垃圾是城

7、市环境问题的又一重要方面，有关城市生活垃圾污染和处理问 题正在引起越来越广泛的关注。随着城市人口的增加和生活水平的提高，我国城市生活垃圾的产生量越来越大，近几年的增长率一直保持在 6- 8 %勺水平。据全国668个 城市的调查统计，1999年全国垃圾产生量达1.40亿吨，其中的63%?过无害化处理。 目前，我国城市垃圾收集和处理的主要特点是：收集方面主要以混合收集为主，绝大多数未实施垃圾分类和分选；处理上主要以填埋为主 （占整个处理量的80 %）,其次是 高温堆肥（占整个处理量的19 %）,只有约1%勺生活垃圾是经焚烧处理的。但是，据有 关专家分析，我国真正符合国际卫生标准的垃圾处理量只占整个

8、垃圾产生量的10%生右，垃圾处理中的二次污染问题比较普遍。目前，我国城市垃圾处理中存在的主要问 题包括：垃圾处理设施严重不足；垃圾处理设施技术水平落后；垃圾处理和堆放过程 中占用土地和二次污染问题比较突出；垃圾分类和分选率低，对垃圾的有效处理不利。 因此，城市生活垃圾处理设施的建设和处理技术水平的提高，将是我国今后城市基础 设施建设的重点之一。除上述三个方面外，城市噪声也是城市环境污染的一个重要方面。目前，我国多 数城市处于中等噪声污染水平,全国209个省控城市区域环境噪声平均等效声级处在 43.6-66.6分贝之间。城市噪声污染投诉在各类环境污染投诉中所占的比例最高， 而且有逐年增加的趋势。

9、噪声的污染源按其贡献率大小依次为生活噪声、交通噪声、 工业噪声和建筑工地噪声。今后，通过完善制度和严格执法，城市噪声会得到更加有 效的防治。二、城市物流对环境的影响（一）城市物流的负向外部效应随着经济社会的高度发展，物流活动日趋频繁，物流管理不断变革，促进了现代 物流的快速发展。现代物流降低企业成本，满足消费者定点定时定量的商品消费需 求，但是也带来了一系列“负向外部效应”。物流活动过程中，高频次的运输活动造成废气增加、噪音污染、能源浪费、交通阻塞、交通事故等生态环境问题，包装活动使用不可降解的包装材料、流通加工产生的边角废料构成城市垃圾、废弃物的重要 来源。物流活动的负向外部效应已经威胁到人

10、类生态环境 ，对经济社会的可持续发展 产生消极影响，与全球可持续发展战略原则相违背。（二）对城市物流的正面理解70年代以来，国内外许多学者专家针对城市成为现代物流产生负面影响的集中地，把城市的物流作为可持续物流研究的一个焦点，提出了城市物流。日本学者谷口 教授将城市物流定义为“城市物流是在市场经济框架内，综合考虑交通环境、交通阻 塞、能源浪费等因素，对城市内私有企业白物流和运输活动，进行整体优化的过程。” 王之泰教授于1985年年在现代物流学中提到“ 城市物流要研究城市生产、生活 所需物资的如何流入，如何以更有效形式供应给每个工厂、每个机关、每个学校和每 个家庭，城市巨大的耗费所形成的废物又如

11、何组织物流等"。何明坷教授年在中国 交通报上指出“城市物流是二种比较特殊的物流，比平常提到的物流多了一个边 界，需要在物流涉及到的诸多方面上加上地域的限制和城市的属性。”从上述人们对城市物流的理解可知，城市物流是为实现城市经济社会的可持续发 展，通过对城市物资流动，特别是货物运输进行统筹协调、 合理规划、整体控制，解 决交通阻塞、环境污染、能源浪费等一系列物流公害，减轻城市环境负担，实现物流 活动的整体最优。城市物流涉及物资在城市内的实体流动、城市与外部区域的货物集 散、城市废弃物处理等活动，重点解决一个城市内的物流系统优化问题，保障整个城 市的物流活动满足生产活动、消费生活的需要，

12、提高城市经济运行质量，完善城市现 代化功能。三、城市物流合理化建议如何在城市环境与物流发展的关系的基础上，从保护城市环境的角度，对实现城市物流合理化的途径有必要进行探讨。（一）城市物流合理化采用标准城市物流合理化包括着静态和动态两个方面的含义。一是指城市物流活动在某个 时期内所要达到的合理状态，二是指城市物流活动不断朝着合理方向发展的过程。站 在不同的角度去谈论物流合理化会有不同的标准和内容。物流是企业的经营职能之一，物流合理化首先应该有利于提高企业的经济效益 ， 有利于满足企业对高质量物流服务的需求。与此同时，还必须从可持续发展的角度， 从环保的角度去认识物流合理化的内涵。 现代企业的经营理

