古代土地政策及赋税制度

1、古代土地及赋税制度古代土地及赋税制度一、中国古代的土地制度一、中国古代的土地制度1.中国古代的土地制度中国古代的土地制度 （1）奴隶社会：井田制是奴隶社会的主要土地制）奴隶社会：井田制是奴隶社会的主要土地制 度，它是奴隶社会的土地国有制，度，它是奴隶社会的土地国有制，“ ， ”是其特征。土地所有权属周王，诸侯臣是其特征。土地所有权属周王，诸侯臣 子只有土地使用权而无所有权，实质是子只有土地使用权而无所有权，实质是 而不而不 是公有制。是公有制。 （2）封建社会：有三种土地所有制形式，即国有）封建社会：有三种土地所有制形式，即国有 土地所有制、地主土地所有制、自耕农土地所有制。土地所有制、地主土

2、地所有制、自耕农土地所有制。 占绝对支配地位的是封建占绝对支配地位的是封建 。普天之下普天之下莫非王土莫非王土私有制私有制大地主土地所有制大地主土地所有制2.2.井田制井田制 （1 1）西周实行：周王把土地分赐给诸侯臣下，受）西周实行：周王把土地分赐给诸侯臣下，受 田者只能世代享用，不得田者只能世代享用，不得 ，并向周王，并向周王 交纳一定交纳一定 。奴隶主强迫奴隶在井田上集体耕。奴隶主强迫奴隶在井田上集体耕 种。种。 （2 2）春秋时期瓦解：由于铁器的使用和牛耕的逐）春秋时期瓦解：由于铁器的使用和牛耕的逐 步推行，出现了许多井田以外的私田；齐国管仲步推行，出现了许多井田以外的私田；齐国管仲

3、“ “ ”和鲁国和鲁国“ ”，实质都是逐，实质都是逐 步承认土地私有，井田制走向瓦解。步承认土地私有，井田制走向瓦解。 （3 3）战国时期被废除）战国时期被废除: :商鞅变法商鞅变法“ ”, ,废除井田制，以法律形式确立废除井田制，以法律形式确立 。转让与买卖转让与买卖贡赋贡赋相地而衰征相地而衰征初税亩初税亩为田开阡陌封为田开阡陌封土地私有制度土地私有制度疆疆3.3.屯田制：在中国的许多朝代都出现过，如西汉、屯田制：在中国的许多朝代都出现过，如西汉、 东汉、曹魏、金朝、元朝、明初和清初等。它是东汉、曹魏、金朝、元朝、明初和清初等。它是 一种组织军队或流民开垦荒地、发展生产的重要一种组织军队或流

4、民开垦荒地、发展生产的重要 措施。措施。4.4.均田制：均田制：485485年，北魏年，北魏 采纳汉族谋臣建议，采纳汉族谋臣建议， 颁布均田令，推行均田制。在不触动官僚地主土颁布均田令，推行均田制。在不触动官僚地主土 地的前提下，把政府掌管的土地分配给农民使地的前提下，把政府掌管的土地分配给农民使 用，同时征收一定的粮食和布帛。隋唐时期，继用，同时征收一定的粮食和布帛。隋唐时期，继 续沿用均田制。续沿用均田制。 ，均田制逐步遭到破坏。，均田制逐步遭到破坏。5.“5.“更名田更名田”：16691669年，康熙帝宣布原来明朝藩王年，康熙帝宣布原来明朝藩王 的土地归现在耕种人所有，叫做的土地归现在耕

5、种人所有，叫做“更名田更名田”。 孝文帝孝文帝唐朝后期唐朝后期 对古代土地制度的宏观认识。对古代土地制度的宏观认识。 （1 1）土地所有制是经济基础的核心内容，）土地所有制是经济基础的核心内容， 决定着社会生产关系的形式；决定着社会生产关系的形式； 封建土地所有制体现了封建制度的基本特征；封建土地所有制体现了封建制度的基本特征； 封建土地私有制的发展是土地兼并的根源。封建土地私有制的发展是土地兼并的根源。 土地制度的变革和调整实质上体现了生产关系土地制度的变革和调整实质上体现了生产关系适应生产力发展的规律。适应生产力发展的规律。 （2 2）从中国古代封建土地政策的调整、近现代各）从中国古代封建

6、土地政策的调整、近现代各阶级的土地政策来认识阶级的土地政策来认识“解决农民的土地问题是促解决农民的土地问题是促进农业和革命发展的重要途径进农业和革命发展的重要途径”。二、中国古代的赋役制度二、中国古代的赋役制度1.1.中国古代赋役的主要内容中国古代赋役的主要内容 （1 1）以人丁为依据的）以人丁为依据的 （丁税）。（丁税）。 （2 2）以户为依据的）以户为依据的 ，即调。，即调。 （3 3）以田亩为依据的）以田亩为依据的 （田租）。（田租）。 （4 4）以成年男子为依据的）以成年男子为依据的 、 和其他苛捐和其他苛捐 杂税。杂税。2.“2.“相地而衰征相地而衰征”和鲁国和鲁国“初税亩初税亩”