13、念中特别强调企业的社会 责任，企业同环境的融合与共生。也就是说，只有企业将经营的最终目标与提高人们 的生活福利水平，同保护环境有机结合起来的时候，企业才能够保持不断地发展。从 这个意义上说，城市物流合理化应该是通过物流资源的最佳配置，物流要素的最佳组合以及物流技术的革新，在满足企业对物流服务合理需求的同时，以有利于城市 环保目标的实现，有利于城市功能的正常发挥为标准。（二）城市物流合理化的途径解决因大量汽车运输带来的环境污染和交通恶化问题 ，可以通过改进汽车排汽系 统、使用液化燃气、电池为动力源的环保型汽车，加快道路建设等措施来解决，但这 也都是有限度的。例如，道路的供给并不是可以无限扩大，要

14、受到城市地理条件的限 制。在消费道路服务时，因其存在着的“消费的稀少性”，使得任何道路均会由于大 量汽车的同时使用而发生堵塞，以致于我们不得不采取诸如限制货车昼间通过市中 心道路，分单双号运行等管制措施。因此，在采取上述措施的同时，我们还应该通过 物流合理化对策减轻卡车运输对城市环境造成的破坏程度。1 .卡车运输同其他运输手段的有机结合卡车运输具有能够提供门到门服务，迅速、便捷、准确等优点，在物流朝着高度 化发展的今天,对卡车运输的依赖程度越来越高，不仅是短距离运输、城市间的中长 距离运输也越来越多地使用卡车运输。特别是随着高等级公路网的完善 ，卡车+高等 级公路这种货运方式已成为物流高度化的

15、重要特征。缓解因卡车运输的过度增加给环境造成破坏的有效途径之一是降低卡车运输的 比重，充分利用能耗低，运载效率高对城市环境破坏程度小的铁路运输和水 （海）上运 输。当然，这里不是简单地将一部分卡车货物转给铁路或水运 ，而是通过卡车运输同 铁路运输、水运的有机结合，在保证一定的物流服务水准的前提下， 实现公铁、公水 等联合运输。尽管我国尚处在加快发展道路运输的时期，然而从战略角度出发，在发展道路运 输的初期就应该积极地去面对汽车运输和城市环境之间存在的矛盾，把不同运输手段的有机结合作为设计城市物流系统的重要内容。 否则，当城市的环境问题到了十分严 重的时候再来解决这个问题就会变得非常困难。 这里

16、，我们可以从日本的物流发展经 历中得到一点启示。日本从80年代后期开始，为解决卡车比重过高给城市环境带来 的各种负面影响，提出了运输手段转移的策略。即：将能耗高载货效率低、噪音污染 严重的卡车运输向低能耗、载货效率高的铁路运输和水运转移，推动彼此之间的协作。 对此，政府方面也积极给予指导，但始终成效不显著。究其原因，主要是以卡车+高 速公路这种货运方式为基础构筑起来的物流系统已经渗透到企业的经营体系当中，遍 及经济的各个部门。一旦这种基础遭到破坏，企业的生产经营活动就会出现混乱，国 民经济就会发生一系列的问题。由此可见，在卡车运输的发展初期，充分考虑卡车运 输同其他运输手段的有机结合，对于构筑

17、有利于城市环保的物流系统具有特别重要 的意义。2 .发展第三方物流事业企业是物流服务的需求者，同时也可以成为物流活动的承担者。特别是在以卡车 为运输工具的近距离运输、配送以及保管等物流活动方面 ，仍然是以自家物流为主。 这也是造成卡车运载效率低下，城市环境恶化的重要原因之一。自家物流比重过高，一方面与我们的企业长期以来所持有的“大而全、小而全” 的经营思想有关，另一方面也是因为物流业欠发达，无法提供企业所需要的综合物 流服务。因此，提高企业物流的社会化程度既有赖于企业物流管理水平的提高，也需要物流业的充分发展。第三方物流是指由货主企业外部的专业物流业者代替企业承担物流系统设计，并对其运营也负有

18、责任的一种物流形态。 企业物流活动的“外部委托”已成为国外先 进企业物流活动的主要方式。物流活动委托给外部后，企业可以专心致志地从事自己 所熟悉的业务，将资源集中配置在核心事业上。物流企业作为专门从事物流工作的行 家里手，具有丰富的专业知识和经验，有利于提高货主企业的物流水平。同时，物流 企业是面向社会众多企业提供物流服务 ，可以站在比单一企业更高的角度，在更广 的范围内考虑物流合理化的问题，有利于物流资源的合理利用和配置。因此，发展第 三方物流事业，是实现物流社会化和合理化的重要手段，对缓解物流对城市环境的破 坏程度将发挥积极作用。3 .物流活动的共同化共同物流系统是将城市内零散发生的货物， 集中到城市内设置的各个区域共同配 送中心，经混载后运输的一种集约化物流方式。 共同物流系统可以通过批发企业、 零 售企业和制造企业等物流服务的需求方彼此之间的协作来构筑，也可以通过物流企业间的合作来实现。物流活动的共同化，不仅有利于企业物流成本的降低，而且有利于 提高运输效率，节省能源，促进自家运输向营业运输转变，缓和道路堵塞状况，从而 为改善城市环境作出贡献。由于中小企业实力弱小，很难独立地构筑物流网络，而在经营上又对网络有需 求。因此，政府应该在制定中小企业政策