7、（1 1）春秋时，管仲的）春秋时，管仲的“相地而衰征，是指根据相地而衰征，是指根据 和和 征收赋税。征收赋税。人头税人头税财产税财产税土地税土地税徭役徭役兵役兵役土地多少土地多少田质好坏田质好坏 （2）公元前）公元前6世纪初鲁国的世纪初鲁国的“初税亩初税亩”，开始实行，开始实行 ，促使耕地由国有转向私有。，促使耕地由国有转向私有。3.编户齐民编户齐民 两汉对百姓的行政管理制度，也是一种赋税制两汉对百姓的行政管理制度，也是一种赋税制度。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为编户齐度。被正式编入政府户籍的平民百姓，称为编户齐民。民。编户齐民具有独立的身份，依据编户齐民具有独立的身份，依据 承担国家承担

8、国家 的赋税、徭役和兵役。的赋税、徭役和兵役。4.租庸调制租庸调制 （1）隋朝的租调制和以庸代役制度）隋朝的租调制和以庸代役制度 在赋役制度上，隋朝沿用北魏以来的租调制，在赋役制度上，隋朝沿用北魏以来的租调制，租调数量比北周轻，农民服役时间也短。后来又规租调数量比北周轻，农民服役时间也短。后来又规定交纳一定的绢代替服役，定交纳一定的绢代替服役， 的制度开始部的制度开始部分推行。分推行。按亩收税按亩收税资产多少资产多少以庸代役以庸代役（2 2）唐朝的租庸调制）唐朝的租庸调制 内容内容 成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫做叫做“租租”；缴纳定量的绢和布，叫做

9、；缴纳定量的绢和布，叫做“调调”；服徭役的期限内，不去服役的可；服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫做以纳绢或布代役，叫做“庸庸”。唐朝的庸。唐朝的庸不再有不再有 限制。限制。 作用作用（1）农民）农民 较有保证；赋役负担相较有保证；赋役负担相对减轻，使许多荒地被开垦出来；对减轻，使许多荒地被开垦出来；（2）政府的）政府的 有了保障，唐前期的有了保障，唐前期的府兵制也得到巩固。这些都使国家富强起府兵制也得到巩固。这些都使国家富强起来。来。 年龄年龄生产时间生产时间赋税收入赋税收入5.两税法两税法 内内容容（1）每户按）每户按 交纳户税，按田亩交纳地税，取消租交纳户税，按田亩交纳地税，

10、取消租庸调和一切杂税、杂役；庸调和一切杂税、杂役；（2）一年分夏季和秋季两次纳税。）一年分夏季和秋季两次纳税。 作作用用（1）使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一）使唐朝中期以来极端混乱的税制得到统一，在一定时期内，保证了国家的财政税收；定时期内，保证了国家的财政税收；（2）改变了过去以）改变了过去以 的赋役制度，而的赋役制度，而“唯唯以资产为宗，不以丁身为本以资产为宗，不以丁身为本”，表明封建政府对农民，表明封建政府对农民的的 有所放松；有所放松；（3）两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩）两税法规定贵族、官僚、商人都要交税，这就扩大了税源，增加了政府的收入，也相对减轻了大了税源

11、，增加了政府的收入，也相对减轻了 的的负担。负担。（4）实行两税法，是我国封建社会赋税制度的一次重）实行两税法，是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。大改革和进步。 资产资产人丁为主人丁为主人身控制人身控制农民农民6.募役法和方田均税法募役法和方田均税法 北宋，宋神宗于北宋，宋神宗于1069年任用王安石进行变法，其中有年任用王安石进行变法，其中有“募役法募役法”和和“方田均税法方田均税法”，实质上是，实质上是 和和按按 。 7.一条鞭法一条鞭法 为了为了 ，1581年，明朝内阁首辅张居正在年，明朝内阁首辅张居正在全国推行一条鞭法。将原来的田赋、徭役、杂税合并在一全国推行一条鞭法。将原来的

12、田赋、徭役、杂税合并在一起，折成银两，分摊在起，折成银两，分摊在 ，按人丁和田亩的多寡来分，按人丁和田亩的多寡来分担。担。这是我国赋役史上一次重大变革，这是我国赋役史上一次重大变革， 的规定，相对的规定，相对减轻了农民负担，同时也说明农民对封建国家人身依附关减轻了农民负担，同时也说明农民对封建国家人身依附关系的松弛；赋役征银的办法，适应了系的松弛；赋役征银的办法，适应了 发展的需要，发展的需要，有利于农业商品化和有利于农业商品化和 的增长。的增长。纳钱代役纳钱代役田亩征税田亩征税缓和阶级矛盾缓和阶级矛盾田亩上田亩上纳银代役纳银代役商品经济商品经济资本主义萌芽资本主义萌芽8.摊丁入亩摊丁入亩 清

13、雍正帝时，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的清雍正帝时，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的 地丁银。从此，地丁银。从此， 被废除。被废除。 封建国家对农民的封建国家对农民的 进一步松弛进一步松弛,隐蔽人口隐蔽人口的现象也逐渐减少。摊丁入亩对我国人口增长和社会的现象也逐渐减少。摊丁入亩对我国人口增长和社会经济发展有重要意义。经济发展有重要意义。人头税人头税人身控制人身控制阶段阶段名称名称时间时间背景背景内容内容特点特点作用或影响作用或影响封建赋封建赋税制度税制度形成阶形成阶段段“相地而衰征相地而衰征”春秋春秋私田的出现；私田的出现；井田制逐步井田制逐步瓦解；奴隶瓦解；奴隶制崩溃，封制崩溃，封建制逐步

14、确建制逐步确立立 根据土地多根据土地多少和田质好少和田质好坏收税坏收税开始征收开始征收土地税土地税承认土地承认土地私有，促使私有，促使土地所有制土地所有制由国有制向由国有制向私有制的转私有制的转变，顺应了变，顺应了时代的发展时代的发展“初税亩初税亩”按亩纳税按亩纳税编户齐民制度编户齐民制度两汉两汉人口众多，人口众多，加强对百姓加强对百姓的管理，巩的管理，巩固封建统治固封建统治根据人口和根据人口和资产多少承资产多少承担国家的赋担国家的赋税、徭役和税、徭役和兵役兵役既是一种既是一种行政管理行政管理制度，又制度，又是一种赋是一种赋役制度役制度封建社会完封建社会完整的赋税制整的赋税制度正式形成度正式形

15、成阶段阶段名称名称时间时间背景背景内容内容特点特点作用或影响作用或影响封建封建赋税赋税制度制度发展发展阶段阶段租调租调制制魏晋南魏晋南北朝北朝略略略略与均田制相与均田制相结合结合略略租庸租庸调制调制隋朝和隋朝和唐朝前唐朝前期期吸取隋亡教吸取隋亡教训，采取轻训，采取轻徭薄赋的指徭薄赋的指导思想导思想 田租、缴纳绢和田租、缴纳绢和布叫调，以绢和布叫调，以绢和布代役者叫庸布代役者叫庸以庸代役以庸代役保证了生产时保证了生产时间，负担相对间，负担相对减轻，保障了减轻，保障了财政收入财政收入两税两税法法唐中后唐中后期期均田制的破均田制的破坏，租庸调坏，租庸调制无法维持，制无法维持，解决财政困解决财政困难难

16、按资产交纳户税，按资产交纳户税，按田亩交纳地税，按田亩交纳地税，一年分夏、秋两一年分夏、秋两季纳税季纳税主要按土地主要按土地和财产收税；和财产收税；一年分两季一年分两季收税收税扩大税源，统扩大税源，统一税制，增加一税制，增加税收，相对减税收，相对减轻负担，改变轻负担，改变以人丁为主的以人丁为主的征税标准征税标准募役募役法和法和方田方田均税均税法法北宋王北宋王安石法安石法时期时期财政入不敷财政入不敷出出-“积贫积贫”现象现象包括官僚地主在包括官僚地主在内，不服役者交内，不服役者交纳免役钱，按亩纳免役钱，按亩纳税纳税 纳钱代役和纳钱代役和按亩纳税按亩纳税增加了政府收增加了政府收入，一定程度入，一定

17、程度 上扭转了积贫上扭转了积贫局面局面阶段阶段名称名称时间时间背景背景内容内容特点特点作用或影响作用或影响封建封建赋税赋税制度制度新阶新阶段段一条一条鞭法鞭法明朝明朝后期后期封建经济的继封建经济的继续发展，适应续发展，适应商品经济的发商品经济的发展的需要，缓展的需要，缓和阶级矛盾，和阶级矛盾，增加财政收入增加财政收入将原来的田将原来的田 赋、徭役、赋、徭役、杂税合并，杂税合并，按户、丁征按户、丁征收役银，分收役银，分摊在田亩上，摊在田亩上，按人丁和田按人丁和田亩来分担亩来分担 由实物地租由实物地租为主变为货为主变为货币地租为主；币地租为主；赋税品种减赋税品种减少少减轻了农民负减轻了农民负担，适

18、应了商担，适应了商品经济发展，品经济发展，封建国家对农封建国家对农民的人身依附民的人身依附关系进一步松关系进一步松弛弛地丁银地丁银清朝清朝前期前期适应商品经济适应商品经济的发展的发展, ,稳定财稳定财政收入政收入, ,简化税简化税收办法收办法把丁税平均把丁税平均摊在田赋摊在田赋中，征收统中，征收统一的地丁银一的地丁银 取消人头税，取消人头税，以土地作为以土地作为唯一的征税唯一的征税标准标准“地丁合一地丁合一”废除了人头税，废除了人头税，促进了人口增促进了人口增长和社会经济长和社会经济发展发展 中国古代主要赋税制度一览表废除了人头税，促进了废除了人头税，促进了人口增长和社会经济发人口增长和社会经

19、济发展展 货币货币田亩田亩适应商品经济的发展适应商品经济的发展, ,稳定财政收入稳定财政收入, ,人口隐人口隐瞒现象严重瞒现象严重地丁银地丁银相对减轻了农民负担，相对减轻了农民负担，适应了商品经济发展的适应了商品经济发展的需要同，有利于农业需要同，有利于农业 商商品化品化 货币货币田亩田亩封建经济的继续发展，封建经济的继续发展，适应商品经济的发展的适应商品经济的发展的需要，缓和阶级矛盾，需要，缓和阶级矛盾，增加财政收入增加财政收入一条鞭法一条鞭法扩大税源，统一税制，扩大税源，统一税制，增加税收，相对减轻负增加税收，相对减轻负担，改变以人丁为主的担，改变以人丁为主的征税标准征税标准实物实物资产资

20、产 田亩田亩均田制的破坏，租庸调均田制的破坏，租庸调制无法维持，解决财政制无法维持，解决财政困难困难两税法两税法保证了生产时间，负担保证了生产时间，负担相对减轻，保障了财政相对减轻，保障了财政收入收入实物实物田亩田亩 户税户税 人丁人丁吸取隋亡教训，采取轻吸取隋亡教训，采取轻徭薄赋的指导思想徭薄赋的指导思想 租庸调制租庸调制封建社会完整的赋税制封建社会完整的赋税制度正式形成度正式形成实物实物资产资产 人丁人丁人口众多，加强对百姓人口众多，加强对百姓的管理，巩固封建统治的管理，巩固封建统治编户齐民编户齐民作用或影响作用或影响 征税方式征税方式征税标准征税标准背景背景名称名称我国古代主要赋税制度的

21、类型我国古代主要赋税制度的类型以以人丁人丁为主要征收标准的赋税制度为主要征收标准的赋税制度以以土地和财产土地和财产为主要征收标准的赋税制度为主要征收标准的赋税制度征收征收货币货币的赋税制度的赋税制度(编户制度、租调制、租庸调制等）编户制度、租调制、租庸调制等）（初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等）（初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银等）（募役法、一条鞭法、摊丁入亩等）（募役法、一条鞭法、摊丁入亩等）中国古代赋税制度演变的趋势中国古代赋税制度演变的趋势1、征税标准：、征税标准：2、赋税品种：、赋税品种：3、征税方式：、征税方式：4、征税时间：、征税时间：5、人身控制：、人身

22、控制：由于封建统治者对人身控制的逐渐松弛，由以人由于封建统治者对人身控制的逐渐松弛，由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除（以两税法）。所占的比重越来越少，直到废除（以两税法）。由繁到简，税种减少。从田租、人头税，杂税简由繁到简，税种减少。从田租、人头税，杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税。对商业征收重税。由于商品经济的发展，由实物地租逐渐向货币地由于商品经济的发展，由实物地租逐渐向货币地租发展。（一条鞭法）租发展。（一条鞭法）由不定时逐渐发展为基本定时由不定时逐渐发展为基本定时. 封建国家对农民的人身控制松弛封建国家对农民的人身控制松弛.古代赋税制度改革的原因古代赋税制度改革的原因1、根本原因：、根本原因：2 、主要目的：、主要目的：3、具体原因：、具体原因：适应农业生产力的发展适应农业生产力的发展(如初税亩的出现如初税亩的出现)增加封建政府的财政收入，解决地主阶级与增加封建政府的财政收入，解决地主阶级与封建国家争利的矛盾，缓和地主阶级与农民封建国家争利的矛盾，缓和地主阶级与农民阶级的矛盾阶级的矛盾(如两税法、一条鞭法、摊丁入如两税法、一条鞭法、摊丁入亩，王安石变法的措施亩，王安石变法的措施)适应商品经济的发展适应商品经